מנגנון ההזמנה עבור מגה-פרויקטים של תשתית רכבות הולך ומתבהר בהדרגה.

מנגנון הזמנה והקצאה מתאים הוא המפתח לסיוע למפעלים וייטנאמיים לא רק לזכות בעבודות בשווי עשרות מיליארדי דולרים, אלא גם לתרום ליצירת תעשיית רכבות מודרנית במדינה.

מפעלים וייטנאמיים יקבלו הוראה וייושמו לבצע שירותים וסחורות רבים עבור תעשיית הרכבות.

מגרש משחקים גדול

לאחר 6 חודשי מחקר דחוף והתייעצות נרחבת עם איגודי תעשייה וארגונים מובילים בענפי הרכבות וההנדסה המכנית, מוקדם יותר השבוע, הגיש משרד הבינוי את מסמך מס' 133/TTr-BXD לראש הממשלה בנוגע לטיוטת החלטת ראש הממשלה לפרסום רשימת שירותים וסחורות תעשייתיות של רכבות שהוקצו או הוזמנו לארגונים ולארגונים וייטנאמים (רשימה).

בהתאם לכך, הרשימה שהוגשה על ידי משרד הבינוי לראש הממשלה לאישור כוללת 4 קבוצות: כלי רכב לרכבת; מערכות מידע, מערכות איתות לרכבת; מסילות, מתגים, אביזרי חיבור; מערכות אספקת חשמל למתיחה לרכבת.

קבוצות שירותים וסחורות אלו מחולקות עוד יותר ל-15 שירותים וסחורות חיוניים שניתן להזמין או להקצות למפעלים וייטנאמיים על ידי המדינה. אם נעקוב אחר מפת הדרכים לבניית מסילות ברזל ב-5-10 השנים הקרובות, הערך הכולל של שירותים וסחורות אלו יכול להגיע ל-15-20 מיליארד דולר.

הסוכנות שניסחה את הרעיון אישרה כי קבוצות הסחורות והשירותים נחשבות על סמך קיבולת של מפעלים מקומיים, תוך התמקדות במפעלים בתעשיית הנדסת מכונות - ייצור, ייצור ציוד חשמלי - אלקטרוני, ייצור - הרכבת כלי רכב, טכנולוגיית מידע, חשמל - אנרגיה.

כמה תאגידים גדולים כמו Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... עשויים להתעניין ולהשתתף במחקר, השקעה בייצור ופיתוח של מוצרים ושירותים תעשייתיים לרכבות.

נכון לעכשיו, רשת הרכבות הלאומית של וייטנאם מורכבת מ-7 קווים ראשיים ו-12 קווי ענף, באורך כולל של 2,703 ק"מ. תעשיית הרכבות, שבמרכזה תאגיד הרכבות של וייטנאם, השיגה הישגים מסוימים, בעיקר בתחום התחזוקה והתיקון של כלי רכב במהירות נמוכה וייצור וייצור של ציוד וחומרים מכניים פשוטים ומיושנים.

במגזר הרכבות העירוני, כל שלושת הקווים, כולל קאט לין - הא דונג, נון - תחנת הרכבת האנוי ובן טאן - סוי טיין, הוכנסו לפעילות, אך עדיין נמצאים תחת אחריות או שטרם היה צורך להחליף ציוד.

למרות שיש 35 מפעלים המעורבים בייצור בתעשייה, רוב המכונות, הרכיבים והציוד עדיין צריכים להיות מיובאים. תעשיית הרכבות המקומית חסרה בדרך כלל אחידות, בעלת טכנולוגיה מיושנת וחסרה את היכולת להשתתף בייצור וציוד לפרויקטים של רכבות מחושמלות; יחד עם זאת, קיים מחסור בציוד, טכנולוגיה ומשאבי אנוש מיוחדים לשרת תחום זה.

