יש להבהיר מנגנונים פיננסיים וקרנות תמיכה לעסקים

בבוקר ה-19 בנובמבר, בקבוצה 6 (משלחת האסיפה הלאומית של דונג נאי, לאנג סון, העיר הואה) שדנה בטיוטת ההחלטה על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית, הודגש כי יש צורך להבהיר סטנדרטים בינלאומיים, מנגנונים פיננסיים, קרנות תמיכה עסקיות ולהשלים מנגנוני תמיכה מתאימים ליישובי הגבול, תוך הבטחת היתכנות ויעילות של פיתוח כלכלי ביחסי חוץ ובגבולות.

שקיפות קרנות, סטנדרטים בינלאומיים

בהתייחסו לטיוטת ההחלטה בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה ) כי זהו מסמך חשוב, המדגים את נחישות המפלגה והמדינה לקדם אינטגרציה. עם זאת, כדי להבטיח היתכנות, שקיפות ועמידה בהתחייבויות בינלאומיות, יש צורך לשנות את הטיוטה בחלק מהתוכן החקיקתי הטכני.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה) נואם. צילום: הו לונג

בנוגע לסעיף 9 המסדיר את יישום התקנים הבינלאומיים, הדגישו הנציגים את הצורך להבהיר את הקריטריונים לבחירת תקנים המתאימים לתנאי וייטנאם, לזהות סוכנויות הערכה עצמאיות ולהתייעץ עם מומחים כדי למנוע ניצול לרעה או שרירותיות, תוך הבטחת בטיחות טכנית ואינטרסים לאומיים. בנוגע לסעיף 14, הקשור למנגנון הפיננסי לתמיכה במיזמים הנתבעים בחו"ל, הציעו הנציגים להחליף את התמיכה הישירה בצורות לא-אינסטרומנטליות כגון סיוע טכני, ייעוץ משפטי, הכשרה, ובמקביל לבנות מנגנון ניטור ותיאום הדוק בין משרד האוצר למשרד התעשייה והמסחר כדי למנוע הפרת התחייבויות בינלאומיות.

בנוגע להקמת קרן פיתוח יזמות אינטגרציה וקרן קידום יצוא תעשייתי בסעיפים 12 ו-13, המליצו הנציגים להוסיף מנגנון בקרה שקוף, הכולל ביקורת עצמאית, דיווח ציבורי וקריטריונים להערכת ביצועים, כדי למנוע את הסיכון לבזבוז, שחיתות ושימוש לרעה. בנוגע לסעיף 23 על מינוי תפקידים מיוחדים כגון שגריר ושליח מיוחד, הדגישו הנציגים את הצורך להגדיר בבירור אחריות משפטית, מנגנוני טיפול בהפרות, תנאי מינוי והערכת ביצועים, כדי להבטיח אחריות אישית וניהולית בפעילויות אסטרטגיות.

חבר האסיפה הלאומית, לה הואנג האי (דונג נאי), הביע גם הוא הסכמה עם המדיניות של טיוטת ההחלטה, ובמיוחד עם מטרות שיפור היעילות הכלכלית , ואמר כי על מנת להשלים את המסמך, יש צורך לבחון מחדש את טיוטת ההחלטה. באופן ספציפי, הציע הנציג להסיר את סעיף 2 מטיוטת ההחלטה. הסיבה לכך היא שסעיף 2 אינו מציג בבירור את עקרון הקמת המנגנון הספציפי, בעוד שסעיפים 1, 3, 4 ו-5 כיסו במלואם את כל המקרים ברוח העקרונות הרלוונטיים, ולכן סעיף 2 הופך למיותר ומיותר.

בנוגע לטיפול בקשיים המתעוררים בשיתוף פעולה בינלאומי (חלק 2 של הטיוטה), הביעו הנציגים חששות בנוגע לשני נושאים עיקריים הקשורים למועד האחרון ולנהלים. בנוגע למועד האחרון, טיוטת ההחלטה קובעת עד 31 בדצמבר 2030, כלומר 5 שנים, בעוד שהחלטה מס' 190 משנת 2025 קובעת רק שנתיים. הנציגים ציינו כי 5 שנים הן פרק זמן ארוך מדי, שאינו בהתאם לעקרונות המשפטיים ול...

