ממשל לאומי בעידן הנתונים והטרנספורמציה הדיגיטלית

העולם עובר באופן דרמטי ממודל ניהול המבוסס על ידע וניסיון למודל ניהול המבוסס על נתונים. נתונים אינם רק כלי טכני, אלא הפכו ל"משאב אסטרטגי", "הבסיס של כוח רך" בממשל הלאומי המודרני.

שיעור "אוריינות דיגיטלית" בקומונה של טו מו רונג, מחוז קואנג נגאי . (צילום: NGUYEN THUYET)

לכן, יכולת הממשל מתחרה לא רק על ידי פעולה או חזון, אלא גם על ידי היכולת להשתמש בנתונים כדי לפעול בצורה מדויקת ומהירה, לטובת העם ופיתוח המדינה.

במודל הממשל המסורתי, ממשל מקושר לעתים קרובות לפקודות אדמיניסטרטיביות וניסיון, אך בעידן הדיגיטלי, מנהיגות נמדדת גם ביכולת לקבל החלטות המבוססות על נתונים, ראיות ומשוב חברתי. המעבר ממנהיגות חווייתית למנהיגות מונעת נתונים הוא האבולוציה של חשיבת הממשל המודרנית - שבה "חדות פוליטית " נתמכת על ידי "אינטליגנציה דיגיטלית".

חשיבה ניהולית מודרנית

במציאות, היכולת להנהיג עם נתונים דורשת לא רק לדעת כיצד "לתת פקודות", אלא גם לדעת כיצד "לקרוא נתונים" כדי לפעול בגמישות; לא רק "להקשיב לדוחות", אלא גם לדעת כיצד "להקשיב לחברה" באמצעות מערכות מידע בזמן אמת; לא רק "להגיב" למציאות, אלא גם לחזות, לעצב ולהוביל את המציאות באופן יזום. זה לא דבר זר ליסודות האידיאולוגיים של מפלגתנו. הנשיא הו צ'י מין יעץ פעם: מנהיג הוא מישהו שיודע כיצד ללמוד מהעם, להבין את העם ולפעול למען העם. מחשבה זו מייצגת פילוסופיית ניהול מודרנית משלב מוקדם מאוד: מנהיג הוא לא רק "מפקד", אלא גם "משרת", "יוצר" ו"לומד מתמיד" מהמציאות ומהעם. בעידן הנתונים, הלקח של הדוד הו של "ללמוד מהעם, לשאול את העם ולהבין את העם" הופך רלוונטי יותר.

המסמך של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה ממשיך לאשר את האוריינטציה לפיתוח צוות המנהיגות בתקופה החדשה: "פיתוח צוות של קאדרים, במיוחד קאדרים ברמה אסטרטגית, בעלי איכויות, יכולת ויוקרה מספיקים, המתאימים למשימה; בעלי רצון פוליטי חזק, אינטליגנציה, יכולת לחדשנות ויצירתיות, תעוזה לחשוב, תעוזה לעשות, תעוזה לקחת אחריות על האינטרס המשותף." זוהי מורשת מחשבתו של הו צ'י מין בהקשר החדש - כאשר אינטליגנציה מנהיגותית אינה רק היכולת "לראות רחוק, לחשוב בגדול", אלא גם היכולת ללמוד במהירות, להסתגל בגמישות ולפעול באופן יצירתי בסביבה דיגיטלית ומונעת נתונים.

בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית, מודיעין מנהיגותי אינו עוסק בהחלפת בני אדם במכונות, אלא בשילוב הרמוני של מדע נתונים, אינטליגנציה חברתית וערכים אנושיים. נתונים הופכים ל"שושלת" של הממשל המודרני, שבו כל מספר, כל תגובה חברתית, כל זרם מידע תורמים לעיצוב מדיניות, הם כלי להעמקת המודיעין והאחריות כלפי העם והמדינה. אם ממשל אלקטרוני הוא הצעד הראשון במסע הדיגיטציה של המנגנון, אז ממשל דיגיטלי וממשל נתונים נמצאים ברמה גבוהה יותר - שבה נתונים הופכים לבסיס לקבלת החלטות, למשאב אסטרטגי של המדינה.

בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית, מודיעין מנהיגותי אינו עוסק בהחלפת בני אדם במכונות, אלא בשילוב הרמוני של מדע נתונים, אינטליגנציה חברתית וערכים אנושיים. נתונים הופכים ל"שושלת" של הממשל המודרני, שבו כל מספר, כל תגובה חברתית, כל זרם מידע תורמים לעיצוב מדיניות, הם כלי להעמקת המודיעין והאחריות כלפי העם והמדינה. אם ממשל אלקטרוני הוא הצעד הראשון במסע הדיגיטציה של המנגנון, אז ממשל דיגיטלי וממשל נתונים נמצאים ברמה גבוהה יותר - שבה נתונים הופכים לבסיס לקבלת החלטות, למשאב אסטרטגי של המדינה.

בווייטנאם, תהליך הטרנספורמציה הזה ממוסד בבירור באמצעות תוכניות ופרויקטים לאומיים. מערכת מרכז הנתונים הלאומית, פלטפורמת VNeID ומאגר הנתונים הלאומי של האוכלוסייה יצרו את "המפה הדיגיטלית" הראשונה במדינה - המאפשרת לסוכנויות ניהול להתחבר, לשתף ולנצל נתונים בצורה מאוחדת.

נכון לאוגוסט 2025, VNeID - אפליקציית הזיהוי האלקטרוני הלאומית המשולבת במאגר האוכלוסין הלאומי, חוברה ל-15 משרדים, סניפים, חברה ממשלתית אחת ו-34 יישובים, וקיבלה יותר מ-2.1 מיליארד חיפושי מידע ואימותים, מתוכם יותר מ-1.2 מיליארד עובדו בהצלחה. בדרך כלל, בהאנוי, מתקני בדיקה וטיפול רפואיים חיברו וסנכרנו את הרשומות הרפואיות של יותר מ-4 מיליון אנשים למאגר הלאומי באמצעות VNeID, מה שמסייע לאנשים להזדקק רק לטלפונים עם VNeID מותקן במקום כרטיסי ביטוח בריאות וכרטיסי זיהוי אזרחיים. זו לא רק רפורמה טכנית, אלא מהפכה באופן שבו מדיניות ציבורית מנוהלת: החל מעיבוד רשומות, ניהול תושבים ועד בניית מדיניות ביטוח לאומי, בריאות וחינוך, הכל יכול להתבסס על נתונים בזמן אמת וממשיים.

שיטות עבודה ביישובים חלוצים כמו קוואנג נין, הו צ'י מין סיטי ודאנאנג מראות את הפוטנציאל הגדול של מודל "הממשל הדיגיטלי" בשיפור היעילות המנהלית. קוואנג נין הפעילה את "מרכז הפעולות החכם" (IOC) כדי לסייע למנהיגי המחוז לנטר באופן מיידי את המצב החברתי-כלכלי ואת המשוב של האנשים, ובכך לקבל החלטות מהירות, מדויקות ושקופות. הו צ'י מין סיטי פיתחה "מערכת אקולוגית של נתונים פתוחים" כדי לשרת עסקים ואנשים, בעוד שדאנאנג ממשיכה לאשר את מעמדה כ"עיר חכמה" עם מודל ממשל דיגיטלי אינטראקטיבי דו-כיווני בין הממשלה לאזרחים. דוגמאות אלו מראות שכאשר נתונים מנוצלים בכיוון הנכון, מנהיגות ויכולת ניהולית יכולות להפוך לגמישות, אינטליגנטיות ואנושיות מאי פעם. כאשר מדיניות נבנות ומוכרזת על סמך נתונים ניתנים להדגמה, שקופים ונגישים, אנשים לא רק מקשיבים אלא גם מאמינים, מבינים ומלווים.