לדברי מר נגוין דאן הוי, סגן שר הבינוי, רשימה זו תהווה את הבסיס עבור סוכנויות וארגונים מוסמכים להקצאת משימות או הזמנת מוצרים ושירותים תעשייתיים לרכבות למפעלים וייטנאמים.

"זוהי הנחת יסוד עבור מפעלים מקומיים להרגיש בטוחים, לחקור באופן יזום, להשקיע, לשפר את התכנון, הייצור, כושר הייצור, ולהגדיל בהדרגה את קצב הלוקליזציה; בתחילה תוך התמקדות בקבוצות מוצרים עם ביקוש גדול בשוק, המתאימות ליכולת טכנולוגית, רמת ייצור ומשאבי אנוש מקומיים, במיוחד חומרי רכבת, ציוד וחלקי חילוף", הדגיש מר הוי.

סגן השר נגוין דאן הוי הוסיף כי הנפקת הרשימה תורמת גם ליצירת בסיס למפעלים וייטנאמיים להשתתף באופן יזום ועמוק בשרשרת האספקה ​​המקומית, לשלוט בהדרגה בטכנולוגיה, לפתח תעשיית רכבות בת קיימא, לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים.

במקרה של אישור, משרד הבינוי ינהל ויתאם עם משרד התעשייה והמסחר ועם הסוכנויות הרלוונטיות להפצת הרשימה באופן נרחב, ובמקביל להציג קריטריונים לביקוש בשוק ולבחירה כדי למשוך ארגונים ועסקים המעוניינים להשתתף במחקר, השקעה בייצור ופיתוח של מוצרים ושירותים תעשייתיים לרכבות מקומיות.

"סוכנויות וארגונים מוסמכים יחליטו על שיטות יישום ויבחרו ספקים מתאימים על פי הקריטריונים שנקבעו על ידי הממשלה בנוגע להקצאת משימות, ביצוע הזמנות ובחירת מפעלים וייטנאמיים, על סמך הרשימה שתפורסם", נכתב בבירור בדו"ח מס' 133.

מפעלים וייטנאמיים יקבלו הוראה וייושמו לבצע שירותים וסחורות רבים עבור תעשיית הרכבות.

לקחים על פיתוח תעשיית הרכבות האוטונומית

יחד עם בניית הרשימה, משרד הבינוי משלים בדחיפות גם את טיוטת הצו המסדירה את הקצאת המשימות, הגשת ההזמנות והקריטריונים לבחירת ארגונים ומפעלים וייטנאמים שיקבלו משימות והגשת הזמנות לאספקת סחורות ושירותים תעשייתיים לרכבות.

ידוע כי במערכת המשפטית הנוכחית אין תקנות בנוגע להקצאת משימות, הזמנת אספקת סחורות ושירותים תעשייתיים של הרכבות באמצעות הון תקציבי שאינו הוצאות רגילות. מסמכים עדכניים כגון צו מס' 32/2019/ND-CP בנוגע להקצאת משימות, הזמנת או הגשת הצעות מחיר לאספקת מוצרים ושירותים ציבוריים באמצעות תקציב המדינה מהוצאות רגילות וצו מס' 98/2025/ND-CP בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור מסדירים רק הוצאות רגילות או ניהול נכסי ציבור, ואינם מכסים השקעות בפיתוח.

בשל היעדר תקנות מתאימות, הקצאת משימות או ביצוע הזמנות למפעלים מקומיים כמעט בלתי אפשריים, מה שגורם לייבוא ​​רוב הסחורות והציוד התעשייתי של הרכבות, מה שמגביר את התלות בטכנולוגיה זרה, ואינו יוצר שוק גדול מספיק עבור מפעלים וייטנאמים להשקיע, לקבל טכנולוגיה ולפתח ייצור מקומי. דבר זה מגביל את ההזדמנויות לפיתוח תעשיית הרכבות של וייטנאם, ואינו עולה בקנה אחד עם המדיניות וההנחיות העיקריות של המפלגה והמדינה לפיתוח תעשייה לאומית עצמאית, מודרנית ובת קיימא.

