תקנות בנושא קודים, סטנדרטים מקצועיים, כישורים וסולמות שכר לתפקידי משפט

ב-31 במרץ 2025, פרסם שר המשפטים את חוזר מס' 03/2025/TT-BTP הקובע קודים, סטנדרטים מקצועיים, כישורים וסולמות שכר לצוות המשפטי. בהתאם לכך, חוזר מס' 03/2025/TT-BTP כולל: 3 פרקים, 10 סעיפים, כדלקמן:

1. פרק א' - הוראות כלליות (כולל סעיפים 04, מסעיף 1 עד סעיף 4)

פרק זה מספק תוכן כללי על היקף הרגולציה; נושאים רלוונטיים; משך הזמן שבו עובדים משפטיים מבצעים אחת המשימות והסמכויות של עבודה משפטית ומסמכי אישור; קודים של דרגות עובדים משפטיים; סטנדרטים כלליים של דרגות עובדים משפטיים.

1.1. על היקף הרגולציה והנושאים הרלוונטיים (סעיף 1)

- בנוגע להיקף הרגולציה: החוזר קובע קודים, סטנדרטים מקצועיים, כישורים וסולמות שכר לדרגות עורכי דין, לרבות עורך דין בכיר, עורך דין ראשי ועוזר משפטי.

- בנוגע לנושאי היישום: החוזר חל על עובדי מדינה בדרגות קצין משפטי במשרדים, סוכנויות ברמת משרד (כולל מחלקות ומקבילות תחת משרדים וסוכנויות ברמת משרד), סוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם של המחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי (להלן "רמת המחוז); משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות תחת הממשלה , ועדות עם ברמת המחוז וסוכנויות, ארגונים ויחידים רלוונטיים.

1.2. בנוגע לזמן ביצוע אחת המשימות והסמכויות של עבודה משפטית על ידי עורך דין

הזמן של עובד משפטי המבצע אחת המשימות והסמכויות של עבודה משפטית הוא הזמן המצטבר, לא כולל זמן ניסיון של האדם המבצע את העבודה בהתאם לתפקידו בעבודה משפטית, בעל תואר אקדמי או גבוה יותר במשפטים ומבצע אחת המשימות והסמכויות שנקבעו בפרק ב' של צו מס' 55/2011/ND-CP מיום 4 ביולי 2011 של הממשלה הקובע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של ארגונים משפטיים (תוקן והושלם על ידי צו מס' 56/2024/ND-CP מיום 18 במאי 2024).

זמן העבודה של עובד משפטי מחושב כשווה ערך לזמן ביצוע אחת המשימות והסמכויות של עבודה משפטית, שהוא זמן העבודה עבור תשלום ביטוח לאומי חובה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי (אם זמן העבודה אינו רציף ולא קיבל סבסוד ביטוח לאומי חד פעמי, הוא יצבר), לא כולל תקופת ניסיון; בעל תואר אקדמי או גבוה במשפטים ועבודה הדורשת כישורים מקצועיים ומיומנויות המתאימים לתפקיד העבודה המשפטי. הזמן הנ"ל מחושב כשווה ערך לזמן החזקת דרגות עורך דין.

2. פרק ב' - חובות, משימות, סטנדרטים וסולמות שכר לתפקידי צוות משפטי (כולל סעיפים 04, מסעיף 5 עד סעיף 8)

פרק זה מסדיר באופן ספציפי את החובות, האחריות, הסטנדרטים וסולמות השכר עבור כל דרגה של עורך דין, ובפרט:

2.1. לדרגת יועץ משפטי בכיר (קוד 15.001) (סעיף 5)

החוזר קובע כי עורך דין בכיר הוא עובד מדינה בעל רמת המומחיות והכישורים המקצועיים הגבוהה ביותר במשפט ברמה המרכזית, האחראי על ארגון יישום חוקים בתחומים רבים של ניהול המדינה או לפחות תחום התמחות אחד של ניהול המדינה; מתן ייעוץ כללי ותכנון מדיניות; פיתוח או הערכת מסמכים משפטיים; ארגון יישום תוכן העבודה המשפטית של המגזר או התחום שהוקצה ומחקר, הצעה ומתן הכוונה מקצועית בנושא עבודה משפטית.

על בכירים במקצועות המשפטיים לעמוד בסטנדרטים המקצועיים והטכניים הבאים: (א) להבין לעומק וליישם במיומנות את הנחיות המפלגה, המדיניות וההנחיות, חוקי המדינה הרלוונטיים, מסמכי הממונים ומטרות הפיתוח החברתי -כלכלי בתעשייה ובתחום שהוקצו; להבין את המצב ומגמות הפיתוח במדינה ובעולם בתעשייה ובתחום ניהול המדינה שהוקצו; (ב) להיות בעלי ידע והבנה מעמיקים של מומחיות מקצועית בעבודה משפטית ובמסמכים משפטיים של התעשייה ותחום ניהול המדינה שהוקצו; ליישם במיומנות ידע ומיומנויות מקצועיים בעבודה משפטית בארגון יישום המשימות שהוקצו; (ג) להיות בעלי יכולת להציע ולייעץ בתכנון מדיניות; להיות בעלי כישורים מיוחדים בניסוח, הערות והערכת מסמכים הקשורים לתפקידים ולמשימות שהוקצו; (ד) להיות בעלי יכולת להנחות את יישום החוק ומומחיות מקצועית בעניינים משפטיים בהתאם למגזר ולתחום ניהול המדינה שהוקצו; (ה) להיות בעלי יכולת לעבוד באופן עצמאי, לעבוד בצוות ולתאם היטב עם סוכנויות, יחידות ואנשים רלוונטיים בביצוע המשימות שהוקצו; (vi) להיות בעלי כישורים לשימוש בטכנולוגיית מידע ובשפות זרות המתאימות לתפקודים ולמשימות של הסוכנות, הארגון או היחידה המשתמשים במשרה שאושרה על ידי הרשות המוסמכת.

בנוסף לעמידה בסטנדרטים של כשירות מקצועית, על עורכי דין בכירים לעמוד גם בסטנדרטים של הכשרה והשכלה כדלקמן: (i) תואר אקדמי או גבוה יותר במשפטים; (ii) תעודת הכשרה משפטית; (iii) דיפלומה של תיאוריה פוליטית מתקדמת או דיפלומה של תיאוריה פוליטית-מנהלית מתקדמת; (ד) תעודת הכשרה בניהול מדינה לפי הסטנדרטים של מומחים בכירים ומקבילים או דיפלומה של תיאוריה פוליטית-מנהלית מתקדמת.

2.2. לדרגת עורך דין ראשי (קוד 15.002) (סעיף 6)

החוזר קובע כי עורך דין הוא עובד מדינה בעל כישורים מקצועיים גבוהים ומומחיות במשפט ברמה המרכזית או המחוזית, האחראי על ארגון יישום חוקים באחד או יותר מתחומי ניהול המדינה; מחקר ושכלול מדיניות; פיתוח או הערכת מסמכים משפטיים בתחומים שהוקצו; ארגון יישום עבודה משפטית במגזרים ובתחומים שהוקצו; ומחקר, הצעה ומתן הכוונה מקצועית בנושא עבודה משפטית.
על יועץ משפטי ראשי לעמוד בסטנדרטים המקצועיים והטכניים הבאים: (א) שליטה בהנחיות, במדיניות ובהנחיות של המפלגה, בחוקי המדינה הרלוונטיים ובמסמכים של ממונים בתחום המוקצה; שליטה במצב המקומי במגזר ובתחום ניהול המדינה המוקצה; (ב) ידע והבנה מעמיקים של החוק ומומחיות מקצועית הקשורים למגזר ניהול המדינה המוקצה; יישום מיומן של ידע ומיומנויות מקצועיים בעבודה משפטית בארגון יישום המשימות שהוקצו; (ג) יכולת לנסח, להגיב ולהעריך מסמכים הקשורים לתפקידים ולתחומי אחריות שהוקצו; (ד) יכולת להנחות את יישום החוק ומומחיות מקצועית בעניינים משפטיים במספר מגזרי ותחומי ניהול מדינה המוקצה; (ה) יכולת לעבוד באופן עצמאי, לעבוד בקבוצות ולתאם עם יחידות ואנשים רלוונטיים בביצוע המשימות שהוקצו; (ו) יכולת להשתמש בטכנולוגיית מידע ובשפות זרות המתאימות לתפקודים ולמשימות של הסוכנות, הארגון או היחידה המשתמשים במשרת העבודה שאושרה על ידי רשות מוסמכת.
בדומה לעורכי דין בכירים, בנוסף לעמידה בסטנדרטים של כשירות מקצועית, על היועץ המשפטי הראשי לעמוד גם בסטנדרטים של הכשרה והשכלה כדלקמן: (i) תואר אקדמי או גבוה יותר במשפטים; (ii) תעודת הכשרה משפטית; (iii) תעודת הכשרה בניהול מדינה בהתאם לסטנדרטים של דרגת מומחה ראשי ומקבילה או תואר מתקדם בתאוריה פוליטית ומנהלית.

2.3. לדרגת עורך דין (קוד 15.003) (סעיף 7)

החוזר קובע כי עורך דין הוא עובד מדינה בעל כישורים מקצועיים בסיסיים ומיומנויות במשפט ברמה המרכזית או המחוזית, האחראי על ארגון יישום חוקים בתחום ניהול המדינה; מחקר ושכלול מדיניות; פיתוח או הערכת מסמכים משפטיים בתחום ניהול המדינה שהוקצה; וביצוע עבודות משפטיות הקשורות למגזר או לתחום שהוקצה.