בנוגע לנהלים, הציעו הנציגים כי הממשלה תקבע את הסדר והנהלים ליישום ההחלטה בצו המנחה, במקום לקבוע אותם ישירות בהחלטה.

הצורך להתגבר על קשיים כלכליים ומשאבי אנוש

בהערכת מדיניות הגברת הביזור והעצמת הרשויות המקומיות כפי שנקבע בטיוטת ההחלטה על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית, אך בהתבסס על המציאות של מחוזות הגבול, ובמיוחד לאנג סון, אמר חבר האסיפה הלאומית צ'ו טי הונג תאי (לנג סון) כי במציאות, ישנם קשיים רבים במשאבים כספיים ובמשאבי אנוש שיכולים להגביל את היתכנות התקנות.

ציר האסיפה הלאומית צ'ו טי הונג תאי (לאנג סון) נואם. צילום: דוק מין

סעיף 15 קובע באופן ספציפי כי הקמת משרדי ייצוג של ועדות עממיות מחוזיות בחו"ל נחוצה לקידום יחסי חוץ ושיתוף פעולה בינלאומי, אך הטיוטה לא הגדירה בבירור את המודל הארגוני, הקריטריונים לבחירת מיקומים ומנגנוני התיאום עם סוכנויות ייצוג וייטנאמיות. חשוב מכך, הדרישה שהרשויות המקומיות יבטיחו את כל המימון בעצמן מהווה מכשול עיקרי עבור מחוזות עם הכנסות תקציביות נמוכות.

השתתפות בפורומים ובמנגנוני שיתוף פעולה בינלאומיים על ידי רשויות מקומיות (סעיף 16) הכרחית כדי להגביר את הגמישות, אך המושג עדיין רחב, ההנחיות אינן ספציפיות, בעוד שעלות ההשתתפות ומשאבי אנוש מוגבלים ביחסי חוץ, במיוחד בקהילות גבול, מהווים מכשולים מעשיים.

בנוגע לסעיף 17, הזכות להחליט על תיקון ובניית סימני גבול וסוללות חדשים למניעת מפולות קשה גם עבור יישובים, בגלל העלויות הגדולות והבלתי צפויות בעוד שהתקציב מיועד בעיקר להוצאות שוטפות. בנוסף, הדרישה לפרוטוקולי אישור דו-צדדיים היא לעתים קרובות ארוכה, מה שגורם לעיכובים. בנוסף, קשיים באנשי משרדי חוץ, כישורים דיפלומטיים, ידע במשפט בינלאומי ובשפות זרות - במיוחד סינית - מקשים על ביצוע משימות משרדי חוץ פרובינציאליות.

בהתבסס על מציאות זו, הציע הנציג צ'ו טי הונג תאי כי ועדת הניסוח תבחן ותשלים מנגנוני תמיכה מתאימים ליישובי הגבול, כולל: תמיכה מהתקציב המרכזי ליישובים בעלי הכנסות נמוכות, מתן אפשרות לשימוש בקרנות עתודה או במקורות הוצאות כלכליות לטיפול במצבי חירום בגבול; הגדלת כוח האדם, מתן הכשרה מעמיקה בשפות זרות, יחסי חוץ וסחר גבולות לפקידים; מתן הנחיות ספציפיות לגבי הסמכות, היקף ותהליך ההשתתפות בשיתוף פעולה בינלאומי ברמה המקומית כדי להבטיח פרואקטיביות ויעילות של עבודת יחסי חוץ הקשורה לפיתוח כלכלי בשערי הגבול, תוך שמירה על ביטחון הגבולות.

"זמן הביצוע של פרויקטים של הלוואות זרות ארוך מדי"

בנוגע לזמן יישום הפרויקט, ציין הנציג פאם נו היפ (העיר הואה) כי זמן היישום של פרויקטים של הלוואות זרות ארוך מדי כיום, ומהווה מכשול עיקרי ליישום יחידות. פרויקטים רבים נמשכים עד 10 שנים או יותר, בעוד שתקופת כהונתו של המנהל או המנהיג היא רק 5 שנים, מה שהופך פרויקטים של פיתוח הלוואות, אפילו עם ריביות נמוכות (אפילו 0.9% לשנה, תקופת גרייס של 10 שנים, החזר של 30 שנה כמו הפרויקט הקוריאני), ללא אטרקטיביים ומעכבים את תהליך האינטגרציה הבינלאומית. בהצביעו על מציאות זו, הציע הנציג את הצורך במדיניות פתוחה יותר או במנגנון תיאום הדוק אך גמיש כדי שיחידות יוכלו ליישם ביעילות פרויקטים.

