צורך דחוף הנובע מניסיון מעשי.
חוק העברת הטכנולוגיה נחקק לראשונה בשנת 2006. בשנת 2017 תוקן החוק כדי להתאים אותו טוב יותר להקשר של אינטגרציה. עם זאת, לאחר כמעט עשור של יישום, החוק חשף ליקויים רבים. היקף הטכנולוגיות המפוקחות אינו מקיף במלואו טכנולוגיות מתפתחות; המנגנונים הפיננסיים והמשפטיים הן עבור המעביר והן עבור המקבל עדיין חסרים...
בין השנים 2017 ו-2023, היו במדינה כולה 579 הסכמי העברת טכנולוגיה שהוענקו להם תעודות רישום, בשווי כולל של למעלה מ-114,000 מיליארד וייטנאם דונג. ראוי לציין כי עד 85% מהחוזים היו שייכים למפעלים בעלי השקעות זרות, המהווים 93% מהשווי. רק שני חוזים כללו העברת טכנולוגיה מוייטנאם למדינות זרות. יתר על כן, למעלה מ-65% ממפעלי ההשקעות הזרות הישירות (FDI) השתמשו בטכנולוגיה בת למעלה מ-20 שנה, בעוד שרק ל-15% הייתה גישה לטכנולוגיית ייצור מודרנית.
מצב זה חושף תלות רבה בטכנולוגיה מיובאת, שרבה ממנה אינה חדישה. יחד עם זאת, קיימת בעיית תמחור ההעברה, חוסר שקיפות בהערכת טכנולוגיה, ואפילו מקרים בהם משקיעים זרים תורמים ציוד מיושן שכבר פחת במלואו אך עדיין מוערך במחירים גבוהים, וכתוצאה מכך הפסדי הכנסות משמעותיים לממשלה. כתוצאה מכך, בעוד שווייטנאם קיבלה טכנולוגיה רבה, השפעות הגלישה והחדשנות בתוך הכלכלה נותרות מוגבלות.
מגבלה נוספת היא קיבולת משאבי אנוש. למרות שפעילויות העברת טכנולוגיה יוצרות הזדמנויות לגישה לידע חדש, כוח אדם זה מפוזר באופן לא אחיד, ומרוכז בעיקר במפעלים גדולים ובמרכזי מחקר. לאוניברסיטאות ולמכוני מחקר יש הכנסות נמוכות מאוד מהעברת טכנולוגיה.
בהקשר זה, לדברי נגוין פואנג טואן, סגן יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, תיקון חוק העברת הטכנולוגיה הכרחי ודחוף כדי לשפר את המסגרת המשפטית, להגביר את השקיפות, ליצור תנאים נוחים לעסקים, תוך הבטחת ניהול סיכונים, הגנה על זכויות קניין רוחני וקידום חדשנות.
6 קבוצות מדיניות חדשות
לדברי סגן שר המדע והטכנולוגיה, הואנג מין, ראש צוות הניסוח של הפרויקט לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה, טיוטת החוק (המתוקנת) תוגש לאסיפה הלאומית במושבה העשירי. החוק צפוי לתקן 26 מתוך 61 סעיפים, תוך התמקדות בשש קבוצות מדיניות עיקריות.
ראשית , יש להגדיר את היקף הטכנולוגיות המפוקחות. החוק יכלול טכנולוגיות אסטרטגיות וטכנולוגיות ירוקות כדי לכלול טכנולוגיות חדשות בהתאם למגמות הגלובליות, תוך סקירה וסטנדרטיזציה של מושגים וטרמינולוגיה. זה יספק בסיס לווייטנאם לגשת ולשלוט בטכנולוגיות חדשות באופן יזום, בהתאם למטרה של פיתוח כלכלי ירוק ובר קיימא.
שנית , החוק תומך ומקדם את העברת הטכנולוגיה המיוצרת מקומית. הוא מגדיר בבירור את זכויות הבעלות והשימוש בטכנולוגיה; מאפשר תרומות טכנולוגיות לפרויקטים של השקעה; ומוסיף לרשימת הטכנולוגיות המעודדות להעברה. זהו שינוי משמעותי, היוצר בסיס משפטי למסחור איתן יותר של תוצאות מחקר מקומיות.
שלישית , החוק שואף לפתח שוק מדע וטכנולוגיה שקוף ומקצועי. הוא ישלים מדיניות לבורסות טכנולוגיה, מרכזי חדשנות, מרכזי אינקובציה ושירותי הערכת שווי והערכה של טכנולוגיה. תוכן חוזי העברת הטכנולוגיה יוסדר גם הוא ביתר פירוט. חידושים אלה נועדו להתגבר על תנאי השוק החלשים הנוכחיים ועל חוסר הקשר בין מחקר, ייצור ושוק.
רביעית , צור תמריצים פיננסיים ומשפטיים חזקים. החוק מספק תמריצים הן למעביר הטכנולוגיה והן למקבל הטכנולוגיה. מפעלים של השקעות זרות ישירות שמכריזים ומיישמים תוכנית להעברת טכנולוגיה למפעלים וייטנאמיים יקבלו תמריצים. בפרט, עבור מכרזים בינלאומיים בתחומי טכנולוגיה אסטרטגיים, נדרשת התחייבות מצד הקבלן הזר בנוגע להעברת טכנולוגיה והכשרת כוח אדם וייטנאמי.
חמישית , שליטה מחמירה על העברת טכנולוגיה חוצת גבולות. החוק משלים את התקנות בנוגע להעברת טכנולוגיה מווייטנאם לחו"ל, ובמקביל מתקן פעולות אסורות, במטרה להבטיח ביטחון טכנולוגי ולקדם שיתוף פעולה בינלאומי יעיל.
שישית , לחזק את יכולת הניהול, הפיקוח ומדידת האפקטיביות של המדינה. פרויקטים של השקעה המשתמשים בטכנולוגיה יצטרכו להיבחן כבר משלב קבלת החלטות מדיניות.
קבוצות מדיניות אלו צפויות לטפל בחסרונות וליצור מסגרת משפטית מודרנית, שקופה ועקבית עם חוקים חדשים כגון חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, חוק הטכנולוגיה הגבוהה וחוק הבינה המלאכותית... בנקודה זו, אלה לא יהיו רק כלים משפטיים אלא גם כוחות מניעים לקידום המערכת האקולוגית של החדשנות ולשיפור התחרותיות הלאומית בעידן הדיגיטלי.
מקור: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
תגובה (0)