בקרוב יהיו פתרונות להסרת קשיים ומכשולים של פרויקטים של השקעה

ב-25 במאי, האסיפה הלאומית דנה באולם בדו"ח המשלחת המפקחת ובטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על תוצאות הפיקוח התמטי על "יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי -כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023". המשלחת המפקחת ביקשה מהממשלה לשים לב להכוונת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לבחון בדחיפות ולמצוא פתרונות לפתרון המלצות, קשיים ובעיות הקשורות ליישום פרויקטים של השקעה...

יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית , לה קוואנג מאן, סגן ראש המשלחת הקבועה לפיקוח

בהציגו את דוח הסיכום על תוצאות הפיקוח התמטי "יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית בנושא מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023", אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, סגן ראש הוועדה הקבועה של משלחת הפיקוח:

עד סוף שנת 2023, לאחר שנתיים של יישום החלטה מס' 43, ארצנו פתחה מחדש בהדרגה את הכלכלה ושיקמה את הפעילות הכלכלית והחברתית. במושב החמישי, פרסמה האסיפה הלאומית ה-15 את החלטה מס' 90/2023/QH15 מיום 8 ביוני 2023 על תוכנית הפיקוח של האסיפה הלאומית בשנת 2024 ואת החלטה מס' 94/2023/QH15 מיום 22 ביוני 2023 על הקמת צוות פיקוח נושאי "יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית על מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף שנת 2023".

מטרות רבות שהוצבו הושגו למעשה.

התוצאה הבולטת היא שלאחר שנתיים של יישום, יעדים ויעדים רבים שנקבעו בהחלטה מס' 43 הושגו למעשה. צמיחת התמ"ג בשנת 2022 הגיעה ל-8.12%, שיעור הצמיחה הגבוה ביותר בתקופה שבין 2011 ל-2022; בשנת 2023 הגיעה ל-5.05%, שיעור גבוה למדי בהקשר של העולם והמדינה העומדת בפני קשיים ואתגרים חדשים רבים. שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, איזונים מרכזיים של הכלכלה מובטחים; ניהול גמיש, תיאום הדוק והרמוני בין מדיניות פיסקלית למדיניות מוניטרית; גיוס, הקצאה וויסות של השימוש בהון השקעות ציבורי מסייעים בהכנסת משאבים לכלכלה באופן סביר; האינפלציה נשלטת, שיעורי הריבית ושערי החליפין מנוהלים בצורה הולמת ויציבה; הגירעון התקציבי והחוב הציבורי נמצאים במסגרת המותרת על ידי האסיפה הלאומית ונמוכים מהרמה הצפויה.

הנשיא וראש הממשלה בפגישה

מדיניות רבות יושמו בפועל והיו יעילות בזמן; המנגנונים הספציפיים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית היו יעילים, תוך שיפור האחריות, יכולת הניהול, הפרואקטיביות והיצירתיות של משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, קיצרו את זמן היישום, קידמו התקדמות בחלוקת הון, הוסיפו תזרימי מזומנים חשובים ובזמן לכלכלה, ובמקביל קידמו את יעילותם של פרויקטים של השקעה...

ראש הממשלה הקים את ועדת ההיגוי הממלכתית לפרויקטים ועבודות לאומיות חשובות, המפתח למגזר התחבורה, על מנת לפתור ולהסיר קשיים ומכשולים רבים ביישום, במיוחד בפיצויים, תמיכה, יישוב מחדש וחציבת אדמה וחול עבור הפרויקטים. למרות שההתקדמות בהכנה ויישום הפרויקטים טרם עמדה בדרישות הממשלה, היא קוצרה משמעותית בהשוואה ליישום בפועל של פרויקטים קודמים.

בהקשר של קשיים רבים בחומרי בניין ובהשפעה קשה של מגפת הקורונה, הממשלה הורתה לסוכנויות הרלוונטיות לעשות מאמצים להשלמת והפעלה של 635 ק"מ של הפרויקט כדי להשקיע בבניית מספר מקטעי כבישים מהירים במסלול צפון-דרום-מזרחי בתקופה שבין 2017 ל-2020, מה שיביא את האורך הכולל של כבישים מהירים ברחבי הארץ ל-2,001 ק"מ. יחד עם המדיניות הפיסקלית לעידוד הצריכה של החלטה מס' 43, פרויקטים לאומיים חשובים קידמו מאוד את הביקוש הכולל להשקעות במשק, ויצרו כוח מניע חשוב לקידום צמיחה ופיתוח חברתי-כלכלי.

סקירה כללית של הפגישה

עדיין קיימות מגבלות

דוח הניטור הצביע גם על ליקויים ומגבלות כגון: עבודות הכנת ההשקעה עבור חלק מהפרויקטים איטיות, ואינן מבטיחות מוכנות ליישום וחלוקת הון בהתאם לדרישות המועד האחרון של החלטה מס' 43. התקדמות היישום וחלוקת ההון של פרויקטים רבים אינה מבטיחה את המועד האחרון שנקבע בשנת 2022-2023, במיוחד פרויקטים של השקעה בתחומי הבריאות וטכנולוגיית המידע מתקדמים באיטיות רבה.
חלק מהמדיניות לא השיגו את היעדים המתוכננים, כגון: מדיניות התמיכה בריבית של 2% לשנה באמצעות מערכת הבנקים המסחריים הייתה בעלת שיעור תשלומים נמוך (הגיעה רק לכ-3.05% מהתוכנית); מדיניות התמיכה בשכר דירה לעובדים (הגיעה ל-56% מהתוכנית), חייבה העברת משאבים ליישום מדיניות אחרת.

