נחוש לבנות ממשלה שתשרת את העם.

העלייה ההיסטורית במדד הרפורמה המנהלית (ARI) בשנת 2025 היא תוצאה של מאמצי המחוז לייעל את המנגנון המנהלי שלו וחשיבתו הפעולה-נחרצת. הישג זה הוא כוח מניע, אך חשוב מכך, המחוז זיהה תחומים שבהם הוא נכשל ומתמקד בפתרונם הסופי. העיקרון הכללי הוא לא לחכות שאזרחים "יבקשו" פתרונות, אלא שמנגנון הממשלה ישרת אותם באופן יזום.

מדד האפקטיביות

במקום לנסוע עד לסניף משרד רישום המקרקעין ברובע אן טואנג כמו בעבר, תושבי רובעי נונג טיין, מין שואן, מיי לאם וכו', יכולים כעת פשוט לפנות למרכז השירות המנהלי הציבורי המחוזי כדי להגיש מסמכי רישום מקרקעין. מה שמדגים בבירור את רוח "הממשל הדיגיטלי" עבור אזרחים ועסקים הוא גישתם השירותית וההתנהגות המקצועית של הצוות במרכז.

למעלה מ-2,000 הליכים אדמיניסטרטיביים בתחומים שונים מיושמים באמצעות מנגנון שאינו גיאוגרפי, המאפשר לאזרחים לבצע עסקאות בצורה הנוחה ביותר.

לאחר שזה עתה השלים את טפסי העברת הקרקע עבור בתו, מר בוי ואן דו, מאזור המגורים לונג, ברובע מיי לאם, אמר בשמחה: "בעבר, כדי להשלים הליכי רישום קרקעות, אנשים היו צריכים להגיע למקומות ספציפיים, לאורך כבישים ארוכים וצפופים, ולסבול המתנות ארוכות. כעת, הם יכולים להגיש את המסמכים ישירות למרכז המחוזי, שהוא נוח, מרווח, מודרני וההליכים מהירים וקלים."

מר נגוין קווק אן, מקבוצת מגורים 9 קוואנג טרונג, רובע הא גיאנג 2, שיתף את אותה שמחה ואמר: "בכל מקום שנוח לאנשים, והמסמכים נשמרים בצורה מאובטחת ושקופה, האנשים מרוצים. נסיעות קצרות יותר חוסכות לאנשים כל כך הרבה מאמץ וזמן."

סיפוק זה הוא הפרי המתוק של פתרון פורץ דרך "נטול גיאוגרפיה", המבטל לחלוטין מחסומים גיאוגרפיים ומאפשר לאנשים לבחור באופן יזום את המיקום הנוח ביותר להגשת בקשותיהם.

לדברי מר נגוין קוואנג הונג, סגן מנהל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים המחוזי: לא רק במגזר הקרקעות, אלא שיותר מ-2,000 הליכים מנהליים בתחומי המשפט, התעשייה והמסחר, הבריאות וכו' מיושמים גם במסגרת המנגנון "הלא גיאוגרפי" בשתי נקודות הקבלה של המרכז (רחוב טראן הונג דאו מספר 156, רובע מין שואן ורחוב נגוין טראי מספר 519, רובע הא ג'יאנג 1).

גב' דו טי תו הואה, ראש מחלקת הרפורמה המנהלית במחלקת הפנים, הצהירה: בישיבת ועדת ההיגוי הממשלתית ב-11 במאי 2026, מדד הרפורמה במנהל הציבורי של טויאן קוואנג (מדד PAR) לשנת 2025 הגיע ל-90.01 נקודות, והוא מדורג במקום ה-18 הארצי ובמקום הראשון מבין 7 המחוזות ההרריים והגבוליים הצפוניים. ראוי לציין כי מדד הרכיבים לרפורמה בהליכים מנהליים הגיע ל-11.93/12 נקודות (99.45%), ציון כמעט מושלם.

גב' הואה הדגישה: "כדי להשיג מספר שיא זה, המחוז פרסם והפך את התהליך לשקוף בנחישות, והפעיל בקפדנות את מנגנון ה-one-stop המשולב כדי לבטל שלבים ביניים. וחשוב מכל, הממשלה לא נרתעה מבעיות, ותמיד הקשיבה באופן יזום וטיפלה ביסודיות בכל המשוב של אזרחים ועסקים."

יתר על כן, צמצום מספר הרמות הביניים במודל הממשל הדו-שכבתי סייע למערכת לפעול בצורה חלקה יותר. הפחד מטעויות והנטייה להתחמק מאחריות בקרב פקידים הוחלפו בהדרגה בחשיבה פרואקטיבית ובמסירות לטובת הכלל.