בדו"ח שנשלח לממשלה באמצע אוקטובר 2025, מסר משרד הבינוי כי הסוכנות האחראית על ניסוח הצו השלימה למעשה את סט הקריטריונים לבחירת ספקים.

בהתאם לכך, התקנות בנוגע ליכולת הפיננסית של יחידות שנבחרו לבצע הזמנות או להקצות משימות בנויות בכיוון קפדני, תוך הבטחת בחירת מפעלים בעלי פוטנציאל ממשי, המסוגלים לגשת לטכנולוגיית רכבת מתקדמת, הממלאים תפקיד מרכזי, מובילים את התעשייה המקומית, משתתפים עמוקות בשרשרת האספקה ​​של מוצרים תעשייתיים לרכבת, שולטים בהדרגה בטכנולוגיה, במטרה לבנות מותג לאומי בתחום זה.

באופן ספציפי, משרד הבינוי הציע כי ספקים חייבים להיות בעלי נכסים נטו שאינם שליליים, להפגין יכולת לארגן הון עצמי, לגייס הלוואות ומקורות משפטיים אחרים כדי להבטיח את ביצוע המשימות שהוקצו.

מפעלים הפועלים יותר מ-3 שנים חייבים להיות בעלי הכנסה ממוצעת של 8,000 מיליארד וייטנאם דונג (VND) או יותר ב-3 השנים האחרונות; מפעלים הפועלים פחות מ-3 שנים חייבים להיות בעלי הון מינימלי של 3,000 מיליארד וייטנאם דונג. רמות אלו מתייחסות לתאגיד הרכבות הווייטנאמי, החברה הממשלתית היחידה הנמצאת כיום בתחום הרכבות.

במקרה של השקעה זרה, על חברות להבטיח שלפחות 35% מהון החברה נמצא בבעלות משקיעים מקומיים, על מנת למלא תפקיד מכריע בפעילות ולהבטיח שמפעלים וייטנאמים יוכלו לגשת, לקבל ולשלוט בטכנולוגיה משותפים זרים.

הניסיון בקוריאה מראה כי בעת יישום פרויקט הרכבת המהירה, ממשלת המדינה הטילה על קבוצת יונדאי רותם לקבל טכנולוגיה, לייצר כלי רכב ומערכות איתות לשרת את הפרויקט. אם בשנת 1999, הון החברה של רותם עמד על 175 מיליארד וון (כ-3,552 מיליארד דונג וייטנאמי), אז הודות להשתתפות בפרויקט הרכבת המהירה, עד שנת 2024 מספר זה גדל ל-2,009 מיליארד וון (כ-40,784 מיליארד דונג וייטנאמי).

קבוצת רותם מייצרת כיום קטרים, רכבות ומערכות איתות עבור רכבות עירוניות, לאומיות ומהירות גבוהה; היא בין 10 יצרניות הרכבות המובילות בעולם (כמעט 2% נתח שוק) ומדורגת במקום השלישי בעולם ברכבות עירוניות (כמעט 14%), ממש אחרי בומברדיה ואלסטום.

זוהי הדגמה ברורה של יעילותו של מנגנון הקצאת המשימות הקשור להעברת טכנולוגיה, ויוצר מפעלים מרכזיים בתעשיית הרכבות.

"עבור מפעלים קטנים יותר, טיוטת הצו מאפשרת השתתפות באחד או יותר ממרכיבי הסחורות והשירותים התעשייתיים של הרכבות כשותפים תומכים, ובכך יוצרת בסיס ליצירת שרשרת תעשייתית תומכת מקומית, ומקדמת פיתוח מקיף של תעשיית הרכבות של וייטנאם", אמר מנהיג במשרד הבינוי.

מקור: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html