המועד האחרון להגשת הערות הוא 27 ביוני 2026. עבור מגזר ההשכלה הגבוהה, הטיוטה מתווה בבירור את העונשים. הקנסות יכולים להגיע עד 100 מיליון דונג וייטנאמי.
סנקציות חזקות
טיוטת התקנות מפרטת הפרות מנהליות, צורות ענישה, רמות עונש ואמצעי תיקון בכל מגזר החינוך. באופן ספציפי, עבור השכלה גבוהה, הטיוטה מתארת עונשים הקשורים לארגון הכשרה, גיוס סטודנטים, ניהול אוניברסיטאי, מתן תארים, אבטחת איכות וזכויות סטודנטים.
אחד ההיבטים הבולטים בטיוטה הוא הקצאת עונשים הקשורים להפרות הנוגעות לתנאי הפעילות, מיקומי ההכשרה והסניפים של מוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות אחרים העוסקים בפעילויות השכלה גבוהה.
בהתאם לכך, מוסדות להשכלה גבוהה המארגנים הכשרה ללא אישור או מבלי לעמוד בתנאים שנקבעו עלולים להיקנס בסכום של 40 עד 60 מיליון דונג וייטנאמי. הקנס עולה ל-60 עד 80 מיליון דונג וייטנאמי בגין פעולות כגון: אי שמירה על תנאים המבטיחים את איכות ההכשרה; ארגון למידה מקוונת או מרחוק אך אי עמידה בדרישות בנוגע לתוכנית הלימודים, חומרי למידה, טכנולוגיה, אימות סטודנטים או זיוף מסמכים כדי לקבל אישור להפעיל הכשרה.
באופן ספציפי, המשך הכשרה במהלך תקופת השעיה או ביצוע הכשרה תוך הפרת התקנות, וכתוצאה מכך סטודנטים לא יוכרו בתוצאות הלמידה שלהם, לא יעמדו בדרישות הסיום או לא יוענקו להם תעודות, יהיו כפופים לקנס של 80-100 מיליון דונג וייטנאמי. הטיוטה מוסיפה גם עונש של השעיית פעילויות הכשרה למשך 6-12 חודשים בגין הפרות חמורות.
בנוגע למכסות רישום, טיוטת התקנות קובעת כי הקנסות גדלים בהדרגה בהתאם לאחוז ההרשמה העודפת. עבור תוכניות לתואר ראשון, חריגה מהמכסה ב-3% עד פחות מ-10% תגרור קנס של 20-40 מיליון דונג וייטנאמי; חריגה מהמכסה ב-20% או יותר עלולה לגרור קנס של עד 100 מיליון דונג וייטנאמי. באופן דומה, עבור תוכניות לתואר שני ודוקטורט, הקנס הגבוה ביותר על חריגה מהמכסה ב-20% או יותר הוא גם הוא עד 100 מיליון דונג וייטנאמי.

לדברי גב' טאנג טי נגוק מאי, חברת האסיפה הלאומית ה-14, ניסוח צו המסדיר עונשים מנהליים על הפרות בתחום החינוך הוא הכרחי, שיתרום להשלמת המסגרת המשפטית ולשיפור יעילות ניהול המדינה; תוך הבטחת זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של תלמידים, מורים ומוסדות חינוך.
בפרט, בהקשר של מתן אוטונומיה גוברת להשכלה גבוהה, חיזוק האחריות והסנקציות על הפרות הוא דרישה חיונית.
גב' טאנג טי נגוק מאי, שהסכימה עם התקנות בנוגע לעונשים בתחום ההשכלה הגבוהה, כולל עונשים על חריגה ממכסות הרישום, הדגישה כי על פי הטיוטה, אוניברסיטאות החורגות ממכסות הרישום ב-20% או יותר לתוכניות לתואר ראשון, שני או דוקטורט עלולות להיקנס בסכום של עד 100 מיליון דונג וייטנאמי.
לדבריה, זהו עונש הולם, המשקף עמדה נחרצת בתיקון הפרות שעלולות להשפיע ישירות על איכות ההכשרה, על זכויות הסטודנטים ועל המוניטין של מערכת ההשכלה הגבוהה.
גב' טאנג טי נגוק מאי ציינה כי במהלך השנים, יחד עם הרחבת היקף ההכשרה, כמה מוסדות להשכלה גבוהה חשפו מגבלות בקביעת מכסות רישום, שמירה על תנאי אבטחת איכות או ארגון הכשרה. ללא סנקציות חזקות מספיק, הסיכון של מתן עדיפות לכמות על פני איכות, מה שמוביל לירידה באיכות משאבי האנוש, הוא אזהרה שיש להוציא.
לדברי גב' טאנג טי נגוק מאי, העונשים הגבוהים אינם נועדו להגדיל את הכנסות התקציב, אלא להרתיע, למנוע ולהעלות את המודעות לציות לחוק בקרב מוסדות חינוך. לצד העונשים, טיוטת הצו קובעת גם צעדים מתקנים רבים כדי להבטיח את הזכות ללמידה מתמשכת ואת זכויותיהם הלגיטימיות של הלומדים.
