מתי תהיה זמינה תעודת בעלות על קרקע אלקטרונית?

יחד עם פנקס רישום משק הבית, תעודת הבעלות על הקרקע (הידועה גם כתעודה הורודה על פי התקנות הנוכחיות) היא מסמך חשוב עבור האזרחים.

צילום איור: TAN DAT

לכן, הנפקת עותקים אלקטרוניים של אישורי בעלות על קרקע היא גם מטרה וגם שינוי משמעותי בשיטות הניהול שמטרתן להבטיח שקיפות ולשרת טוב יותר את הציבור.

זהו גם התוכן המרכזי שהציע מכון הו צ'י מין סיטי לכלכלה משאבים וסביבתית לראש הממשלה ולמשרדים הרלוונטיים בנוגע לדיגיטציה של אישורי זכויות שימוש בקרקע (זכויות שימוש בקרקע, בעלות על נכסים אחרים הקשורים לקרקע), אשר זכה לתשומת לב ציבורית רבה.

ספר חשבונות אלקטרוני: שקוף וחסכוני.

על פי המכון לכלכלת משאבים וסביבה של הו צ'י מין סיטי, הטרנספורמציה הדיגיטלית של תעודות בעלות על קרקעות נתפסת כצעד קונקרטי ביישום החלטה 57 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון, הצהיר כי כיום מונפקות מיליוני תעודות בעלות על קרקע על גבי נייר בתקופות שונות. הליכי רישום מקרקעין עבור אזרחים מתבצעים באופן ידני, ישירות במשרדי רישום מקרקעין מחוזיים עם נתונים המאוחסנים באופן פנימי, ללא חילופי נתונים מקיפים.

כדי להשלים את ההליכים, אנשים עשויים להצטרך להמתין שבועות עד חודש ולפעמים לבצע מספר נסיעות. זה לא רק גורם להפסדים כספיים, בזבוז זמן נסיעה והמתנות ארוכות עבור אזרחים, אלא גם יוצר קשיים עבור גופים מנהליים בעיבוד מסמכים ובניהול מרכזי.

לכן, טרנספורמציה דיגיטלית במגזר הקרקעות היא מגמה בלתי נמנעת שלא ניתן לעכב אותה. כדי לעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיפות, בהתאם להחלטת הפוליטביורו , על מגזר משאבי הטבע להמיר את כל תעודות הבעלות על קרקעות לתעודות אלקטרוניות בעתיד הקרוב.

מטרת השינוי היא ליצור שקיפות, הוגנות ונוחות. אזרחים יוכלו לעבד ולעקוב אחר בקשותיהם באופן אלקטרוני והליכיהם יטופלו תוך דקות או באותו היום (בהתאם להליך) במקום להמתין ימים רבים כפי שקורה כיום.

יתר על כן, מקור נתונים מרכזי ומקושר זה יקל על ניהול המדינה וישמש את ניהול גביית ארנונה, תכנון ובנייה במהלך העברת קרקע, או אף ימנע זיוף של תעודות זכות שימוש בקרקע. זאת בהתאם גם להוראות חוק המקרקעין.

תושבי האנוי עומדים בתור כדי להשלים הליכי רישום קרקעות ונכסים - צילום: Q.THẾ

כיצד מונפקת תעודת בעלות אלקטרונית על קרקע?

עורך הדין בוי קווק טואן (לשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי) סבור כי הנפקת אישורי שימוש אלקטרוניים בקרקע מוצדקת לחלוטין מבחינה משפטית כפי שהיא נקבעת בבירור בחוק הקרקעות משנת 2024 ובמסמכיו המנחים.

באופן ספציפי, חוק המקרקעין משנת 2024 קובע את מערכת המידע הלאומית על מקרקעין, לרבות מסד נתונים לאומי של מקרקעין שנבנה כדי לשרת את ניהול מקרקעי המדינה, רפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית במגזר המקרקעין; חיבור ושיתוף נתונים עם מאגרי מידע לאומיים ומסדי נתונים של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות כדי ליצור בסיס לפיתוח ממשל אלקטרוני, לקראת ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

חוק המקרקעין קובע כי שירותים ציבוריים מקוונים הקשורים למקרקעין ניתנים לארגונים וליחידים דרך האינטרנט. עסקאות אלקטרוניות הנוגעות למקרקעין מתבצעות באמצעים אלקטרוניים. צו 101/2024 מספק גם הנחיות להנפקת תעודות בעלות על מקרקעין באופן אלקטרוני לצורך הנפקה ראשונית ורישום שינויים.