חזון ואתגרים

טרנספורמציה דיגיטלית אינה רק תהליך טכנולוגי, אלא מהפכה במנהיגות לאומית ובחשיבה על משילות. בהקשר של כניסת העולם לעידן הנתונים, וייטנאם מזהה בבירור את הצורך לחדש באופן יסודי את מודל המשילות - ממדינה שמנהלת למדינה שיוצרת, פועלת ומשרתת על סמך פלטפורמות דיגיטליות. זו אינה רק אוריינטציה טכנית, אלא חזון אסטרטגי של מדינה המונעת על ידי אינטליגנציה דיגיטלית ותרבות של מנהיגות לומדת.

יעד הפיתוח עד 2045 - הפיכה למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה - מציב דרישות חדשות לצוות המנהיגות של וייטנאם: עליהם להיות אנשים ש"לומדים, מסתגלים וחדשנים ללא הרף", יודעים כיצד לקבל החלטות על סמך נתונים, אך עדיין שומרים על הבסיס ההומניסטי של המשטר הסוציאליסטי. "אינטליגנציה מנהיגותית בטרנספורמציה דיגיטלית" אינה נמדדת רק ביכולת להשתמש בטכנולוגיה, אלא גם ביכולת להפוך נתונים למדיניות, ולהפוך מידע לאמון של אנשים.

עם זאת, לצד הזדמנויות, העידן הדיגיטלי מציב גם אתגרים גדולים רבים לדרישות הממשל הלאומי. ניתן לאסוף נתונים במהירות, אך היכולת לקרוא, להבין, לנתח ולהשתמש בנתונים לצורך קביעת מדיניות מוגבלת. בינתיים, אנשים דורשים יותר ויותר שקיפות, יעילות ואחריות. אם פער זה לא יצטמצם, לא משנה כמה נתונים יהיו, הם לא יהפכו לכוח מנהיגותי, אלא רק ל"ים של מידע" חסר כיוון. בנוסף, וייטנאם פורסת מאגרי מידע לאומיים על אוכלוסייה, קרקעות, עסקים, ביטוח לאומי וכו'.

עם זאת, הפיצול בין משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות נותר מכשול עיקרי ליכולת פעולה הדדית. הקמת מרכז נתונים לאומי ומסגרת משפטית לשיתוף נתונים ציבוריים הם צעד בכיוון הנכון, אך דורשים מנגנון תיאום הדוק ומשמעת מידע קפדנית. איזון בין כוח הנתונים לפרטיות האזרחים הוא גם אתגר שיש לטפל בו. בעידן הנתונים הפתוחים, מידע אישי הופך למשאב יקר ערך, ובמקביל, לתחום הרגיש ביותר. אם נתונים ינוצלו לרעה, האמון החברתי ייפגע, והממשל הדיגיטלי יאבד את ערכיו האנושיים המרכזיים. לכן, יחד עם שלטון החוק, אתיקה של נתונים צריכה להפוך לעיקרון מנחה בכל הפעילויות המנהליות.

שמירה על זהות הומניסטית בניהול דיגיטלי היא גם אתגר גדול. מנהיגים דיגיטליים חייבים לא רק לדעת כיצד "לקרוא נתונים", אלא גם "להבין את האנשים" - לדעת כיצד להקשיב לרגשות, לציפיות ולדאגות של אנשים במרחב הקיברנטי. זוהי הדרך להפוך נתונים לא לכלי שליטה, אלא לאמצעי ליצירת אושר והתפתחות אנושית.

