להיות נחוש בביזור והאצלת סמכויות בתחום המדע והטכנולוגיה.

ב-13 בנובמבר, בהאנוי, ארגן משרד המדע והטכנולוגיה (MST) כנס הדרכה בנושא ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכות שיפוט באזורים הנמצאים תחת תחום ניהול המדינה של ה-MST.

הכנס נערך בפורמט היברידי, ששילב השתתפות פנים אל פנים ומקוונת, תוך חיבור עם מחלקות המדע והטכנולוגיה, קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים של 34 מחוזות וערים ברחבי הארץ.

בדברי הפתיחה שלו בכנס, הדגיש סגן שר המדע והטכנולוגיה בוי דה דוי כי ההכשרה נועדה ליישם את מדיניות המפלגה, הממשלה וראש הממשלה בנוגע לביזור מקסימלי והאצלת סמכויות, לקרב את השירותים הציבוריים לעם, לתרום לייעול המנגנון ולשיפור האפקטיביות והאפקטיביות של ניהול המדינה.

סגן השר בוי דה דוי נואם בכנס. צילום: MST

סגן השר בוי דה דוי הבהיר כי העיקרון המנחה הכללי הוא שעניינים הנמצאים תחת סמכותו של ראש הממשלה מועברים למשרדים; סמכות המשרדים מועברת לוועדות ומשרדים עממיים; וחלק מהמשימות אף מוקצות ישירות לרמת הקהילה לצורך יישום.

לדברי סגן השר בוי דה דוי, הרה-ארגון של המנגנון המנהלי ואיחוד סוכנויות הניהול בכמה יישובים הרחיבו משמעותית את היקף עבודתן של המחלקות. מנהלים, סגני מנהלים וצוות מקצועי רבים נאלצים לקחת על עצמם תחומים חדשים, דבר הדורש זמן הסתגלות והכשרה מקצועית.

הרחבת היקף הביזור מציבה אתגר משמעותי גם בנוגע ליכולתם של פקידים, במיוחד ברמת הקהילה, שם מוקצות משימות חדשות רבות בעוד שהניסיון המעשי נותר מוגבל.

משרד המדע והטכנולוגיה ביזר, האציל והגדיר את הסמכות ל-103 משימות לרשויות המקומיות.

בתגובה למצב זה, משרד המדע והטכנולוגיה גיבש מסמך הדרכה בן כמעט 300 עמודים, שבו כל הליך אדמיניסטרטיבי וכל היבט של ביזור והאצלת סמכויות כוללים הוראות תמציתיות וקלות לעיון, הנחשבות ל"מדריך מקצועי" לפקידים ברמה העממית. משרד המדע והטכנולוגיה ארגן גם כנסי הדרכה אינטנסיביים בני מספר ימים למנהיגי מחלקות המדע והטכנולוגיה המחוזיות ברחבי הארץ, ושלח פקידים ממחלקות ומשרדים שונים ישירות ליישובים כדי לספק הדרכה מעשית ולטפל במחקרי מקרה מהעולם האמיתי.

סגן השר בוי דה דוי הצהיר כי משרד המדע והטכנולוגיה נחוש להבטיח שעד שנת 2025, פקידים ברמת המחוז והקומוניה יוכלו ליישם במלואם את האחריות שהוקצתה להם והובזרה. פריסת פקידים ממחלקות ומשרדים שונים באזורים מקומיים משרתת שתי מטרות עיקריות.

ראשית, יש להעריך את הקיבולת ותנאי העבודה במחלקות ובקומונות/מחלקות, ולבחון האם מערכות הנתונים, הכלים והמסמכים התפעוליים עומדים בדרישות לטיפול בבקשות כמו במשרד. שנית, יש לספק הדרכה ישירה לפקידים מקומיים באמצעות גישת "ניסוי וטעייה" כדי לשלוט במהירות בהליכים התפעוליים.

סיכום משימות הקשורות לביזור והאצלת סמכויות בתוך משרד המדע והטכנולוגיה.

משרד המדע והטכנולוגיה יקיים מנגנון תמיכה קבוע, ויקצה מחלקות וחטיבות לארגן כנסים מקוונים חודשיים ורבעוניים כדי לטפל בקשיים ובמכשולים בתהליך הביזור והאצלת סמכויות. "ראשי מחלקות וחטיבות צריכים להתייחס לפקידים מקומיים המקבלים הכשרה כאל עובדים חדשים - הם זקוקים להדרכה עד שיהיו מיומנים בעבודתם. עליהם לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם היישובים, תוך התמקדות רק באופן שבו יש לעשות דברים, לא באופן שבו יש להתקדם", הדגיש סגן השר בוי דה דוי.

על פי סיכום משרד המדע והטכנולוגיה, חלק מהיישובים עדיין מודאגים מהיתכנות היישום, וחלקם אף רוצים "להחזיר" את הסמכות למשרד המדע והטכנולוגיה. עם זאת, רוחו של משרד המדע והטכנולוגיה היא ללוות ולתמוך ביישובים עד הסוף, כדי שיוכלו לבצע ביעילות את המשימות שהוטלו עליהם, תוך שאיפה למטרה העליונה של שירות טוב יותר לאזרחים והפחתת זמן ועלויות ההליכים המנהליים.

נגוין נו קווין, ראש המחלקה המשפטית (משרד המדע והטכנולוגיה), הציג בכנס דו"ח סקירה על ביזור והאצלת סמכויות בתחומים הנמצאים תחת סמכותו של משרד המדע והטכנולוגיה. צילום: MST

בכנס שמעו הנציגים דו"ח מקיף על ביזור והאצלת סמכויות בתחומים הנמצאים תחת ניהולו של משרד המדע והטכנולוגיה, לרבות: תקנים, מדידה ואיכות, קניין רוחני, בטיחות קרינה גרעינית, תדרי רדיו, שירותי דואר ותקשורת. הכנס גם סיפק זמן לחילופי דעות, דיון ומענה על שאלות ספציפיות העולות ברמה העממית, וסייע לפקידים בכל הרמות להבין את ההליכים ולהיות מוכנים ליישמם בפועל.

במהלך התקופה האחרונה, משרד המדע והטכנולוגיה הקים 12 קבוצות עבודה לביקור ב-34 מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי. קבוצות אלו עבדו ישירות עם ועדות העם של 34 מחוזות וערים ועם מחלקות המדע והטכנולוגיה שלהן; ישירות עם 34 מרכזי שירות מנהליים ציבוריים; וישירות עם 39 קומונות ורובעים ביישובים אלה. באמצעות פגישות אלו, המשרד התייחס לקשיים ולמכשולים העומדים בפני יישובים ביישום משימות מבוזרות חדשות, וכן פיתח תוכניות לתיקון והשלמת מסמכים משפטיים בנושא ביזור והאצלת סמכויות.

טראן בין

מקור: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html