העלייה החזקה של טויאן קוואנג במפה המנהלית היא עדות ברורה לכך שכאשר הממשלה באמת שמה את העם במרכז, ניתן להתגבר על כל המכשולים. מדד שביעות הרצון של המחוז משירותי סוכנויות המנהל הממלכתיות (SIPAS) בשנת 2025 מדגים זאת, שהגיע ל-83.44%, במקום ה-16 מתוך 34 מחוזות וערים, ובמקום השני מתוך 7 מחוזות הרריים וגובלים בצפון.

זיהוי צווארי בקבוק

למרות הנתונים המרשימים, טוין קוואנג מודה בגלוי כי רפורמה מנהלית היא מסע ארוך טווח וכי יישומה עדיין נתקל במכשולים רבים. הדו"ח של משרד הפנים מצביע בבירור על כך שצווארי הבקבוק הנוכחיים אינם קיימים באופן עצמאי אלא הם תוצאה משולבת של הלחצים הכרוכים בהפעלת המודל המנהלי החדש וגם סיבות סובייקטיביות.

סקרים מגלים כי יעילות עיבוד ההליכים המנהליים משתנה בין רמות שונות של ממשל. בעוד ששיעור מסירת התוצאות בזמן ברמת הקהילה הגיע ל-99.19%, 3.61% מהבקשות ברמה המחוזית עדיין התעכבו. שורש הסיבה טמון בפיקוח לאחר הטיפול: הליכי הבדיקה והאחריות לעיכובים בחלק מהסוכנויות אינם יסודיים מספיק. יתר על כן, המנהיגים לא היו החלטיים מספיק, ונכשלו בקישור תוצאות הרפורמה לאחריות אישית, מה שמוביל לעיתים לתיאום מקוטע בין סוכנויות ובין רמות.

יתר על כן, מימון ציבורי וטרנספורמציה דיגיטלית הם שני צווארי הבקבוק הגדולים ביותר. חלוקת הון ההשקעות הציבוריות לא עמדה בציפיות. הוועדה העממית המחוזית ציינה כי הסיבה לכך היא חוסר תיאום הדוק ועיכובים בין מגזרים ויישובים. בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, גם התשתית הטכנולוגית מגלה מגבלות רבות. קצב השירותים הציבוריים המקוונים ומספר התיקים המעובדים באינטרנט נותרים נמוכים. גם החיבור והשיתוף של נתונים בפלטפורמה המשולבת הלאומית טרם מסונכרנים.

גב' דו טי תו הואה, ראש מחלקת הרפורמה המנהלית במחלקת הפנים, ניתחה: עיכוב זה מושפע מגורמים משני הצדדים. ראשית, יכולת התיאום של סוכנויות מיוחדות בהגברת האוטונומיה של יחידות שירות ציבורי ובטיפול בעניינים לאחר פיקוח מוגבלת. שנית, לאחר יישום מודל הממשל הדו-שכבתי, עומס העבודה המוגבר מחייב זמן רב יותר להסתגלות לתהליכי סטנדרטיזציה. יתר על כן, קריטריוני מדד PAR החדשים העלו את הסטנדרטים לנתונים דיגיטליים. זהו חיסרון משמעותי עבור מחוז הררי כמו טויאן קוואנג, שבו התשתית הדיגיטלית עדיין אינה מסונכרנת והמיומנויות הטכנולוגיות של אנשים באזורים מרוחקים עדיין מוגבלות.

התגברות על מכשולים, בניית ממשלה דיגיטלית.

כדי להמשיך את פריצת הדרך שלה במפת מדד PAR ולהפוך זרימות מוסדיות למניעי פיתוח, המחוז זיהה פתרונות יסודיים ופורצי דרך. ועדת העם המחוזית ממקדת את כל מאמציה בשלוש משימות מרכזיות, כאשר בראש סדר העדיפויות עומדת רפורמה יסודית בנהלים ובשיטות העבודה. הוכחה ברורה לנחישות זו היא פרסום שתי החלטות של יו"ר ועדת העם המחוזית המאשרות תוכניות פישוט עבור 1,621 הליכים מנהליים, ובפרט: פישוט תהליך היישום עבור 85 הליכים מנהליים; צמצום המסמכים הנדרשים באמצעות שימוש בנתונים משותפים עבור 547 הליכים מנהליים; וצמצום זמן הטיפול בלפחות 30% בהשוואה לתקנות הישנות.

פקידים במרכז השירות המנהלי הציבורי המחוזי מסורים לסיוע לאזרחים בקבלת מספרי תור לביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים.