כדי לממש את החזון של מערכת ממשל לאומית מודרנית, שנוצרה ומופעלת על פלטפורמת נתונים, וייטנאם זקוקה למפת דרכים מקיפה, יסודית וארוכת טווח לרפורמה, המתמקדת בבניית צוות מנהיגות בעל יכולת דיגיטלית, אינטליגנציית נתונים ורוח חדשנות. הקמת צוות של "עובדי ציבור בתחום הנתונים" - אנשים שאינם רק בקיאים בטכנולוגיה, אלא גם בקיאים בממשל, אתיקה ציבורית ושיטות קבלת החלטות מבוססות ראיות - היא דרישה דחופה. עליהם להיות פקידים המסוגלים לקרוא, לנתח ולהשתמש בנתונים באופן מדעי; לדעת כיצד לנצל טכנולוגיה כדי לשרת את העם, לא להיות מובלים על ידי טכנולוגיה. הבחירה וההערכה של פקידים חייבים להתבסס על יכולתם לתפקד בסביבה הדיגיטלית: היכולת לעבד מידע, לקבל החלטות מהירות, לתאם בין מגזרים ולהבטיח שקיפות בפעולה.

גופי ייעוץ אסטרטגיים ומנהיגות צריכים להיות מצוידים גם במערכת של כלי ניתוח נתונים, מודלים של סימולציה ותחזיות חברתיות-כלכליות בזמן אמת. השימוש בבינה מלאכותית (AI), ביג דאטה ופלטפורמות ניתוח פתוחות יסייעו למדינה לחזות סיכונים מוקדם, להעריך במדויק את השפעות המדיניות, ובכך להיות פרואקטיבית בניהול ובמניעת משברים. הפרויקט "חיזוק יכולת חיזוי וניהול סיכונים לאומית" שהופעל בשנת 2025 הוא הדגמה חיה של כיוון זה - כאשר וייטנאם מתחילה לעבור מ"ניהול תוצאות" ל"ניהול סיכונים פרואקטיבי". לכן, ממשל לאומי בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית אינו רק עניין של יכולת טכנוקרטית, אלא גם האינטליגנציה המשולבת של שלטון החוק, האנושות והחדשנות. זהו הבסיס להתקרבות וייטנאם למטרה של מדינת שלטון חוק, שבה כל החלטה מנהיגותית מונחית על ידי נתונים אובייקטיביים ולב לעם.

בעידן הנתונים, חשיבה של משילות לאומית אינה יכולה להיעצר בניהול אמפירי, אלא חייבת להתבסס על ראיות וידע. השינוי הבסיסי טמון ב: מ"מנהיגות ניהולית" ל"מנהיגות יוצרת נתונים" - כלומר, מנהיגים לא רק מקבלים החלטות, אלא גם יוצרים מערכות אקולוגיות של נתונים, מטפחים אמון ומקדמים חדשנות ברחבי החברה.

בעידן הנתונים, חשיבה של משילות לאומית אינה יכולה להיעצר בניהול אמפירי, אלא חייבת להתבסס על ראיות וידע. השינוי הבסיסי טמון ב: מ"מנהיגות ניהולית" ל"מנהיגות יוצרת נתונים" - כלומר, מנהיגים לא רק מקבלים החלטות, אלא גם יוצרים מערכות אקולוגיות של נתונים, מטפחים אמון ומקדמים חדשנות ברחבי החברה.

כפי שקבע במסמך הקונגרס ה-13 של המפלגה: "לפתח בעוצמה ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית, בשילוב עם תהליך חידוש מודל הצמיחה, ארגון מחדש של הכלכלה ובניית ממשל לאומי מודרני, יעיל ואפקטיבי". זה דורש מנגנון מנהיגות חדש - אנשים בעלי הבנה עמוקה של טכנולוגיה, בעלי ידע בנתונים, אך מעל הכל בעלי חזון הומניסטי, שיודעים כיצד להשתמש בנתונים כדי לשרת אנשים ולפתח באופן בר-קיימא. אינטליגנציה מנהיגותית, בהקשר זה, הופכת ל"אנרגיה רכה" של מדינת שלטון החוק המודרנית - שבה המנהיג לא רק פועל עם כוח אדמיניסטרטיבי, אלא גם עם היכולת ליצור, לחבר ולהפיץ ערכים.

טראן נגוין הוי

מקור: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html