חינוך הוא תחום מיוחד, הקשור ישירות לאיכות המשאבים האנושיים של המדינה. לכן, גב' טאנג טי נגוק מאי מאמינה כי לצד יצירת תנאים למוסדות חינוך למימוש האוטונומיה שלהם, יש צורך בסנקציות מחמירות מספיק כדי להבטיח משמעת, לשפר את האחריותיות ולשמור על איכות ההכשרה.
"אני מאמינה שהתקנה המטילה קנסות של עד 100 מיליון דונג וייטנאמי על הפרות חמורות בהשכלה הגבוהה היא הכרחית לחלוטין וזכתה לקונצנזוס חברתי", הדגישה גב' טאנג טי נגוק מאי.
אין כוונה "להקשות" על בתי הספר.
כחוקר ומנהל ותיק בתחום החינוך, מר לה טואן טו - לשעבר מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז חאן הואה - מסכים עם הסנקציות המחמירות המוצעות בטיוטת הצו על עונשים מנהליים על הפרות בתחום החינוך. בהקשר של אוטונומיה גוברת של מוסדות להשכלה גבוהה, הוצאת מסגרת משפטית נחוצה כדי למנוע ניהול רופף ומסחור של החינוך.
לדברי מר לה טואן טו, טיוטת התקנות פגעה ב"עקב אכילס" של הפרות בגיוס והכשרת סטודנטים. קנסות הנעים בין 80 ל-100 מיליון דונג וייט על חריגה ממכסת ההרשמה ב-20% או יותר עבור תוכניות לתואר ראשון, או עד 100 מיליון דונג וייט עבור תוכניות לתואר שני ודוקטורט, מהווים "תרופה מיוחדת" לנוהג של "אגירת" סטודנטים ללא קשר ליכולת ההכשרה בפועל. זה מאלץ אוניברסיטאות לקבוע מכסות הרשמה על סמך איכות ולא כמות, תוך הבטחת הזדמנויות חינוך הוגנות לכל המועמדים.

המנהל לשעבר של מחלקת החינוך וההכשרה של חאן הואה שיבח מאוד את המאמצים הנחושים להגן על היושרה האקדמית. הקנס של 40 עד 60 מיליון דונג וייטנאמי על גניבה ספרותית בתזות, פרויקטים, דיסרטציות ועבודות דוקטורט הוא צעד משמעותי קדימה. זה לא רק עונש מנהלי, אלא גם מסר חזק על שמירה על היושרה במחקר מדעי ומניעת הנוהג הנפוץ של רמאות בבחינות ובמשימות.
טיוטת התקנות קובעת קנסות הנעים בין 20 ל-40 מיליון דונג וייטנאמי על מעשים של גילוי פומבי של מידע כוזב בנוגע לתוצאות הסמכה, שיעורי תעסוקת סטודנטים או ביצועי סגל. לדברי מר לה טואן טו, בסביבה אוטונומית, ללא עונשים חמורים על פרסום כוזב, הסטודנטים יהיו הנחיתים ביותר. יתר על כן, התקנות המענישות מעשים של הפרעה למועצת בית הספר ממילוי תפקידיה (עם קנסות של 40-60 מיליון דונג וייטנאמי) מסייעות לשיפור המערכת המנהלית ולמנוע אוטונומיה שטחית.
בנוסף, הטלת קנסות של עד 100 מיליון דונג וייטנאמי על ניצול מלגות וחסויות כדי להונות סטודנטים ולהרוויח מהם תתרום לניקוי הסביבה החינוכית.
לסיכום, מר לה טואן טו אישר כי תקנות אלה אינן נועדו "להקשות" על אוניברסיטאות, אלא מהוות כלים להגנה על מוסדות להשכלה גבוהה.
באמצעות מחקרו, פרופסור חבר ד"ר טראן שואן ניה - לשעבר סגן שר החינוך וההכשרה, וסגן נשיא איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות - מצא כי טיוטת הצו הסירה תקנות שאינן עולות בקנה אחד עם חוק החינוך משנת 2019; בפרט, היא מבטלת את כל התוכן הקשור להכשרת מורים ברמה בינונית ובתי ספר מקצועיים - רמות השכלה שאינן עוד חלק ממערכת החינוך הלאומית הנוכחית. במקביל, ביטויים וסעיפים מיושנים תוקנו והוסרו כדי להבטיח עקביות וקלות יישום בפועל.
הטיוטה אינה מוסיפה הליכים מנהליים חדשים, אלא מתמקדת בצמצום ופישוט תהליכים ובהתאמת הסמכות ההיררכית להטלת עונשים. גישה זו מבטיחה הן מקיפות והן עקביות עם חוק הטיפול בהפרות מנהליות, תוך התאמתה למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, תוך הימנעות מחפיפה באכיפה בין גופי ניהול.
מקור: https://giaoducthoidai.vn/siet-ky-cuong-de-bao-ve-chat-luong-dao-tao-post782587.html









