החלטה לסלול את הדרך למערכת שיפוט מקצועית - חלק 2

על פי החלטה 81 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לאחר ארגון מחדש של בתי המשפט, ישנם בסך הכל 34 בתי משפט מחוזיים ו-355 בתי משפט אזוריים ברחבי המדינה. מתוכם, האנוי, הו צ'י מין סיטי ודה נאנג הן שלושת היישובים שנבחרו, כאשר בכל אחד מהם בית משפט אזורי המחולק לאזורים לטיפול בתיקי פשיטת רגל וקניין רוחני של 34 מחוזות וערים. זהו תקדים חסר תקדים לפעילות של רמת בית משפט אזורית - גם כן חסר תקדים במפת השיפוט של וייטנאם.

שיעור 2: 'סלילת הדרך' - עיצוב מחדש של מפת השיפוט של וייטנאם

מיסוד נקודת המבט של המפלגה על חדשנות שיפוטית

ועדת השופטים של בית המשפט העממי של האנוי במשפט הערעור אחר הצהריים של ה-30 בספטמבר 2025 - משפט הערעור הראשון של בית המשפט העממי של האנוי לאחר החלטה 81.

פרופסור ד"ר פאן טרונג לי (לשעבר יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית ) אמר כי החלטה 81 אינה רק מסמך אדמיניסטרטיבי על ארגון מחדש של מערכת המשפט, אלא צעד למיסוד ישיר של העקרונות העיקריים של המפלגה בנוגע לביזור, ייעול המנגנון ושיפור יעילות הסמכות השיפוטית. מר פאן טרונג לי אמר כי ניתן לזהות שלושה היבטים של "סלילת הדרך" שהחלטה 81 יוצרת.

באופן ספציפי, החלטה 81 "פותחת את הדרך לארגון הרשות השיפוטית בכיוון מודרני ומקצועי" בכך שהיא מאפשרת את סידור מערכת בתי המשפט לפי יחידות מנהליות חדשות, הקשורות לדרישה לייעל את הרמה הביניים, לקראת מודל של בתי משפט אזוריים במקום בתי משפט מחוזיים מבוזרים. ארגון זה יוצר תנאים לריכוז משאבים, שיפור המומחיות והעצמאות בפעילויות השיפוט, ובכך מתגבר על המצב המקוטע והמקומי - מגבלה ארוכת שנים של מערכת המשפט.

בנוסף, החלטה 81 "פותחת את הדרך למנגנון הפעולה של סמכות שיפוטית הקשורה לשליטה בסמכות" על ידי ארגון בית המשפט לפי אזורים, המאפשר יצירת מתאם שליטה בין רמות בית המשפט על בסיס סמכות בפועל, מזעור חפיפה, תוך הבטחת מנגנון הקצאה - תיאום - שליטה בסמכות שיפוטית ברוח החלטה מס' 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית. זוהי הנחת היסוד לבניית מערכת שיפוט ישרה ונקייה, מבלי לאפשר "עיוות סמכות שיפוטית" לטובת אינטרסים מקומיים או יחסים מקומיים.

בנוסף, החלטה 81 מסייעת גם לסלול את הדרך למיסוד מודל בית המשפט האלקטרוני, בית המשפט הדיגיטלי והצדק החכם. בעת סידור ארגון בית המשפט הקשור לרמה המנהלית החדשה, החלטה 81 יוצרת בו זמנית מסדרון ליישום טכנולוגיה דיגיטלית בניהול, בשיפוט ובתפעול בית המשפט. זהו תוכן חשוב לפריסת בית המשפט האלקטרוני, שיפוט מקוון, דיגיטציה של רשומות, בנייה הדרגתית של מערכת צדק דיגיטלית, למען הצדק, לשירות העם.

שלושה חודשים – יותר מ-300 בקשות להליכי פשיטת רגל

סגן נשיא בית המשפט העממי של העיר האי פונג, נגוין האי באנג, אמר כי בתהליך יישום החלטה 81, היחידה הציעה באופן יצירתי פתרונות ומטרות רבים כדי לעודד שופטים ופקידי בית משפט לשפר את אחריותם בטיפול בעבודה.

בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי הוקם על בסיס מיזוג בית המשפט העממי לשעבר של מחוז דונג דה ובית המשפט העממי לשעבר של מחוז ת'אן שואן (האנוי). על פי החלטה 81, בית המשפט העממי של אזור 2 ממונה לטפל בתיקי פשיטת רגל עבור 18 מחוזות וערים בצפון; לטפל בתיקים אזרחיים, עסקיים, מסחריים ומנהליים הנוגעים לקניין רוחני והעברת טכנולוגיה עבור 20 מחוזות וערים ברחבי המדינה.

אלו שני תחומים חדשים ומורכבים, אשר הולכים וגדלים בהתאם להתפתחות הכלכלית של המדינה. בנוסף, פתרון תיקים אלה עובר לעתים קרובות דרך שלבים פרוצדורליים רבים ולוקח זמן רב יותר מאשר תיקים כלכליים ומסחריים אחרים, מה שמאלץ את בית המשפט המתמחה להכין משאבים אנושיים וחומריים נאותים כדי לעמוד באחריות זו.

השופט הואנג נגוק טהאן (נשיא בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי) העריך כי החלטה 81 המקצה סמכות שיפוט מיוחדת לבית המשפט האזורי מדגימה התמחות גבוהה, ויוצרת תנאים לשופטים בעלי ידע מעמיק ומיומנויות עשירות לפתור סוגי תיקים מיוחדים אלה. מצד שני, משפט תיקים מיוחדים אלה באותו בית משפט יסייע בהשגת עקביות גבוהה באופן הטיפול בתיקים, תוך פתרון מהיר של תיקים מאותו אופי.

תקנה זו של ביזור זכתה לקונצנזוס גבוה גם מבתי משפט אחרים באזור. לדברי השופט נגוין האי באנג, סגן נשיא בית המשפט העממי של העיר האי פונג, הקצאת סמכות השיפוט בתי המשפט האזוריים בהו צ'י מין סיטי, האנוי ודה נאנג בתיקי פשיטת רגל וקניין רוחני סייעה להפחית את עומס העבודה של בית המשפט העממי של העיר האי פונג. בכך, לבית המשפט העממי של העיר האי פונג ולבתי המשפט האזוריים יהיו יותר תנאים להתמקד בסוגים אחרים של תיקים, מה שיגביר את המקצועיות של צוות בית המשפט.

עם היקף כה גדול, בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי יצטרך לטפל במספר גדול מאוד של תיקים. מ-1 ביולי 2025 (כאשר החלטה 81 תיכנס לתוקף) ועד אוקטובר 2025, בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי טיפל ונמצא בתהליך של טיפול ביותר מ-300 בקשות לפשיטת רגל של מפעלים, 30 בקשות ליישוב סכסוכים על זכויות קניין רוחני. נכון לעכשיו, היחידה מטפלת בבקשה גדולה במיוחד לפתיחת הליכי פשיטת רגל של תאגיד תעשיית בניית הספינות (SBIC), מיזם בבעלות ממשלתית מלאה, בבעלות משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) עם הון ציבורי של 9,520 מיליארד וונד, הון ההשקעות של הבעלים הוא יותר מ-6,500 מיליארד וונד, נכסים וחברות בנות של SBIC קיימים במחוזות וערים רבות. עם זאת, החברה סובלת כיום מהון עצמי שלילי של עד 78,000 מיליארד וונד. על פי הדוח הכספי שסיפק המיזם לבית המשפט, מספר הנושים והחייבים הוא רשימה של מאות יחידות ויחידים, הפרוסים ברחבי הארץ.

השופט הואנג נגיה האי (שמונה לטפל בהליכי פשיטת הרגל של SBIC) אמר כי תיק זה גדול ומסובך למדי. עם זאת, עם ניסיונו בטיפול בהליכי פשיטת הרגל נגד חברת Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited בבית המשפט העממי של האנוי, השופט הואנג נגיה האי ועמיתיו בטוחים בטיפול ובלימוד תיק התיק של SBIC. "במקביל לטיפול בהליכי פשיטת הרגל של חברת האם של SBIC, עלינו לבצע גם הליכי פשיטת רגל עבור חברות הבת שלה. לכן, הסוגיות המשפטיות בנוגע לתהליך יישוב פשיטת הרגל יהיו קשות ויימשכו שנים רבות", שיתף השופט הואנג נגיה האי.