בפרט, בפגישה שנערכה ב-20 במאי בנושא המצב התפעולי של אזורי תעשייה ואשכולות, וכן בנוגע להתקדמות ותוצאות של פרויקטים מרכזיים במחוז, בנוגע ללוח הזמנים לטיפול בהליכים מנהליים עבור פרויקטים אלה, אישר יו"ר ועדת העם המחוזית: "הוא מוכן לחתום על נהלים במסגרת סמכותו עד 20 יום קודם לכן, אם כל התנאים והמסמכים המשפטיים ימולאו כפי שנקבע."

במקביל, הפרובינציה נחושה להפחית את השימוש במסמכים מודפסים ולעבור לניהול מבוסס נתונים בזמן אמת בסביבה דיגיטלית. תשתית טכנולוגית מקבלת גם עדיפות להשקעה מסונכרנת באזורים מוחלשים, תוך הבטחה שכל פקידי השטח יהיו בקיאים בפלטפורמות דיגיטליות ומוכנים לשרת אזרחים ועסקים במהירות ובשקיפות.

קמפיין רפורמה זה צבר תאוצה אף יותר כאשר המחוז יישם ברצינות ובנחישות את הנחייתו של ראש הממשלה לה מין הונג בנושא: ייעול נחוש של המנגנון המנהלי וצמצום הרמות הביניים כדי להתקדם לעבר ממשל דיגיטלי, מוכוון פעולה ויעיל.

כדי לממש רוח זו, טויאן קוואנג נחושה לבטל הליכים ביניים, ולמגר לחלוטין את הנוהג של בקשת חוות דעת באופן עקיף והעברת אחריות בין מחלקות וסוכנויות. המחוז מקדם ביזור יסודי והאצלת סמכויות, בשילוב עם הקצאת משאבים ושיפור יכולת היישום ברמה העממית. המטרה הסופית מחמירה: משימה אחת מוקצית לסוכנות מובילה אחת בלבד, האחראית על התהליך כולו; אחריות ברורה, משימות ברורות, לוחות זמנים ברורים ותוצאות ברורות. תוצאות הרפורמה המנהלית משמשות כמדד קונקרטי וכמותי להערכת רמת השלמת המשימות ויכולת המנהיגות של ראש הסוכנות. בנוגע לטרנספורמציה הדיגיטלית של האזור ההררי, המחוז ממקד את מאמציו בשדרוג התשתית הדיגיטלית, סנכרון נתונים ושיפור איכות השירותים הציבוריים המקוונים לאורך כל התהליך.

לדברי מר לה פואנג דונג, ראש מחלקת ניהול הדואר והתקשורת במחלקת המדע והטכנולוגיה: המחוז שואף להביא כיסוי סלולרי בפס רחב ל-96% מהכפרים עד 2026. מפעילי רשתות גדולות כמו Viettel ו-VNPT הוטלו על עצמם ליישם פתרונות טכניים בצורה גמישה: החל מהתקנת תחנות בסיס סלולריות קטנות, שידור במיקרוגל ובלוויין, ועד ליישום אנרגיה מתחדשת בכפרים ללא גישה לרשת החשמל.

בתחום המימון הציבורי, המחוז הקים מנגנון ניטור מיוחד לחלוקת הון השקעות ציבורי, וטיפל באופן נחרץ וקפדני בהמלצות בעקבות ביקורות ובדיקות. הליכי ההשקעה יועלו במידה המרבית כדי להקל על זרימת ההון ליישוב. לצד יוזמות גמישות כגון מנגנון "הגבול הלא-מנהלי", המחוז ממשיך להדק את המשמעת בשירות הציבורי.

ההגעה ל-18 המובילים במדינה והובלת המחוזות ההרריים בגבול הצפוני בדירוג PAR Index 2025 היא אבן דרך היסטורית, אך זוהי רק ההתחלה. כאשר שכבות הביניים מצטמצמות בהתאם להנחיות ראש הממשלה, וכאשר כל חוליה במערכת פועלת במשמעת וברצון לתרום, כל המכשולים בוודאי יתגברו. שביעות רצון העם ושגשוג הכלכלה הן המטרות הסופיות של ממשלה מוכוונת שירות.

טואן קוואנג

---

זה חייב לנבוע משינוי חשיבה.