על עורכי דין לעמוד בסטנדרטים המקצועיים והטכניים הבאים: (א) להבין ולהיות מסוגלים ליישם את ההנחיות, המדיניות וההנחיות של המפלגה, חוקי המדינה הרלוונטיים ומסמכי הממונים בעבודה המשפטית בהתאם למגזר ולתחום ניהול המדינה שהוקצו; (ב) להיות בעלי ידע והבנה של תחומי משפט ומומחיות מקצועית במגזר ובתחום ניהול המדינה שהוקצו; להיות מסוגלים ליישם מיומנויות משפטיות מקצועיות בארגון יישום המשימות שהוקצו; (ג) להיות מסוגלים לנסח, להגיב ולהעריך מסמכים הקשורים לתפקידים ולאחריות שהוקצו; (ד) להיות מסוגלים להשתתף במחקר ולסכם חוויות ונהלים בעבודה משפטית; (ה) להיות מסוגלים להנחות את יישום החוקים והמומחיות המקצועית בעבודה המשפטית בהתאם למגזר ולתחום ניהול המדינה שהוקצו; (ו) יכולת לעבוד באופן עצמאי, לעבוד בקבוצות ולתאם עם יחידות ואנשים רלוונטיים בביצוע המשימות שהוקצו; (ז) יכולת להשתמש בטכנולוגיית מידע ובשפות זרות המתאימות לתפקודים ולמשימות של הסוכנות, הארגון או היחידה המשתמשים במשרת העבודה שאושרה על ידי רשות מוסמכת.

בנוסף, על עורכי דין לעמוד גם בסטנדרטים הבאים בנוגע להכשרה וכישורים: (i) תואר אקדמי או גבוה יותר במשפטים; (ii) תעודת הכשרה בעריכת דין; (iii) תעודת הכשרה בידע ובמיומנויות של ניהול מדינה לעובדי מדינה ברמת מומחה ומקבילה.

2.4. על סיווג שכר לתפקידי צוות משפטי (סעיף 8)

, 2016) להחיל את טבלת השכר המקצועית והטכנית עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 76/2009/ND-CP מיום 15 בספטמבר 2009, צו מס' 14/2012/ND-CP מיום 7 במרץ 2012, צו מס' 17/2013/ND-CP מיום 19 בפברואר 2013, צו מס' 117/2016/ND-CP מיום 21 ביולי 2016) כדי להחיל את טבלת השכר המקצועית והטכנית עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים בסוכנויות מדינה עבור עובדי מדינה בדרגות משפטיות, ובפרט: (i) דרגת הקצין המשפטי מחילה את טבלת השכר של עובד מדינה מסוג A1; (ii) דרגת הקצין המשפטי הבכיר מחילה את טבלת השכר של עובד מדינה מסוג A2, קבוצה A2.1; (iii) דרגת היועץ המשפטי הבכיר מיישמת את טבלת השכר של עובד מדינה מסוג A3, קבוצה A3.1.

3. פרק ג' - הוראות יישום (כולל סעיפי O2, סעיף 9 וסעיף 10)
   פרק זה קובע הוראות מעבר בנוגע להעברת דרגות לדרגות קצין משפטי; אחריות על יעילות ויישום, ובפרט:

3.1. בנוגע להעברת דרגות לדרגות קצין משפטי (סעיף 9. תקנות מעבר)

החוזר קובע: החל מ-1 ביולי 2025, עובדי מדינה המבצעים עבודה משפטית אשר נשקלים להעברה לדרגות עורכי דין מתאימות בהתאם לסעיף 4, סעיף 4 של צו מס' 56/2024/ND-CP יחולו רק על הסטנדרטים שנקבעו בסעיף 4, סעיף 4 של צו מס' 56/2024/ND-CP. לאחר 1 ביולי 2025, על הממונים לדרגות עורכי דין לעמוד בסטנדרטים ובתנאים שנקבעו על ידי הממשלה בנוגע לגיוס, שימוש וניהול של עובדי מדינה וחוזר זה (סעיף 9 לחוזר מס' 03/2025/TT-BTP).

3.2. יעילות ואחריות ליישום (סעיף 10)

חוזר זה נכנס לתוקף החל מ-15 במאי 2025. במקביל, החוזר קובע גם את האחריות לארגון יישום חוזר זה. בהתאם לכך, שרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, ראשי סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות העם המחוזיות וסוכנויות, ארגונים ויחידים רלוונטיים אחראים ליישום הוראות חוזר זה.

אל טי הואה

מקור: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-ma-so-tieu-chuan-chuyen-mon-nghiep-vu-va-xep-luong-doi-voi-cac-ngach-phap-che-vien.html