תקנות ספציפיות וברורות בנוגע להתנהגות בזבזנית

בהצגת הדו"ח על סקירת הצעת החוק בנושא חסכון ומניעת פסולת, הדגיש יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הסדרה ברורה וספציפית של התנהגות בזבזנית והפרות בארגון מניעת ובקרת פסולת תגביר את השקיפות וההיתכנות של החוק; ותיצור בסיס משפטי לבניית תקנות פנימיות, מנגנוני בקרה וסנקציות.

בבוקר ה-4 בנובמבר, האסיפה הלאומית עבדה באולם, והקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת טיוטת החוק למס הכנסה אישי (מתוקן) וטיוטת החוק לחיסכון ואיסור בזבוז.

ב' מבטיחה הוגנות למשלמי המסים בכל קבוצות ההכנסה

הצעת החוק בנושא מס הכנסה אישי (מתוקן) הוצגה על ידי שר האוצר נגוין ואן טאנג וקבע כי הצעת החוק התאימה את לוח המס הפרוגרסיבי החל על יחידים תושבים בעלי הכנסה ממשכורות ושכר בכיוון של הפחתת מספר שיעורי המס מ-7 ל-5 והרחבת הפער בין השיעורים.

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק בנושא מס הכנסה אישי (מתוקן). צילום: קוואנג חאן

במהלך תהליך ניסוח החוק, במסמכים שנשלחו לאיסוף הערות ממשרדים, סניפים, יישובים, משלחות של האסיפה הלאומית וארגונים ויחידים קשורים, הציעה סוכנות הניסוח שתי אפשרויות בטבלת המס.

אפשרות 1: תיקון לוח המס ל-5 רמות כאשר המרחק בין הרמות הוא 10, 20, 20 ו-30 מיליון דונג וייטנאמי בהתאמה, 5 רמות המתאימות לשיעורי מס של 5%, 15%, 25%, 30% ו-35% ושיעור המס הסופי הוא 35% שיחול על הכנסה חייבת במס מעל 80 מיליון דונג וייטנאמי לחודש.

על פי חישובים, יחד עם התאמת רמת הניכוי המשפחתי החדשה, תוכנית התאמת לוח המס הזו תפחית את ההכנסות בכ-26,400 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה.

נציגים בפגישה. צילום: קוואנג חאן

אפשרות 2: תיקון לוח המס ל-5 רמות כאשר המרחק בין הרמות עולה בהדרגה ל-10, 20, 30 ו-40 מיליון דונג ושיעורי המס דומים לאפשרות 1: 5%, 15%, 25%, 30% ו-35%, כאשר רמת המס האחרונה היא 35% המוחלת על הכנסה חייבת במס מעל 100 מיליון דונג לחודש.

על פי חישובים, יחד עם התאמת רמת הניכוי המשפחתי החדשה, תוכנית התאמת לוח המס הזו תפחית את ההכנסות בכ-27,400 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה.

באמצעות סינתזה של חוות הדעת המשתתפות, רוב חוות הדעת הסכימו עם אפשרות 2 והממשלה הגישה לאסיפה הלאומית בהתאם לאפשרות 2 הנ"ל. על פי אפשרות זו, שיעור הגיוס של רוב רמות המס יופחת בהשוואה לרמה הנוכחית.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

"עם זאת, בהתבסס על חוות הדעת והדיונים בקבוצה ובאולם חברי האסיפה הלאומית, הממשלה תבצע מחקר מקיף ותערוך הערכות נוספות ומעמיקות כדי להבטיח את סבירותן ותדווח לאסיפה הלאומית לצורך שיקול דעת", הדגיש שר האוצר.