ציר האסיפה הלאומית פאם נו היפ (העיר הואה) נואם בדיון בקבוצה 6. צילום: הו לונג

בנוגע לעלויות, הציעו הנציגים כי הממשלה תשקול מחדש את חישוב ההון המקביל בתוספת 70% מדמי הניהול, ובמקביל תפחית את עלויות הניהול, במיוחד עבור פרויקטים בתחום הבריאות והחינוך ופרויקטים לשיפור איכות חייהם של אנשים.

בנוגע לאינטגרציה בינלאומית, הציע הנציג פאם נו הייפ כי וייטנאם צריכה לחקור וליישם סטנדרטים בינלאומיים משותפים, במקום לבנות מערכת סטנדרטים נפרדת. באופן ספציפי, בתחום הרפואי, סטנדרטים כמו JCI הם מחמירים מאוד אך ניתנים ליישום. וייטנאם צריכה להקים מערכת של פיקוח, תמיכה וקשר עם ארגוני הערכה בינלאומיים כמו JCI ו-H&MA ממש בווייטנאם. "כאשר בתי חולים יעמדו בסטנדרטים בינלאומיים, זו תהיה ראיה ברורה, שתסייע ביישום בדיקות וטיפול רפואיים לזרים בצורה נוחה יותר", הדגיש הנציג.

בנוגע לגיוס מומחים ולשימוש בשפות זרות נדירות (סעיף 26), העלו הנציגים את סוגיית הצורך ברשימה שתגדיר בבירור מה נחשבת "שפה זרה נדירה" בהקשר הנוכחי, משום שמספר האנשים הדוברים שפות זרות פופולריות יכול להשתנות עם הזמן, לדוגמה, צרפתית עשויה כעת להיות שפה זרה נדירה.

בנוסף, בנוגע למדיניות ההשקעה בפרויקט בניית נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין, חברי האסיפה הלאומית נגוין האי נאם ופאם נו היפ (העיר הואה) הדגישו את אי הנוחות הכרוכה בנסיעה בין הטרמינל הבינלאומי לטרמינל הפנים, כמו בנוי באי, מה שמאלץ את הנוסעים להסתמך על אוטובוסים או מוניות, ומפריע לווייטנאם להפוך למרכז תחבורה תעופתית. לכן, הציעו הנציגים שכבר משלב התכנון, יש לבנות מערכת חיבור תעופה סינכרונית, כגון רכבת עילית בין תחנות או שדות תעופה, כדי לקצר את זמן הנסיעה (כיום כשעה ו-10 דקות ל-60 ק"מ) ולהפחית את הסיכון לפקקי תנועה.

חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג (דונג נאי) נואם בדיון בקבוצה 6. צילום: דוק מין

מנקודת מבט אחרת, חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג (דונג נאי) ציין כי פרויקט שדה התעופה הבינלאומי ג'יה בין קשור ישירות להעברת שרידים היסטוריים, נושא רגיש במיוחד. בהתאם לכך, אמר הנציג כי הסוכנות האחראית על הפרויקט צריכה לספק דו"ח מפורט ומלא על כמות, סוג וערך השרידים, ובמקביל להבהיר את הקשר בין השרידים לקהילה ולמערכת האקולוגית הסובבת אותם.

הנציג פאן וייט לואונג ציין גם כי היעדר חוות דעת רשמיות ממשרד התרבות, הספורט והתיירות וממועצה הלאומית למורשת תרבותית הופך את התחייבויות השימור הנוכחיות לחסרות בסיס מעשי. לכן, הנציג הציע לערוך סקר, להתייעץ עם מומחים ולברר את היתכנותן לפני שהאסיפה הלאומית תצביע על מדיניות ההשקעה, כדי להימנע מהסיכון של התאמות בהמשך.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html