תיקון חוק ההשקעות הציבוריות, הסרת מכשולים לעבודות פינוי אתרים

קינתדוטי - בדיון קבוצתי על הצעת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקנת), נציגי משלחת האסיפה הלאומית של האנוי מצפים שהחוק יסיר קשיים ומכשולים להשקעות ציבוריות באופן כללי ופינוי אתרים לביצוע פרויקטים בפרט.

אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצות בהצעת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקנת); בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניירות ערך, חוק החשבונאות, חוק ביקורת עצמאית, חוק תקציב המדינה, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק מינהל המסים וחוק עתודות לאומיות.

את הדיון הקבוצתי במשלחת האסיפה הלאומית של האנוי כיהנו חבר הפוליטביורו , מזכיר ועדת המפלגה של האנוי בוי טי מין הואי - ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי; סגן מזכיר ועדת המפלגה של האנוי, יו"ר מועצת העם של האנוי נגוין נגוק טואן - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי; סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי פאם טי טאנה מאי. צילום: הונג תאי

בראש הדיון הקבוצתי במשלחת האסיפה הלאומית של האנוי עמדו חבר הפוליטביורו, מזכיר ועדת המפלגה של האנוי בוי טי מין הואי - ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי; סגן מזכיר ועדת המפלגה של האנוי, יו"ר מועצת העם של האנוי נגוין נגוק טואן - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי; וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי פאם טי טאנה מאי.

בדיון הקבוצתי נכחו חבר ועדת המפלגה המרכזית, סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר ועדת העם של האנוי טראן סי טאנה ונציגים של משלחת האסיפה הלאומית של האנוי.

הסרת מכשולים בפינוי אתרים, קביעת מנגנונים ומדיניות גמישים

בדיון קבוצתי, סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם העירונית, נגוין נגוק טואן - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של האנוי, אמר כי תיקון חוק ההשקעות הציבוריות הכרחי ביותר בהקשר של מצב שבו חלוקת ההשקעות הציבוריות הארצית אינה עומדת בציפיות, כאשר היעד הוא 95% בשנת 2024. לכן, חוות דעתם של הנציגים התורמים לטיוטת החוק מסייעות להסיר קשיים ומכשולים להשקעות ציבוריות באופן כללי, ולסילוק אתרים לביצוע פרויקטים בפרט.

יו"ר מועצת העם של העיר, נגוין נגוק טואן, נואם בדיון הקבוצתי. צילום: הונג תאי

בהתבסס על ניסיון מעשי בהאנוי, יו"ר מועצת העם של העיר, נגוין נגוק טואן, דן והבהיר את תוכן ההערות בנוגע לביזור סמכויות לוועדות העם בכל הרמות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C תחת ניהולם. במקביל, מבוזר סמכויות לוועדות העם בכל הרמות כדי להתאים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של הון תקציבי מקומי תחת ניהולם, ובכך לתרום לשקיפות ולהגברת האפקטיביות של פרויקטים של השקעות ציבוריות ביישובים.

נציג הוועדה, נגוין פי ט'ונג, העריך מאוד את תוכן הצעת החוק בנושא השקעות ציבוריות (מתוקנת) שהועלתה לדיון ושיקול במושב זה, ואמר כי פינוי אתרים ויישוב מחדש הם תמיד נושאים קשים ובעייתיים עבור פרויקטים של השקעה ציבורית. לכן, מתן אפשרות להפרדת פרויקטים של פינוי אתרים ויישוב מחדש לפרויקטים נפרדים תרם לקידום יישום הפרויקטים.

נציג הוועדה נגוין פי ת'ונג אמר כי פינוי אתרים ויישוב מחדש הם תמיד סוגיות קשות ובעייתיות עבור פרויקטים של השקעה ציבורית. צילום: הונג תאי

הניסיון מראה כי הקצאת הון ליישום פרויקטים מיוחדים אלה עדיין דורשת מנגנונים ומדיניות גמישים. הניסיון בהאנוי מראה כי הקצאת הון לביצוע עבודות פינוי אתרים מרוכזות במקום הקצאת הון ספציפי לכל פרויקט הייתה יעילה מאוד, והבטיחה תשלום תשלומים בזמן וגמיש.