דו"ח הסקירה של הצעת החוק למס הכנסה אישית (מתוקן) שהוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי, הצעת החוק משלימה את ההוראות הנוגעות להכנסה מהעברות מטילי זהב להכנסה חייבת במס. דעות רבות הציעו כי יש לשקול כראוי הטלת מס על העברות מטילי זהב כדי למנוע אי נוחות לאנשים המעבירים זהב למטרות לא ספקולטיביות או עסקיות; מיסוי חסכונות הזהב של אנשים עשוי להיות ללא משמעות ניהולית הומניסטית, חברתית וכלכלית; יחד עם זאת, מתבקש שהממשלה תספק מידע על מועד היישום הצפוי של תקנות אלה.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק למס הכנסה אישית (מתוקן). צילום: קוואנג חאן

בנוגע ללוח המס הפרוגרסיבי, דעות רבות מביעות דאגה לגבי סבירות התוכנית להתאים את ספי ההכנסה ושיעורי המס המתאימים בלוח המס, משום שחלק מטווחי ההכנסה החייבת במס בטיוטת החוק יוצרים נטל מס הכנסה אישי גדול יותר עבור משלמי המסים, בעוד שרוב טווחי ההכנסה החייבת במס אחרים יוצרים חובות מס נמוכים יותר מהחוק הנוכחי. דבר זה אינו מבטיח הוגנות עבור משלמי המסים בין קבוצות ההכנסה.

הדגש על אחריותם של ראשי סוכנויות וארגונים

על פי הצעת החוק בנושא חיסכון ומניעת פסולת שהוצגה על ידי שר האוצר נגוין ואן טאנג, הצעת החוק קובעת במפורש 7 קבוצות של זכויות וחובות של ראשי סוכנויות וארגונים ו-6 קבוצות של זכויות וחובות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במגזר הממשלתי.

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק בנושא חסכון ופסולת. צילום: קוואנג חאן

בפרט, מודגש כי ראש סוכנות או ארגון חייב לקחת אחריות אישית במקרה של אי יישום או יישום לא תקין של תקנות חוקיות בנושא מניעת ובקרת פסולת, או במקרה של מתן אפשרות למעשי פסולת במסגרת הסוכנות, הארגון ותחום הניהול שהוקצה להם.

לדוגמה: אי הנפקה, עיכוב הנפקה או אי ארגון יישום של תוכניות ותוכניות לחיסכון ומאבק בפסולת במסגרת הסוכנות, הארגון והתחום שהוקצו לניהול; אי הנפקה, עיכוב הנפקה או הנפקה של מסמכים בלתי חוקיים, גרימת בזבוז; אי דיווח או עיכוב דיווח, דיווח על מידע חלקי בהתאם לתקנות ולדרישות של סוכנויות המדינה המוסמכות...

הדו"ח על סקירת הצעת החוק בנושא חסכון ופסולת הוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי. בהתאם לכך, הוועדה סבורה כי התנהגות בזבזנית והפרות בארגון מניעת ובקרת פסולת הן תוכן חשוב בחוק בנושא חסכון ופסולת.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק בנושא חסכון ופסולת. צילום: קוואנג חאן

"פירוט והגדרה ברורה של התנהגות בזבזנית והפרות בארגון מניעת ובקרת פסולת יגביר את השקיפות וההיתכנות של החוק; יזהה בבירור התנהגות בזבזנית והפרות; ייצור בסיס משפטי לבניית תקנות פנימיות, מנגנוני בקרה וסנקציות; יקדם מניעה במקום התמודדות עם השלכות; יגביר את אמון הציבור בעבודת מניעת ובקרת פסולת, יחזק את המשמעת הציבורית; ויקל על פקידים ועובדי מדינה להבין ולציית לחוק", הדגיש יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית.

הוועדה הכלכלית והפיננסית קובעת רק מסגרת, עם עקרונות, לגבי קבוצות של התנהגויות בזבזניות וקבוצות של הפרות בארגון מניעת ובקרת פסולת (הפרות של נהלים ואחריות בעת יישום עבודות מניעת ובקרת פסולת, שאינן גורמות ישירות לפסולת, אך מפחיתות את יעילות המניעה והבקרה).

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

עם זאת, מומלץ שסוכנות המנסחת תלמד ותירש את ההוראות שעדיין תקפות בפרק ב' של החוק הנוכחי בנושא חיסכון ומאבק בבזבוז, תמסד את מדיניות וההנחיות של המפלגה במצב החדש ותשפר התנהגות בזבזנית בכיוון של ויסות התנהגויות הגורמות ישירות לבזבוז בניהול משאבים ובשימוש על ידי קבוצות שטח, הקשורות לתקני ניהול כגון נורמות, תקנים ונהלים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-ro-rang-hanh-vi-lang-phi-10394284.html