חבר טראן טרונג ת'וי
סגן מנהל מחלקת הפנים

כדי לשפר את איכות הרפורמה בהליכים מנהליים, על מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות ליישם באופן נחוש ונחוש צעדים למזעור ההליכים וזמני הטיפול בהם, על מנת לעמוד בדרישות המשימות. כל זה חייב לנבוע משינוי חשיבה ופרספקטיבה מנהיגותית מצד ראשי המחלקות. בתקופה הקרובה, המחלקה תמשיך לתאם עם מחלקות וסוכנויות אחרות כדי לבחון ולשפר את הסטנדרטיזציה והסנכרון של מסדי נתונים, תהליכים עסקיים ומערכות מידע משותפות לאחר מיזוג המחוזות; לתעדף שדרוג תשתיות דיגיטליות באזורים מרוחקים ומוחלשים; ולחזק את ההדרכה והתמיכה באזרחים לשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים ובתשלומים מקוונים כדי להגדיל את שיעור הבקשות המקוונות לאורך כל התהליך ואת רמת שביעות הרצון של האזרחים והעסקים, וליצור בסיס איתן למשיכת השקעות ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא בשנים הקרובות.

---

אישור האטרקטיביות שלה עבור משקיעים זרים.

מר סאיטו יאסושי
מנכ"ל EREX וייטנאם בע"מ

מה שהרשים ביותר עסקים בהשקעה בטויאן קוואנג היה ההתקדמות המשמעותית ברפורמה המנהלית ורוח התמיכה של הממשל המקומי כלפי המשקיעים. כחברה המיישמת מפעל ביומסה בפארק התעשייה לונג בין אן ופרויקט כוח ביומסה באשכול התעשייתי שואן ואן, החברה קיבלה באופן עקבי תמיכה חזקה מהפרובינציה לאורך כל יישום הפרויקט. החל מפתרון הליכי השקעה וסיוע בפינוי קרקעות ועד לטיפול בקשיים מתעוררים, מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות תיאמו בשיתוף פעולה הדוק, ויצרו תנאים נוחים לחברה ליישם את הפרויקט בזמן.

מאמצי המחוז לקדם רפורמה מנהלית, יישום טכנולוגיה דיגיטלית, פריסת שירותים ציבוריים מקוונים ועיבוד מסמכים באופן אלקטרוני סייעו לעסקים להפחית עלויות נסיעה, לחסוך זמן ולהיות פרואקטיביים יותר בתוכניות הייצור והעסקים שלהם. אני מעריך מאוד את הגמישות והנחישות של המחוז בשיפור סביבת ההשקעה, מה שיצר אמון בקרב עסקים זרים בבחירתם בטויאן קואנג כיעד להשקעה ופיתוח לטווח ארוך.

---

שיפור מיומנויות דיגיטליות עבור אזרחים.

מר נגוין ואן נגיה
איש צוות במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת טאן קוואנג

כיום, מספר רב של אזרחים מבקרים במרכז מדי יום לצורך ביצוע פעולות, בעוד שרבים עדיין אינם מכירים את ההליכים, המסמכים הנדרשים או כיצד להשתמש בפלטפורמות שירות ציבורי מקוונות. לכן, על הצוות לקבל בקשות וגם להדריך ולסייע ישירות לאזרחים במילוי טפסים, השלמת מסמכים והשלמת שלבים בסביבה הדיגיטלית. לעיתים, מספר האזרחים הגבוה מגביר את עומס העבודה, במיוחד בהליכים הקשורים למקרקעין, רישום אזרחי, ביטוח או רישום עסקים. כדי לשפר את יעילות ההליכים המנהליים, יש צורך להמשיך לקדם מודעות והכוונה כדי לעודד אזרחים ללמוד באופן יזום על שירותים ציבוריים מקוונים ולהשתמש בהם, ובכך להפחית את עומס העבודה על מחלקת קבלת הבקשות.

---

לקדם פישוט הליכים מנהליים.

גב' טרונג טי ואן
הכפר הואנג סון, קומונת ין סון

בעבר, בכל פעם שהייתי צריך לעשות ניירת, הייתי צריך להכין מסמכים רבים ושונים, לצלם אותם ולהוסיף אותם, מה שהיה גוזל די הרבה זמן. עכשיו, הכל פשוט יותר. אני רק צריך להשתמש בטלפון שלי כדי לסרוק את קוד ה-VNeID, ולקצין יש את כל המידע הדרוש. אני כבר לא צריך לשאת או לצלם כל כך הרבה מסמכים כמו בעבר.

אני מקווה בכנות שבעתיד המדינה תמשיך לקדם את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים, ותשפר עוד יותר את היישום היעיל של טכנולוגיית המידע כדי להפחית את הניירת, לחסוך זמן, מאמץ ועלויות נסיעה ולהקל על האזרחים בפתרון ענייניהם.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/quyet-tam-kien-tao-chinh-quyen-phuc-vu-edd3a5f/