על פי פורטל המידע האלקטרוני של האסיפה הלאומית, בהציגו את דו"ח הממשלה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי לנוכח השינויים במצב החברתי-כלכלי, מסמכים משפטיים בנושאי השקעות, מימון ותקציב נתקלו גם הם בקשיים ובעיות בתהליך היישום, ולכן יש לבחון אותם וללמוד אותם לצורך תיקונם והשלמתם.
בהתאם לכך, הממשלה בחנה, סיכמה והעריכה בדחיפות את יישום החוקים בתחומי ההשקעות, הפיננסים והתקציב וזיהתה 7 חוקים שיש לתקן ולהשלים כראוי כדי ליישם את הסדר והארגון של מנגנון השלטון המקומי, וליצור כוח מניע שיתרום לקידום פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות, הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, קידום הצמיחה הכלכלית ...
מטרת פיתוח חוק זה היא למסד באופן מלא את המדיניות והכיוון של המפלגה והמדינה בפיתוח המדע , הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית; לארגן מחדש את מנגנון המדינה; לקדם תמיכה, ביזור, האצלת סמכויות ורפורמה בהליכים מנהליים בנושאי השקעות, מימון ותקציב; להסיר במהירות קשיים ומכשולים, לנקות ולעשות שימוש יעיל במשאבים לפיתוח כלכלי, מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; להבטיח את האחדות והסנכרון של המערכת המשפטית; לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים; ולקדם צמיחה כלכלית.
חוק זה מתקן ומשלים מספר סעיפים מחוקים קיימים של 2007, ביניהם: חוק מכרזים; חוק השקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית; חוק המכס; חוק מס יצוא ומס יבוא; חוק השקעות; חוק השקעות ציבוריות; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור.
לדברי שר האוצר, התיקונים והתוספות בטיוטת החוק אינם יוצרים הליכים מנהליים חדשים, ולכן אין דרישות להקצאת משאבי אנוש ליישום. כאשר החוק יאושר ויפורסם, הסוכנויות והארגונים הכפופים למדיניות הנ"ל יהיו אחראים ליישום, לא יהיו מנגנונים או כוח אדם נוספים בארגון יישום החוק, ולא תהיה השפעה על ההזדמנויות, התנאים והיכולת ליישם וליהנות מהזכויות וההטבות של כל מגדר.
מקורות המימון הנובעים ליישום החוק יאוזנו מהתקציב המרכזי, תקציבים מקומיים ומקורות מימון חוקיים אחרים בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה.
בהצגת הדו"ח על סקירת הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הוועדה הכלכלית והפיננסית מסכימה עם הצורך לתקן ולהשלים את החוקים באמצעות הבסיסים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים שצוינו בהגשת הממשלה.
הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה שהממשלה תורה לסוכנויות הרלוונטיות להמשיך ולבחון בקפידה את החוק, לעקוב מקרוב אחר מטרת תיקון החוק, להתמקד בתיקון והשלמת תכנים דחופים כדי להסיר קשיים ומכשולים בפועל, במיוחד בתחום המדע והטכנולוגיה; להבטיח יצירת תנאים ונהלים נוחים ושקופים לעסקים, ארגונים ויחידים, ובמקביל להבטיח דרישות ניהול מחמירות, קיום מנגנון פיקוח שקוף ויעיל לאחר מכן, הימנעות מיצירת פרצות וניצול מדיניות.
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק המכרזים, הצעת החוק משלימה תקנות במטרה לאפשר למשקיעים ולאנשים מוסמכים לבחור וליישם צורות של בחירת קבלנים ומשקיעים, בהתבסס על היקף, אופי ותנאים בפועל של חבילת המכרז והפרויקט.
הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי הוראה זו עשויה לקצר את הזמן עבור יחידות המשתמשות בתקציב, אך היא עלולה להוביל בקלות להופעת מנגנון של בקשה ונתינה, ניצול מדיניות, והקצאת חוזים וייעוד חוזים בהיקף צר למספר מפעלים או למפעלים ידידותיים. דבר זה גם מקשה על מפעלים קטנים ובינוניים גישה לרכש ציבורי ולהשתתף בפרויקטים של השקעה ציבורית. לכן, מומלץ שהממשלה תעריך בקפידה את השפעת המדיניות ותדווח בבירור על הבסיסים הפוליטיים והמעשיים לשקילת האסיפה הלאומית ולהחליט עליהם.
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, הממשלה מציעה להסיר את האיסור על יישום חוזי גביית אגרה ישירים ממשתמשים עבור פרויקטים של PPP ולא לדרוש הבטחת זכותם של משתמשי השירות לבחור במקרים של שיפוץ, שדרוג, הרחבה, מודרניזציה ותפעול של מערכות תשתית קיימות של כבישים מהירים או כבישים פעילים המשופצים או משודרגים לכבישים מהירים. ועדת KTTC ממליצה לשקול בקפידה הצעה זו, ולהשלים הערכת השפעה מלאה ותקנות בטיוטת החוק כדי להבטיח הרמוניה של האינטרסים בין המדינה, המפעלים והאזרחים.
בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות הציבוריות, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית כי רוב חוות הדעת של הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימו להוסיף שני סעיפים חדשים, דהיינו "מדיניות לפרויקטים מיוחדים של השקעות ציבוריות" ו"משימות הכנה לפינוי אתרים", על מנת לעמוד בדרישות המעשיות במהירות. בנוסף, מומלץ כי לממשלה יהיו תקנות ספציפיות ליישום, תוך הבטחת עקביות המערכת המשפטית; סקירת התקנות על מנת להבטיח קפדנות והבטחת הקצאת מקורות הון לביצוע הפרויקטים בהתאם ליכולת האיזון של תקציב המדינה.
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוקים הבאים: חוק המכס, חוק מס יצוא, מס יבוא, חוק השקעות וחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, הוועדה הכלכלית והפיננסית מסכימה עם התיקונים והתוספות המוצעים לחוקים אלה, תוך התמקדות ביחס מועדף למדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית וכו'.
במקביל, מומלץ שהממשלה תכוון לבחינה של תקנות ספציפיות על מנת להבטיח קפדנות; תחזק את מנגנוני הניטור והביקורת לאחר מכן, ואת המנגנונים לטיפול בסיכונים מתעוררים על מנת להבטיח שקיפות ולמנוע ניצול לרעה של מדיניות; תמשיך לבחון את התקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות כדי לתקן אותן ולהשלים אותן בהתאם למדיניות החדשה של המפלגה ובהתאם לחוקים הרלוונטיים.
מקור: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
תגובה (0)