ארגון וייעול של יותר מ-35,000 קציני הדרכה חקלאיים ברחבי הארץ

ביישום הנחיית ראש הממשלה והוועדה המרכזית לבחינת מערכת יחידות השירות הציבורי בעת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי (פרובינציה - קומונה), משרד הפנים תיאם עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר כדי לסנתז ולהעריך את כלל מערכת יחידות השירות הציבורי המבצעות משימות הדרכה חקלאיות ברחבי הארץ.

מערכת הרחבה חקלאית בכל הרמות

על פי התקנות הנוכחיות ותהליך ההסדרה לפי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, מערכת ההדרכה החקלאית מאורגנת בשלוש רמות: רמה מחוזית, הדרכה חקלאית אזורית (בין-קהילתית) ורמת קומונתית, עם רשת של צוותי הדרכה חקלאיים קהילתיים הפועלים ברמה העממית.

צוות ההדרכה החקלאי מאורגן על פני 3 קומות (צילום: DT).

ברמה המחוזית, כל יישוב מארגן מרכז הדרכה חקלאי תחת משרד החקלאות ופיתוח הכפר, המבצע את משימות ההדרכה החקלאית והדייג ותומך בחקלאים בפיתוח הייצור. נכון לעכשיו, עובדים במרכזים אלה 1,763 קציני הדרכה חקלאיים.

ברמה האזורית (בין-קהילתית), 34 מחוזות וערים התארגנו מחדש בכיוון יעיל יותר.

מתוכם, 29 יישובים הקימו תחנות שירות חקלאיות אזוריות במסגרת מרכז ההרחבה החקלאי המחוזי. 3 יישובים ( האנוי , ת'אן הואה, קוואנג טרי) ארגנו תחנות שירות חקלאיות אזוריות במסגרת משרד החקלאות ופיתוח הכפר. 2 מחוזות (לאו קאי, קוואנג נגאי) הקימו תחנות שירות חקלאיות אזוריות המנוהלות על ידי הוועדה העממית המחוזי.

לאחר הארגון מחדש, יש במדינה 324 תחנות הדרכה חקלאיות אזוריות, בהן עובדים 4,518 קציני הדרכה חקלאיים.

ברמת הקומונה, צוות ההדרכה החקלאית ומשתפי הפעולה ממשיך להישמר אך אינו מחולק באופן שווה. על פי התקנות, לקומונות באזורים קשים מוקצים 2 הדרכה חקלאית, ולקומונות אחרות לפחות אדם אחד.

בנוסף, המדינה הקימה 5,187 קבוצות הדרכה חקלאיות קהילתיות, כל אחת עם לפחות 5 חברים, הפועלות על עקרון ההתנדבות, הניהול העצמי ועם תמיכה מתקציבים מקומיים.

לפיכך, סך הכוח המשתתף ישירות בעבודות הדרכה חקלאיות מונה לפחות כ-9,600 איש, שלא לדבר על יותר מ-25,000 חברים ב-5,187 קבוצות הדרכה חקלאיות קהילתיות הפועלות בהתנדבות ברמה העממית.

קשיים משפטיים ופערים

על פי משרד הפנים, סידור מערכת ההדרכה החקלאית למודל דו-שכבתי מסייע לייעל את נקודות המוקד, אך גם יוצר קשיים רבים. חלק מהיישובים טרם הסכימו על מודל ארגוני, במיוחד ברמת הקהילה - שם חסרים עובדי הדרכה חקלאית, הפעילויות עדיין מופרעות או רשמיות. קבוצות הדרכה חקלאיות קהילתיות רבות נאלצו להפסיק זמנית להמתין למנגנון החדש של חוק ארגון השלטון המקומי בשנת 2025.

המשרד ציין גם כי נכון לעכשיו אין מסמכים משפטיים המספקים הנחיות ספציפיות לגבי הפונקציות, המשימות והסמכויות של ארגוני הדרכה חקלאיים ברמת הקהילה, כמו גם לגבי הקשר בין מרכזי הדרכה חקלאיים פרובינציאליים לתחנות בין-קהילתיות.

בינתיים, על פי תקנות מעבר, עובדים במשרה חלקית ברמת הקומונה - כולל עובדי הרחבה חקלאית - יכולים להמשיך לעבוד רק עד 31 במאי 2026.

המלצות לשיפור המערכת

כדי להתגבר על הליקויים, הציע משרד הפנים שמשרד החקלאות ופיתוח הכפר יפרסם בקרוב הנחיות מאוחדות בנוגע למבנה הארגוני, התפקידים, המשימות, כוח האדם והמשטר של מערכת ההדרכה החקלאית, תוך הבטחת עקביות עם מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

המשרד הציע להשלים מסמך זה לפני ה-15 באוקטובר, ובמקביל ללמוד תקנות להסדרת לפחות שני קציני הדרכה חקלאיים שיעבדו בכל יחידת שירות ציבורי ברמת קומונה, תוך הבטחת מתן שירותים חקלאיים בסיסיים לאוכלוסייה.

מומלץ גם ליישובים לחזק את רשת קבוצות ההדרכה החקלאיות הקהילתיות, להגביר את ההכשרה וההדרכה, ולקשר פעילויות הדרכה חקלאיות עם תוכנית לפיתוח כפרי חדש ולהפחתת עוני בת קיימא.

לאחרונה, ביקש המזכיר הכללי טו לאם כי הסדר וארגון מחדש של מערכת ההדרכה החקלאית יהיו עקביים עם מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, תוך הבטחה שלכל קומונה יהיו 5-6 קציני הדרכה חקלאיים אך מבלי להגדיל את סך שכר העבודה.

ברמת הקומונה תקים יחידות שירות ציבוריות רב-מגזריות ורב-תחומיות לביצוע שירותים ציבוריים חיוניים, כולל הדרכה חקלאית ודיג ותפקודי תמיכה בייצור חקלאי.

המזכיר הכללי הורה גם לא לארגן תחנות הדרכה חקלאיות אזוריות ובין-קהילתיות, ובמקביל ביקש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להשלים את ניסוח מסמכי ההנחיה לפני 15 באוקטובר 2025 ולהשלים את הסדר יחידות השירות הציבורי ברמת הקהילה לפני 30 באוקטובר 2025, תוך הבטחת מנגנון יעיל ותפעול יעיל בתקופת המעבר.

מקור: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html