מדיניות התמיכה לאנשים ולעובדים ביישובים מסוימים עדיין איטית ומבלבלת; הערכת ויישוב תשלומי התמיכה למוטבים נתקלים בקשיים רבים והם איטיים מהנדרש.

כושר ספיגת ההון של המשק והתחרותיות של מגזר העסקים המקומי עדיין נמוכים כאשר עלויות התשומות וחומרי הגלם המיובאים עולים, שווקי התפוקה, ההזמנות וההכנסות העסקיות יורדים, מה שמשפיע על היכולת להחזיר הלוואות בנקאיות, ויוצר סיכון אפשרי לחובות אבודים. עד סוף שנת 2023, עסקים רבים עדיין יתמודדו עם קשיים ואתגרים ולא התאוששו מהשפעת מגפת הקורונה.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, סגן ראש המשלחת המפקחת, לה קוואנג מאן, אמר גם: "ההתקדמות בהשלמת חלק מהפרויקטים עדיין איטית בהשוואה לדרישות בהחלטות האסיפה הלאומית, וחלק מהפרויקטים צפויים להגדיל את סך ההשקעה, מה שמוביל לצורך להתאים את מדיניות ההשקעה בפרויקטים. עבור חלק מהפרויקטים המחולקים לפרויקטים מרכיבים המופעלים באופן עצמאי על ידי יישובים שונים כגופים מנהלים, קשה ליצור הרמוניה, תיאום ואיזון בין סך ההשקעה בין הפרויקטים המרכיבים."

התחזיות וההכנה להשקעות עבור חלק מהפרויקטים עדיין מוגבלות, אינן צופות באופן מלא קשיים ובעיות בתהליך היישום, אינן מבטיחות ראייה ארוכת טווח, מה שמוביל להתאמות במהלך היישום; חלק מהפרויקטים שהושלמו לאחרונה והוכנסו לפעילות תוך זמן קצר נאלצו להציע השקעות הרחבה.

בפרויקטים מסוימים, יישום הכנת התכנון, הערכת השווי, אישורו והערכת העלויות עדיין אינו מספק; לקבלה, לתשלום, לניהול עלויות ההשקעה ולאיכות הבנייה עדיין יש מגבלות מסוימות.

חלק מהפרויקטים הושלמו והופעלו אך טרם הושקעו בהם באופן סינכרוני עם תחנות מנוחה ומערכות תחבורה חכמות (ITS); היעדר גביית אגרה הוביל לקשיים בניהול, תפעול ותחזוקה של העבודות; במקטעים ובנתיבים רבים עדיין קיימים ליקויים...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי עמד בראש הישיבה.

להמשיך להסיר קשיים ומכשולים

כדי להתגבר על ליקויים ומגבלות ולשפר את יעילות יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית והחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים, המשלחת המפקחת ממליצה להתמקד ביישום המשימות והפתרונות הבאים:

בנוגע ליישום החלטה מס' 43/2022/QH15, מומלץ שהממשלה תשים לב להכוונת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לבחון בדחיפות ולמצוא פתרונות לפתרון המלצות, קשיים ובעיות הקשורות ליישום פרויקטי ההשקעה המוזכרים בדוח הניטור; להאיץ את התקדמות היישום והחלוקה של פרויקטי השקעה באמצעות הון מתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, תוך שאיפה להשלמת חלוקת ההון שהוקצה לתוכנית עד ה-31 בדצמבר 2024 בהתאם להתקדמות הנדרשת בהחלטה מס' 110/2023/QH15 של האסיפה הלאומית להפעלת הפרויקטים, לקידום יעילות השקעות הון...

היישובים ממשיכים לשים לב לבחינה ולגיוס פתרונות דרסטיים ובזמן להסרת קשיים ומכשולים של מפעלים, ארגונים ומשקי בית עסקיים במחוז ובעיר, על מנת לתמוך בהתאוששות, לקדם צמיחה, לפתח ייצור ועסקים, ליצור מקומות עבודה לעובדים ולתרום להבטחת הביטחון הסוציאלי.

בנוגע ליישום החלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים, מומלץ שהממשלה תשים לב להכוונת סקירת המגבלות והליקויים במדיניות ובחוקים הרלוונטיים על מנת לתקן, להשלים או להציע לרשויות המוסמכות לסכם ולהעריך את הפיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים החלים על פרויקטים, ועל בסיס זה להציע לשכלול תקנות משפטיות רלוונטיות.

סקירה והשלמה של התקנות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, תוך הבטחת עקביות במדיניות הפיצויים באזורי הגבול בתוך הגבולות המנהליים של שתי פרובינציות של שני פרויקטים שונים.

תיקון חוק החשמל והתקשורת כדי להתגבר על קשיים בהעברת עבודות תשתית טכניות בעלות אופי מיוחד ומורכב כגון קווי מתח גבוה, כבלי תקשורת וכו'.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html