"כיום, תבנית תעודת הבעלות על קרקע כוללת קוד QR המכיל מידע רלוונטי כדי להקל על הגישה והאימות של פרטי קרקע ונכסים, וזהו אחד האמצעים להנפקת תעודות בעלות אלקטרוניות על קרקע. כאשר מערכת מידע הקרקע הלאומית תושלם, תעודת הבעלות האלקטרונית על קרקע תהיה פשוט אפליקציה, אחת התוצאות של דיגיטציה של נתוני קרקע."

"באופן דומה, כאשר הזמן יהיה מתאים, ספרי רישום משקי בית מנייר יוחלפו בספרי רישום משקי בית אלקטרוניים עם שיטת ניהול אוכלוסין דיגיטלית", אמר עורך הדין טואן.

בנוגע להנפקת תעודות בעלות אלקטרוניות על קרקע, מר תואן ציין כי מדובר בזיהוי של כל חלקת אדמה וכל גיליון מפה, ולאחר מכן שילובם במספר הזיהוי האזרח של הבעלים ברחבי המדינה כדי לנהל ולקבוע זכויות בעלות ולהנפיק תעודות אלקטרוניות (בהתאם לתבנית תעודת הבעלות הנוכחית על קרקע) במרחב הדיגיטלי, על גבי פלטפורמה של בינה מלאכותית (AI) לניהול ואחסון כל המידע אודות משאבים לאומיים.

בעת המעבר לתעודת זהות אלקטרונית, אנשים שמידעם שולב בתעודת הזהות שלהם יכולים לצפות בה ולנהל אותה בעצמם. במידת הצורך, אזרחים יכולים להדפיס אותה בעצמם או לבקש ממרכז המנהל הציבורי של הרובע/הקהילה להדפיס אותה באישור ממשלתי, והם יכולים להדפיס כמה עותקים שירצו.

במקרים בהם מתבצעת עסקת נדל"ן, משכנתא וכו', העסקה, המשכנתא ורישום השינויים יאושרו על ידי משרד נוטריון או המרכז המנהלי המקומי של הרובע או הקומונה. המידע יוצג גם במרשם האלקטרוני ויאוחסן במרחב הדיגיטלי.

גרפיקה: TAN DAT

תוכנית פיילוט, ממתינה לסטנדרטיזציה כלל-מערכתית.

פרופסור חבר ד"ר דין טרונג תין, מומחה כלכלי, מאמין שפעילויות ניהול קרקעות התפתחו מאוד בשנים האחרונות, החל מתכנון ועד לנתונים על חלקות קרקע בודדות ושינויים בעסקאות, במיוחד באזורים עירוניים. לכן, שילובו עם כרטיסי זיהוי של אזרחים יהיה נוח מאוד.

אזרחים ועסקים יגלו שיהיה הרבה יותר מהר להשיג או לבדוק אישורי בעלות על קרקע, מה שיפחית עלויות, הליכים אדמיניסטרטיביים וזמני נסיעה בהשוואה לעבר.

עם זאת, אזורים עם נתונים חלקיים או אזורים מרוחקים עם אוכלוסיות מיעוטים אתניות גדולות דורשים מחקר יסודי. "אם ייושם בקנה מידה גדול ללא יישום מעשי, הוא ייכשל בקלות. יש צורך בשיקול דעת מדוקדק בעת יישום מדיניות חשובה המשפיעה על מספר רב של אנשים", אמר מר ת'ין.

ד"ר לה דאנג דואן - לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי - חולק את אותה דעה ואמר כי דיגיטציה בניהול קרקעות היא מגמה כללית של פיתוח כלכלי דיגיטלי וממשל אלקטרוני, אך כיצד להבטיח ביטחון ובטיחות לאזרחים... הן אולי השאלות הגדולות.

