ניהול בטיחות המזון לאורך כל שרשרת האספקה ​​דורש מנגנונים שקופים.

כדי לטפל בסוגיה ארוכת הטווח של הבטחת בטיחות והיגיינה של מזון, על פי מסמך המדיניות של הצעת חוק בטיחות המזון (מתוקן) שנבדק לאחרונה על ידי משרד המשפטים, משרד הבריאות מכוון לשינוי משמעותי בחשיבה בניהול בטיחות המזון מ"שליטה בכל שלב בנפרד" ל"ניהול שרשרת הערך של המזון כולה".

יש לנהל את בטיחות המזון והיגיינה בצורה יעילה יותר, כבר משלב חומרי הגלם.

על פי דו"ח של משרד הבריאות , בשנת 2025, כלל מגזר הבריאות בדק 334,764 בתי עסק, ואיתרו 20,791 בתי עסק המפרים את תקנות בטיחות המזון, המהווים 6.21% מהתיישבות שנבדקו; 6,057 בתי עסק נענשו; פעילותם של 40 בתי עסק הושעתה; 635 סוגי מזון באיכות ירודה הושמדו; 2 תיקים הועברו לסוכנות החקירות המשטרתית (כולל מקרה אחד של חומרים אסורים ומקרה אחד של מוצרים מזויפים); וקנסות בסכום כולל של למעלה מ-33.83 מיליארד וונד הוטלו.

ראוי לציין כי למרות שמספר המפעלים שנענשו בשנת 2025 נטה לרדת בהשוואה לשנת 2024, הסכום הכולל של הקנסות גדל (מעל 33.53 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת 2024). ממצא זה מראה כי הסנקציות מוחלות בצורה מחמירה יותר, מה שמגביר את האפקט ההרתעתי על הפרות.

בנוגע להרעלת מזון, בשנת 2025 היו 84 מקרים של הרעלת מזון שפגעו ב-2,301 בני אדם. בהשוואה לשנת 2024, מספר המקרים ירד ב-37.8% ומספר האנשים שנפגעו ירד ב-53.4%.

ברבעון הראשון של 2026 היו 36 מקרים של הרעלת מזון, עלייה של 20 מקרים בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2025.

השלמת מערכת מסד הנתונים המרכזית בנושא בטיחות מזון.

על פי משרד הבריאות , טיוטת חוק בטיחות המזון (מתוקן) כוללת ארבע מדיניות עיקרית, אחת מהן היא המדיניות לניהול בטיחות המזון לאורך שרשרת הערך.

מטרת מדיניות זו היא לנהל את בטיחות המזון לאורך כל שרשרת הערך של המזון, החל מייצור ראשוני, גידול, גידול בעלי חיים, קציר, דיג, ניצול, שחיטה, עיבוד, מסחר, הפצה בשוק ועד לידי הצרכן, תוך הבטחה כי המוצרים המופצים בשוק יהיו בטוחים ואיכותיים עבור הצרכנים, תוך התמקדות בשיטות בקרת בטיחות המזון של המדינות המפותחות.

באופן ספציפי, התקנות נותרות בתוקף עבור ייצור, עיבוד ראשוני, גידול, גידול בעלי חיים, קציר, דיג, ניצול ובקרת שחיטה, כולם כפופים לחוקים הרלוונטיים כפי שנקבע בחוק בטיחות המזון משנת 2010. עם זאת, נוספו תקנות נוספות בנוגע לרמות המגבלות לשאריות של תרופות וטרינריות, חומרי הדברה ומזהמים אחרים במזון.

בנוסף, יש להשלים את התקנות כדי לדרוש ממפעלי ייצור מזון לעמוד בעקרונות הכלליים של היגיינת מזון (GHP) ולפרט את קבוצות מתקני ייצור המזון שחייבים לעמוד בתקני ייצור מתקדמים ברחבי העולם כגון HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000... ואת מפת הדרכים ליישום.

בנוגע לתקנות לניהול מוצרי מזון לפני יציאתם לשוק: המערכת הנוכחית של הצהרת תאימות, שאינה מתאימה עוד ליישום מעשי, תעבור למערכת של רישום הצהרות או הצהרת תקנים רלוונטיים עבור קבוצות מוצרים ספציפיות. קבוצות המזון הנותרות ייבדקו וינוטרו במהלך יציאתן לשוק.

יש להשלים את התקנות כך שיכללו הוראות לגבי מסעדות, מטבחים שיתופיים, מטבחי בתי ספר, דוכני אוכל רחוב, ואלו המעורבים ישירות בעסקים אלה, כמו גם את אחריותן של הרשויות המקומיות בתיאום מאמצים בין-סוכנותיים לניהול סוגי עסקים אלה.

במקביל, הצעת חוק מתוקנת זו מוסיפה גם תקנות בנוגע לבדיקה לאחר מכן לפי תוכנית או בדיקה לא מתוכננת; צורת, זמן ותדירות הבדיקות; ותקנות בנוגע לעונשים המרביים על הפרות מנהליות, ריקול וטיפול במוצרי מזון שאינם עומדים בתקני איכות ובטיחות; ריקול והשעיה זמנית של הליכים מנהליים; חיזוק תפקידה של מערכת הבדיקות בשירות הנהלת המדינה, לקיחת דגימות באופן יזום לניטור שוק וכו'.

בנוסף, יש צורך לשפר את מערכת מסד הנתונים המרכזית לבטיחות מזון, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, כך שניתן יהיה לעקוב בקלות אחר מקור המזון, להחזיר מזון לא בטוח במהירות ולמנוע את התפשטות מקרי הרעלת מזון.

ניהול בטיחות המזון לאורך שרשרת הערך עדיין קיים פערים רבים.

