האסיפה הלאומית הסכימה לשמור על מועצות העם ברמות המחוז, הרובע והקומונה ברחבי הארץ.

האסיפה הלאומית הסכימה לשמור על מועצות העם ברמות המחוז, הרובע והקומונות ברחבי המדינה. צילום: VOV

חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן) הוא אחד מארבעה טיוטות חוק הנמצאות בבחינה לתיקון על ידי האסיפה הלאומית, אשר ייכנסו בקרוב לתוקף במטרה לשרת את עבודת ייעול המנגנון. החוק מורכב מ-50 סעיפים וייכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2025, ואושר על ידי 458 מתוך 459 צירים שהשתתפו בהצבעה (המהווים 95.82% מכלל צירי האסיפה הלאומית).

לשמור על ארגון מועצת העם

הממשלה מציעה שבכל היחידות המנהליות ובכל הרמות, ארגוני השלטון המקומי יכללו מועצות עם וועדות עם, למעט במקרים ספציפיים שבהם האסיפה הלאומית קובעת כי אלו אינן רמות השלטון המקומי.

כמה מצירים באסיפה הלאומית הציעו להמשיך לסכם ולהעריך באופן מקיף את ארגון מודלי הממשל העירוני במספר יישובים, ועל בסיס זה להציע מודלים מתאימים לארגון השלטון המקומי.

בהצגת הדוח על הסבר וקבלה בישיבת העבודה הבוקר, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תרצה לקבל את חוות הדעת הנ"ל ותתאם עם הממשלה כדי לסכם את יישום מודל הממשל העירוני ביישובים בעבר, על מנת שיהיה בסיס להצעת מודל ארגון מקומי מתאים וליישמו באופן מקיף, סינכרוני ואחיד ברחבי המדינה, בהתאם לדרישות בהחלטות ובמסקנות המפלגה בנושא רפורמה וסידור מחדש של ארגון המנגנון בעבר.

החוק החדש קובע כי השלטון המקומי ביחידות מנהליות הוא רמת שלטון מקומית המורכבת ממועצת העם ומוועדת העם.

במקרה שלאסיפה הלאומית יש תקנות האוסר על ארגון שלטון מקומי ביחידה מנהלית מסוימת, השלטון המקומי ביחידה מנהלית זו הוא ועדת העם.

השלטון המקומי באזורים כפריים כולל את השלטון המקומי ברמות המחוז, המחוז והקומוניה.

רשויות מקומיות באזורים עירוניים כוללות רשויות מקומיות בערים, מחוזות, עיירות, ערי מחוז, ערים השייכות לערים, רובעים ועיירות המנוהלות על ידי מרכז.

רשויות מקומיות ביחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות נקבעות על ידי האסיפה הלאומית בעת הקמת יחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות כאלה.

בהסבירו את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית במהלך הדיון באולם מוקדם יותר, אמר נציג הסוכנות שהגישה את הצעת החוק, שר הפנים פאם טי טהאן טרה, כי הממשלה הציעה להשאיר אותה כחוק הנוכחי משום שאנו ממשיכים להעריך את המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית כולה, יהיו התאמות, ולכן לעת עתה, היא תותיר אותה זמנית כפי שהיא כדי "למנוע פערים תפעוליים" במערכת הארגון של השלטון המקומי וכן במודל הארגון של השלטון המקומי.

"במסגרת ייעול המנגנון הארגוני, משרד הפנים מתאם עם הוועדה המארגנת המרכזית כדי לערוך הערכה ומחקר מקיפים של מודל הארגון, כולל מערכת השלטון המקומי", אמרה גב' פאם טי טאנה טרה, בתקווה שנציגי האסיפה הלאומית יתמכו בתוכנית הזמנית להשאירה כפי שהיא.

באישור הצעת החוק, האסיפה הלאומית הסכימה להצעת הממשלה לשמור על מועצות העם ברמת המחוז והרבעה ברחבי הארץ, למעט במקרים בהם האסיפה הלאומית פרסמה החלטה ליישם ממשל עירוני (ללא מועצות עם).

בנוסף, כמה נציגים הציעו לשקול את התקנה לפיה איים וארכיפלגים שהם יחידות מנהליות ברמת מחוז יכולים להיות בעלי יחידות מנהליות ברמת קומונה כדי לעמוד בהוראות החוקה משנת 2013. חלקם הציעו תקנות ספציפיות בנוגע להאצלת סמכויות לוועדת העם ברמת המחוז לנהל ישירות או להקים מודלים מנהליים ספציפיים אחרים כאשר אין יחידה מנהלית ברמת קומונה באיים ובארכיפלגים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי במציאות, ישנם מספר מחוזות איים שאין להם יחידות מנהליות ברמת קומונה, לדוגמה: באך לונג וי (האי פונג), קון קו (קוואנג טרי), לי סון (קוואנג נגאי), קון דאו (בה ריה ​​- וונג טאו)...

ההחלטה שלא לחלק את מחוזות האי ליחידות מנהליות ברמת קומונות מבוססת על מאפיינים, תנאים גיאוגרפיים ואוכלוסייתיים, דרישות ניהול ופיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומי, והיא עולה בקנה אחד לחלוטין עם חוקת 2013.

כאשר אין ארגון של יחידות מנהליות ברמת הקומונה במחוזות האי, הוועדה העממית ברמת המחוז תבצע ישירות את התפקיד והתפקוד של ניהול המדינה באזור, מבלי שיהיה צורך להקים מודל מנהלי ספציפי כדי למנוע הופעתם של מנגנון ארגוני.

מנהיגי מפלגות ומדינות וחברי האסיפה הלאומית משתתפים במושב. צילום: VOV

הרמה שתפתור את הבעיה בצורה יעילה יותר תוקצה לרמה זו.

כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו כי יש צורך למסד את נקודת המבט המנחה של "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית אחראית"; והוסיפו לחוק את הדרישה לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בארגון ובתפעול של הרשויות המקומיות כדי להמשיך ולרפורם בהליכים מנהליים, בהתאם למגמות הנוכחיות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קיבלה את חוות הדעת הנ"ל ועידכנה את הוראות הצעת החוק על מנת להבטיח עמידה בנקודת המבט המנחה של המפלגה בנוגע לקידום ביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות, בין הרשויות המקומיות, קידום יוזמה ויצירתיות מקומיות, הבטחת המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית לוקחת אחריות"; "הרמה שתפתור את הבעיה בצורה יעילה יותר, יש להקצות משימות וסמכות לרמה זו" וכן את הדרישה לקדם טרנספורמציה דיגיטלית.

התוכן הנ"ל משתקף בכל הצעת החוק, ובמיוחד בהוראות בסעיף 4 (עקרונות הארגון והפעולה של רשויות מקומיות), פרק ג' (קביעת סמכותן של רשויות מקומיות בכל הרמות) ובהוראות בדבר משימות וסמכויות ספציפיות של רשויות מקומיות (פרק ד', נקודה ג', סעיף 1, סעיף 17, נקודה ג', סעיף 1, סעיף 20...).

"תוכן הצעת החוק זכה לקונצנזוס של הממשלה, תוך הבטחת מיסודן בזמן של מדיניות המפלגה בנוגע לארגון מחדש וייעול המנגנון ועבודת כוח האדם, תוך הבטחת עקביות ואחדות עם התיקון וההשלמה של חוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק ארגון הממשלה וחוק פרסום מסמכים משפטיים", אמר מר הואנג טהאן טונג.

מקור: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html