"בהתאם לכך, אני מציע לשקול להוסיף תוכן נוסף לסעיף 55 של הצעת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקנת) בנוגע לעקרונות הקצאת הון לתוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי עבור תוכניות ופרויקטים, הוספת תוכן בנוגע להקצאת תוכניות הון לטווח בינוני ושנתי המתמקדות בעבודות פינוי אתרים וכן בפרויקטים של פינוי אתרים ויישוב מחדש" - הביע הנציג נגוין פי ת'ונג את דעתו.

הנציג הואנג ואן קואנג נואם בדיון הקבוצתי. צילום: הונג תאי

בהסכמה עם הפרדת הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש ופינוי האתרים לפרויקטים עצמאיים, אמר הנציג הואנג ואן קואנג כי יש ליישם את הפרדת הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש ופינוי האתרים לפרויקטים עצמאיים עבור כל הפרויקטים, ולא בקבוצות כפי שנקבע בטיוטת החוק. מכיוון שטיוטת החוק עדיין דורשת "במקרה הצורך" - לכן הגוף המנסח צריך להבהיר את משמעות הביטוי הזה, האם זה הכרחי מבחינת זמן, הסכמה של אנשים, או איזה תוכן?

יצירת גמישות בשימוש במקורות הוצאות קבועים

בהערכת ההשפעה המשמעותית של הצעת החוק בנושא השקעות ציבוריות (מתוקנת) על החברה, הנציג נגוין טי לאן היה מודאג מהתאמת מדיניות ההשקעה (סעיף 1, סעיף 34). לדברי הנציג, יש צורך להבהיר את הסמכות להחליט על התאמת מדיניות השקעה במקרים בהם התוכנית או הפרויקט הוחלט על ידי רשות מוסמכת.

נציג נגוין טי לאן נואם בדיון הקבוצתי. צילום: הונג תאי

בנוגע להיתר להשתמש במקורות הוצאות רגילים ובמקורות הון חוקיים אחרים כדי להתכונן להשקעה בפרויקט, הסכים הנציג נגוין טי לאן עם חוות דעת הסוכנות הבודקת וקבע כי הוראה זו בטיוטת החוק יצרה גמישות עבור משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להשתמש במקורות הוצאות רגילים או במקורות הון חוקיים אחרים כדי להתכונן להשקעה בפרויקט. הדבר ייצור נוחות רבה יותר, גמישות רבה יותר ויקדם הכנה טובה יותר לפרויקטים, ויספק תמיכה רבה יותר ליישום פרויקטים של ODA ופרויקטים אחרים של הלוואות מועדפות.

"עם זאת, יש צורך גם להסדיר בקפדנות מתי ניתן להשתמש במקורות הוצאות קבועים ובמקורות אחרים להכנת השקעות בפרויקט, על מנת לא לפגוע בפעילות הרגילה של היישוב והיחידה. בנוסף, יש צורך להסדיר את תנאי ההיתכנות הנדרשים של הפרויקט לפני שניתן יהיה להשתמש במקור זה להכנת הפרויקט", אמר נציג נגוין טי לאן.

נציגי משלחת האסיפה הלאומית של האנוי משתתפים בדיון קבוצתי. צילום: הונג תאי

על פי הצעת החוק בנושא השקעות ציבוריות (מתוקנת), התיקונים והתוספות העיקריים להצעת החוק הם: מתן אפשרות להפרדת פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים לפרויקטים עצמאיים עבור כל קבוצות הפרויקטים (כולל פרויקטים מקבוצות B ו-C). מתן אפשרות להקצאת הון תקציבי מקומי להפקדת יישום מדיניות אשראי מועדפת באמצעות הבנק המקומי למדיניות חברתית.

ביזור הסמכות להתאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני של הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לראש הממשלה. ביזור הסמכות להחליט על השימוש בעתודה של הון תקציבי מרכזי, הון תקציבי מרכזי שלא הוקצה בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני מהאסיפה הלאומית לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית...

מקור: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html