בתגובה למדיניות המתוקנת הזו, ציין משרד הבריאות של האנוי כי מדיניות ניהול בטיחות המזון לאורך שרשרת הערך עדיין מכילה פערים רבים וחסרה בהירות לגבי מנגנון ניהול השרשרת. מסמך המדיניות מתאר רק שיטות ניהול מהקלט ועד לצריכה, בדיקות לאחר מכן מוגברות ויכולת מעקב, אך אינו מבהיר אילו כלים ישמשו לניהול השרשרת, מי יהיה אחראי בסופו של דבר, היכן יאוחסנו נתוני השרשרת, מה יהיה מנגנון המעקב המחייב והקריטריונים לקביעת שרשרת בטוחה.

יתר על כן, מדיניות זו לא טיפלה במלואה בפער בין מזון טרי, אוכל רחוב ושווקים מקומיים.

מסמכי מדיניות עדיין מעדיפים מזון ארוז, מזון מוצהר ומתקני ייצור בקנה מידה גדול, בעוד שבמציאות, רוב הסיכונים הנוכחיים לבטיחות מזון טמונים בחומרי גלם כגון מזון טרי, מזון לא ארוז, אוכל רחוב ומזון משווקים מקומיים.

הרישומים הקיימים חסרים מנגנון לניהול זיהוי, עקיבות מינימלית, תנאי עסק המתאימים למציאות, סיווג סיכונים וכלי בקרה באתר.

מאכלי רחוב רבים שאינם עומדים בתקני היגיינת מזון נמכרים בגלוי. (תמונה להמחשה)

בתגובה למדיניות לניהול בטיחות המזון לאורך שרשרת הערך, ציין נציג מלשכת המסחר האמריקאית בווייטנאם (AmCham Vietnam) כי היישום הנוכחי של מדיניות זו מתמקד במידה רבה בבדיקה מוקדמת וחסר ניהול ברור לאורך כל השרשרת, תוך התמקדות בשלב יחיד כגון רישום/הצהרת מוצרים. יש צורך בתקנות ברורות לגבי בדיקה לאחר מכן המבוססות על ניהול סיכונים כדי להקל על היישום על ידי הרשויות המקומיות.

נציג AmCham Vietnam הציע שסוכנות המנסחת תתקן את המונח "הצהרה סטנדרטית" ל"הצהרה עצמית"; ותסיר את הקבוצה "תוספי תזונה ללא הצהרות אזהרה בריאותיות" מקטגוריית רישום הצהרת המוצר. התיעוד עבור קטגוריית רישום זו חייב להיות עקבי עם אופי מוצר המזון, תוך הימנעות מיישום דרישות פרמצבטיות על מוצרי מזון...

הצעה להקים צוות בטיחות מזון כיחידה לשירות הציבור תחת הכותרת הישירה של ועדת העם ברמת הקומונה.

כדי לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול בטיחות המזון על ידי המדינה, מפותחת גם טיוטת תוכנית לשכלול מנגנון ניהול בטיחות המזון על ידי המדינה, במטרה ליצור נקודת קשר מאוחדת אחת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

על פי הטיוטה, ברמה המרכזית: בהתבסס על שמירה על מחלקת בטיחות המזון תחת משרד הבריאות, היא תיקח על עצמה את הפונקציות, המשימות, כוח האדם והמתקנים (אם בכלל) הקשורים לניהול בטיחות מזון משלב הייצור הראשוני של שרשרת הערך של המזון מיחידות תחת משרד התעשייה והמסחר ומשרד החקלאות והסביבה.

ברמה המחוזית, ישנן כיום שתי אפשרויות:

אפשרות 1: להציע הקמת מחלקת בטיחות מזון המבוססת על היחידה הקיימת של מגזר הבריאות ברמה המחוזית שהוקצתה כנקודת מוקד לניהול בטיחות מזון, תוך נטילת תפקידים, משימות, כוח אדם ומתקנים נוספים (אם בכלל) הקשורים לניהול בטיחות מזון משלב הייצור הראשוני של שרשרת הערך של המזון מיחידות תחת משרד התעשייה והמסחר ומשרד החקלאות והסביבה;

אפשרות 2: להציע לשמר את תת-המחלקה לבטיחות מזון תחת משרד הבריאות, ולקבל על עצמן תפקידים, משימות, כוח אדם ומתקנים נוספים (אם בכלל) הקשורים לניהול בטיחות מזון מהיחידות תחת משרד התעשייה והמסחר ומשרד החקלאות והסביבה.

ברמת הקומונה, הטיוטה מציעה הקמת צוות בטיחות מזון כיחידת שירות ציבורי ישירות תחת הוועדה העממית של הקומונה, עם חותמת משלה, חשבון בנק וציוד ייעודי. תפקידיו, חובותיו וסמכויותיו של צוות בטיחות המזון הם לפעול כגוף אכיפה, האחראי על בדיקה, פיקוח וטיפול בהפרות הקשורות לבטיחות מזון.

סגן שר הבריאות דו שואן טויין אישר כי שכלול מנגנון ניהול בטיחות המזון המדינתי כרוך בשיפור המודל הארגוני של מנגנון ניהול בטיחות המזון המדינתי לקראת נקודת קשר מאוחדת אחת מהרמה המרכזית למקומית.

הדבר תורם להבטחת מערכת יעילה, יעילה ויעילה עם אחריות ברורה, תוך התגברות על האופי המקוטע והחופף הנוכחי של האחריות; ובמקביל לשיפור יכולת בקרת בטיחות המזון לאורך כל שרשרת האספקה, תוך עמידה בדרישות ההגנה על בריאות הציבור והאינטגרציה הבינלאומית.

H. NGUYEN (עיתון Nhan Dan)

מקור: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html