"אם אזרחים ישתמשו בתעודות הזהות הלאומיות שלהם לצורך עסקאות ושירותים כמו מסעדות ומלונות, והמידע שלהם ידלף למרבה הצער, יתעוררו סיבוכים והשלכות רבות, והם עלולים ליפול קורבן להונאה בהמשך."

"כדי להשיג הצלחה ארצית, יש לבצע תוכנית פיילוט באזור ספציפי. על סמך זה, יש לשקול את היתרונות והחסרונות, ויש להשתמש בלקחים שנלמדו כדי לחדד את התקנות החוקיות של המדינה כדי לסגור פרצות, במיוחד בתחום הביטחון, מכיוון שתעודות בעלות על קרקע הן נכסים", אמר מר דואנה.

פרופסור דאנג הונג וו, מומחה לניהול משאבים, מאמין שלפני יישום תעודות בעלות אלקטרוניות על קרקע, יש לנהל את נתוני הקרקע כראוי. הוא טוען שכדי שהדיגיטציה תצליח, יש צורך בתשתית ניהול חזקה, אמינה ומלאה מאוד, נטולת שגיאות וכבר דיגיטאלית במלואה.

"עלינו ליישם באופן פעיל טרנספורמציה דיגיטלית בניהול קרקעות, עד כדי הבטחה שלא יהיו טעויות, כי זהו הבסיס ליצירת אישורי בעלות אלקטרוניים על קרקע", ניתח מר וו.

פקידים בודקים אישורי בעלות על קרקעות במערכת האלקטרונית לניהול רישומי מקרקעין בוועדה העממית המחוזית בהו צ'י מין סיטי - צילום: טו טרונג

כיום יש מעל 41 מיליון תעודות בעלות על קרקע (תעודות אדומות וורודות).

עד כה, יותר מ-41 מיליון אישורי בעלות על קרקעות ובתים הונפקו ברחבי המדינה. עם הזמן, צבע האישורים (אדום, ורוד) ושמות האישורים השתנו. באופן ספציפי:

* לפני יולי 2014, היו "תעודות זכות שימוש בקרקע" (הספר האדום, שהונפק על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה) ו"תעודות בעלות על בית וזכות שימוש בקרקע" (הספר הוורוד, שהונפק על ידי משרד הבינוי).

* מיולי 2014, הטופס הסטנדרטי של התעודה הוא "תעודת זכויות שימוש בקרקע, בעלות על בתים ונכסים אחרים המחוברים לקרקע", עם כריכה ורודה.

* מאוגוסט 2024, כאשר חוק הקרקעות הנוכחי ייכנס לתוקף, התעודה המאוחדת תיקרא "תעודת זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים המחוברים לקרקע", עם כריכה ורודה לוטוס ודוגמת תוף ברונזה. התעודה תורכב משני עמודים במקום ארבעה כבעבר, ותכלול קוד QR.

מר מאי ואן פאן (סגן מנהל מחלקת ניהול קרקעות - משרד החקלאות והסביבה):

המשרד בוחן את האפשרות לפתח תעודות בעלות אלקטרוניות על קרקעות.

בנוגע ליישום נתוני קרקע להנפקת תעודות אלקטרוניות של זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע, המשרד פרסם הנחיות והוא מיישם אותן כעת.

נכון לעכשיו, המשרד צריך להתמודד עם עשרות מיליוני תעודות שהונפקו, ולכן הוא מתאם עם משרד הביטחון הציבורי כדי לתקנן ולדיגיט את כל התעודות שהונפקו ולשלב אותן במסד נתונים.

במקביל, הדיגיטציה של תעודות מקרקעין מוסדה גם על ידי המשרד בחוק המקרקעין משנת 2024 ובמסמכיו המנחים.

בנוסף, כדי ליישם את הנפקת התעודות האלקטרוניות, המשרד גם הקצה יחידה לחקר תעודות אלקטרוניות. יחידה זו פרסה קבוצת מחקר מיד עם הגשת חוק הקרקעות 2024 לאסיפה הלאומית. נכון לעכשיו, הקבוצה חוקרת את החלפת פורמט התעודות הנייר בטופס נייר חדש.

ד"ר Ninh Thi Hien (ראש משרד הנוטריון Ninh Thi Hien):

נוח לניהול ולשירות הציבור.

החוק מגדיר בבירור "מסמך מקורי" ו"מסמך נייר אותנטי".