צריך פתרון מסונכרן לפעולה חלקה

עם 34 שופטים, מתחילת השנה, בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי טיפל ביותר מ-7,000 תיקים מכל הסוגים. בממוצע, כל שופט ביחידה צריך לטפל ביותר מ-200 תיקים מכל הסוגים. בנוסף, הסמכות השיפוטית המיוחדת לפשיטת רגל וזכויות קניין רוחני עבור 18 ו-20 מחוזות וערים בצפון גרמה לבית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי להתמודד עם קשיים רבים בטיפול בעבודתו.

לדברי נשיא בית המשפט העליון הואנג נגוק טאן, בסכסוכים כלליים, שופטים בדרך כלל צריכים לפתור רק 1 עד 3 יחסים משפטיים. עם זאת, בתיקי פשיטת רגל וקניין רוחני, שופטים צריכים לפתור יחסים רבים ושונים בו זמנית, כגון: מימון תאגידי, מיסים, חובות, חוזי עבודה, שכר, כספי ביטוח, סוגים אחרים של סכסוכים עסקיים... כדי לפתור ביעילות תיקים אלה, על השופטים להיות בעלי ניסיון של שנים רבות בתחום הכלכלי, ובמקביל, יש צורך ליצור תנאים שיאפשרו לשופטים להתמקד בתיקים מיוחדים אלה, מבלי להיות מוסחים או מושפעים מתיקים אחרים.

"הקושי הגדול ביותר שלנו כעת הוא המחסור בצוות, מתקנים וציוד עבודה... כדי שנוכל לאמת, לאסוף מסמכים, ראיות, להעריך, להעריך ולתפוס נכסים... במחוזות ובערים הרלוונטיים, כדי לעמוד בדרישות ביצוע משימות חדשות", הדגיש נשיא בית המשפט העליון הואנג נגוק טאנה.

מצד שני, בנוסף לקשיים במשאבי אנוש, מתקנים וכו', עדיין קיימות בעיות במערכת המשפטית. חוק פשיטת הרגל, שנחקק בשנת 2014, מכיל הוראות רבות שהן מיושנות. גם בחוק הקניין הרוחני ישנם הוראות רבות שאינן תואמות הוראות משפטיות רלוונטיות אחרות.

השופט נגוין טי תו הויאן (בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי) אמר כי תהליך ניהול התביעות לפתרון תיקי פשיטת רגל נתקל בקשיים ובעיות רבים.

השופט נגוין ת'ו הויאן (בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי) אמר כי תהליך ניהול הליכים לפתרון תיקי פשיטת רגל נתקל בקשיים רבים. בדרך כלל, העלויות עבור מנהלים (אנשים העוסקים בניהול ופירוק נכסים של מפעלים וקואופרטיבים חדלי פירעון במהלך תהליך יישוב פשיטת הרגל). "על פי צו 22 של הממשלה, העלויות עבור מנהלים גבוהות מאוד. בעוד שמפעלים פושטי רגל מתמודדים עם קשיים כלכליים, קשה לשלם סכום זה למנהלים. בנוסף, מכיוון שאין תקנות ספציפיות, אנו די מבולבלים בעת יישום גובה התשלום מראש של עלויות לקבלה ולפתרון תיק פשיטת רגל...", אמר השופט נגוין ת'ו הויאן.

עם זאת, עם הניסיון הרב של פתרון תיקים כלכליים רבים של שופטים בבית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי, פתרון תיקי פשיטת רגל וזכויות קניין רוחני יהיה נוח ופרואקטיבי יותר מאשר בבתי משפט אזוריים אחרים ללא התמחות זו. זהו הבסיס להחלטה 81 להעניק סמכות ייעודית למספר בתי משפט אזוריים, ובכך ליצור נתיב אסטרטגי ברפורמה במערכת המשפט. (המשך יבוא)

שיעור 3: מיסוד חזון הרפורמה השיפוטית

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm