לאחר מיזוג המחוזות והקומונות, יפורסמו נורמות קבועות לחלוקת הוצאות.

ב-24 באפריל, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית דנה והחליטה על עקרונות, קריטריונים ונורמות להקצאת אומדני ההוצאות הרגילות של תקציב המדינה בשנת 2026.

צריך הערכה מקיפה

בהצגת דו"ח הממשלה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי פיתוח עקרונות וקריטריונים להקצאת אומדני הוצאות קבועות נועד ליישם מדיניות חדשה הקשורה ישירות להקצאת הוצאות תקציביות קבועות של המדינה, כגון ארגון מחדש של המנגנון, פטור משכר לימוד, הבטחת סדר, ביטחון, הגנה לאומית, מתן עדיפות לתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, חינוך והכשרה וכו'.

זה יהיה הבסיס לפיתוח והגשת הערכת תקציב המדינה ותכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026 על ידי הממשלה ; קביעת אחוז חלוקת ההכנסות וסכומים נוספים מהתקציב המרכזי עבור כל יישוב.

השר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת הממשלה. צילום: QH

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את דו"ח הסקירה, וציין כי רוב הדעות הציעו לא לדון ולפרסם את ההחלטה בשלב זה. משום שלפי ההגשה, 30 באפריל 2025 הוא הזמן הנדרש כבסיס לקביעת היעדים והנורמות הקשורים ליחידות המנהליות שצוינו בטיוטת ההחלטה.

עם זאת, בהתבסס על המצב בפועל והמסמכים שיש להגיש לרשויות המוסמכות, ארגון מחדש של המנגנון יחולל שינויים רבים לאחר 30 באפריל 2025.

"לכן, העיתוי לפיתוח תוכנית לנורמות הקצאה כפי שהוצג על ידי הממשלה אינו מתאים", אמר מר מאי.

לדברי מר מאי, כאשר ישנם שינויים לאחר סידור המנגנון והגבולות המנהליים, יישום הנורמות ביישובים אלה אינו רק עניין של תוספת "מכנית" אלא יש להעריך אותה באופן מקיף, בקישור לגורמים ספציפיים של תנאים טבעיים, נקודות מוקד ניהוליות וצרכים כלכליים, פוליטיים וחברתיים באזור עם גבולות מנהליים חדשים.

יישום סטנדרטים שונים בקומונה לאחר המיזוג עלול לגרום לקשיים בניהול ובתפעול.

לאחר הסדרת המנגנון הפוליטי והגבולות המנהליים, ייתכן שסיווג ארבעת האזורים לפי החלטותיו הקודמות של ראש הממשלה אינו מתאים עוד, ובכך לא יהיה בסיס משפטי מספיק כדי לשמש בסיס לבניית נורמות הקצאה החלות בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן.

בנוסף, מספר נורמות הקשורות לעקרונות, קריטריונים ונורמות להקצאת הוצאות קבועות בטיוטת ההחלטה מתוקנות בחוק תקציב המדינה, אותו הממשלה מתכננת להגיש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב התשיעי.

מספר מדיניות חדשות שצפויות להיות מוגשות לאישור האסיפה הלאומית במושב התשיעי ישפיעו על קריטריונים ונורמות להוצאות קבועות ביישובים.

לאחר המושב התשיעי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציגה

לאחר שהאזין לדיון הנציגים, העריך יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי ההצעה אינה עומדת בתנאים לדיון ואישור של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

"אסור לנו להעתיק באופן נוקשה את התוכן הישן, אלא לבסס אותו על מצב של סידור ומיזוג של מחוזות - ערים, קומונות, ורמת מחוז סופית כדי להגיע לקריטריונים מתאימים", הציע מר מאן.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אמר כי יש צורך לקבוע קריטריונים להקצאת נורמות הוצאות קבועות של תקציב המדינה, בהתבסס על מצב מיזוג המחוזות, הערים והקומונות. צילום: QH

לכן, אם האסיפה הלאומית תאשר את הפרויקט למיזוג מחוזות, ערים וקומונות, על הסוכנויות הרלוונטיות לשקול את הזמן המתאים לאשר החלטה זו.

"אם זה יידחה לאחר המושב התשיעי, האם יהיה מספיק זמן להתאים ולהשלים את התוכן כדי לבנות במהירות את יסודות התקציב לשנת 2026 ואת אומדני ההוצאות עבור משרדים, סניפים וסוכנויות? אם זה עדיין מוגש בשלב זה, כיצד יטופלו הנושאים כדי להבטיח עקביות עם חוק תקציב המדינה והסדר וארגון מנגנון הממשלה, מדיניות הפטור והפחתת שכר הלימוד וכו'? אם כן, צריכות להיות הוראות מעבר בהחלטה עצמה לטיפול בכך", ניתח יו"ר האסיפה הלאומית.

שר האוצר נגוין ואן טאנג הסביר כי הגשת הבקשה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בשלב זה תואמת את חוק תקציב המדינה.

למעשה, אם ההצעה תאושר, לממשלה יהיה זמן להגיש לאסיפה הלאומית יעדים ומשימות שהוקצו, ובמיוחד את אומדן הוצאות תקציב המדינה לשנת 2026.

למרות שקיימות כעת כמה סוגיות בלתי צפויות, וכי אם נדחה זאת, נוכל לכסות בצורה מלאה יותר את התכנים המתעוררים בהנחיית הפוליטביורו, מר טאנג אמר שאם נחכה עד אחרי המושב התשיעי כדי לאשר את ההחלטה, זה יהיה קצת חפוז.

"אפשר להוציא החלטה מראש ולתקן סוגיות שמתעוררות בהמשך", אמר מר טאנג.

בסיכום הפגישה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ביקש מהממשלה לעדכן את המצב, לעקוב מקרוב אחר התיקונים לחוקים ולהחלטות הרלוונטיים שאושרו במהלך המושב התשיעי, לקלוט חוות דעת להשלמת טיוטת ההחלטה ולבקש חוות דעת מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית כדי לפרסמה לאחר המושב התשיעי.

"זהו תוכן חשוב. הממשלה אמרה שזה הכרחי משום שכדי להעריך את התקציב, חייבות להיות נורמות. עם זאת, כאשר קובעים נורמות ללא בסיס, יהיה קשה לדייק באומדן. לכן, עלינו להאט צעד אחד לאחר המושב התשיעי", הדגיש מר חי.

מקור: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html