בהתבסס על ניסיון במדינות אחרות, תעודת בעלות אלקטרונית על קרקע היא המסמך המקורי, המונפק ומנוהל על ידי סוכנות ממשלתית.

המדינה שומרת את המסמך המקורי במקום לתת אותו לעם (בעלי הקרקעות), ומספקת רק עותק מאושר (המכונה בדרך כלל המקורי) כדי שאנשים יוכלו להוכיח את זכותם להשתמש בקרקע ולבעלים שלה.

באופן דומה, כיום המדינה שומרת את תעודות הלידה והפטירה המקוריות ומנפיקה עותקים רק לאזרחים.

במדינות שאימצו רישום אלקטרוני של בעלות על מקרקעין, המדינה בדרך כלל מספקת מידע לאזרחים עבור עסקאות דרך משרדי נוטריון. רשת משרדי הנוטריון (המספקים שירותים ציבוריים) מורשית לגשת לנתונים המקוריים מרישום אלקטרוני של בעלות על מקרקעין, לאמת מידע על נדל"ן ולאשר עסקאות עבור יחידים ועסקים.

"ניהול בעלות על נכסים באמצעות תעודות רישום אלקטרוניות יביא יתרונות רבים לאזרחים ולעסקים. זה ימנע זיוף וגניבה של תעודות רישום על נכסים, יבטיח שקיפות של מידע על הנכס, יקל על אימות, יהפוך עסקאות לנוחות יותר ויחסוך בעלויות הדפסה ואחסון", ניתחה גב' היין.

דונג נאי מתקרבת ליעדה להנפיק תעודות בעלות אלקטרוניות על קרקע.

בהתבסס על דיגיטציה של קרקעות, במשך כמעט 10 שנים, דונג נאי יישמה נהלים "לא גיאוגרפיים" רבים הקשורים לקרקע ודיור ומתקרבת למטרה של הנפקת תעודות בעלות אלקטרוניות על קרקע.

נכון לעכשיו, תושבי דונג נאי יכולים לבצע הליכים מנהליים "לא גיאוגרפיים" הקשורים לקרקע ולדיור, כגון צפייה במידע תכנוני, סקירת מצבים נוכחיים, רישום משכנתאות (רישום עסקאות מובטחות) והעברת זכויות שימוש בקרקע...

לדוגמה, כדי לבצע הליכים למשכון זכויות שימוש בקרקע או קנייה ומכירה של נדל"ן, הצדדים המעורבים צריכים רק לפנות למרכז השירות האחד בכל מחוז, עיר ביין הואה או מרכז מנהלי ציבורי מחוזי, הקרוב והנוח מביניהם, ללא קשר לגבולות המנהליים.

נהלי העיבוד הרלוונטיים מופצים באופן אלקטרוני בין סוכנויות ממשלתיות.

כדי להשיג זאת, מאז 2006, בנתה הפרובינציה מסד נתונים דיגיטלי של יותר מ-1.6 מיליון חלקות אדמה ברחבי הפרובינציה באמצעות אפליקציית DONGNAI.LIS. משם, אנשים יכולים להתקין אותה בקלות בטלפונים החכמים שלהם כדי לחפש מפות, מידע תכנוני, מידע משפטי על חלקות אדמה וכו'.

עד סוף 2024, מחוז דונג נאי תיאם עם משרד הביטחון הציבורי כדי לייעל את ההליכים המנהליים לאחר דיגיטציה של נתוני קרקעות בתחומי רישום המגורים וניהול הקרקעות בתוך המחוז.

על פי משרד החקלאות והסביבה של דונג נאי, נכון להיום, מספר האנשים (פקידי ניהול) שניגשים ומשתמשים במידע באפליקציית DONGNAI.LIS הוא 1,300; מספר האנשים המשתמשים באפליקציה במכשירים ניידים הוא מעל 470,000.

קצב העיבוד החודשי הממוצע של בקשות לתעודת בעלות על קרקע ועדכונים על שינויים במידע על שימוש בקרקע הוא כמעט 29,250 בקשות (נתונים מ-1 בינואר עד 30 באפריל 2025).

חזרה לנושא

איי נאן - דוק פו - קוואנג טה

מקור: https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm