תיקון חוק הגיאולוגיה והמחצבים לקידום פרויקטים מרכזיים לאומיים

בבוקר ה-4 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה לשר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, שהציג דו"ח מסכם על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים (ĐC&KS). באותה ישיבה, יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, נגוין טאנה האי, הציג דו"ח מסכם על הצעת החוק.

על פי הצעת הממשלה, תיקון חוק המחצבים ומשאבי המחצבים נועד להסיר במהירות קשיים ביישום המעשי, במיוחד בכל הנוגע למנגנון הרישוי, ניצול ושימוש במחצבים לבניית מפעלים ופרויקטים לאומיים חשובים; פרויקטים של השקעה ציבורית, דחופים ודחופים; וכן פרויקטים של פיתוח חברתי -כלכלי תחת סמכותן של רשויות מקומיות.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình tóm tắt về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản. Ảnh: Quang Khánh. — שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג דו"ח מסכם על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים. צילום: *קוואנג חאן.*

בנוסף, הצעת החוק שואפת גם לשכלל את הקריטריונים לתיחום אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים אינן נמכרות במכירה פומבית, להבטיח את שחרור משאבי המינרלים לפיתוח חברתי-כלכלי; לחוקק תקנות בנושא ביזור ודצנטרליזציה; ובמקביל, להשלים מנגנון ניהול נפרד למשאבי אדמה נדירה במצב החדש.

לדברי השר טראן דוק טאנג, התיקון והתוספת לחוק יתרום להאצת הליכי יישום פרויקטים של תשתית ועבודות לאומיות מרכזיות, ובמיוחד פרויקטים שמתחילים בבנייה לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14. זהו גם פתרון מעשי לקידום צמיחה חברתית-כלכלית, לקראת יעד הגדלת התמ"ג ב-8% בשנת 2025 ויצירת בסיס לצמיחה דו-ספרתית בתקופה הבאה.

ביזור חזק ליישובים במתן רישיונות לניצול מחצבים

הצעת החוק מורכבת משלושה סעיפים, המתמקדים בשלושה נושאים עיקריים: תיקון ושכלול תקנות; צמצום ופישוט הליכים מנהליים; וביזור.

Việc sửa đổi, bổ sung Luật sẽ góp phần đẩy nhanh thủ tục triển khai các dự án hạ tầng, công trình trọng điểm quốc gia, đặc biệt là các dự án khởi công chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV. Ảnh: Quang Khánh. — התיקונים והתוספות לחוק יתרום להאצת הליכי יישום פרויקטים של תשתית ועבודות לאומיות מרכזיות, ובמיוחד פרויקטים שמתחילים בבנייה לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14. צילום: *קוואנג חאן* .

בקבוצת המדיניות הראשונה, הטיוטה מאפשרת ליו"ר ועדת העם המחוזית להחליט על מתן רישיונות לניצול מינרלים מקבוצות III ו-IV למטרות השקעה ציבורית, פרויקטים של PPP, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי תחת סמכות היישוב, פרויקטים של בנייה בחירום ומניעת אסונות טבע.

לוועדת העם המחוזית מותר גם להחליט על ניצול ושימוש במינרלים מקבוצות III ו-IV בתגובה לאסונות טבע, מגפות, ביטחון לאומי והגנה, מבלי להידרש לבצע הליכים למתן רישיונות חיפוש או להכרה בתוצאות חיפוש מינרלים.

קבוצת המדיניות השנייה מתמקדת בתיקון הקריטריונים לתיחום אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים אינן נמכרות במכירה פומבית, תוך הבטחת מקורות חומרי גלם ואספקה לפרויקטים ועבודות מרכזיות.

הקבוצה השלישית של מדיניות מאפשרת לסוכנויות ניהול המדינה להעניק רישיונות לחיפושים נרחבים ועמוקים לארגונים וליחידים המנצלים באופן חוקי, מבלי שיהיה צורך להתאים או להשלים את תכנון המינרלים לפני מתן הרישיון. בהתבסס על תוצאות החיפושים, סוכנות הניהול תעדכן ותשלים את תכנון המינרלים כדי שישמש כבסיס לניהול.

הוסף פרק נפרד על ניהול אדמות נדירות

בקבוצת המדיניות הרביעית, הטיוטה משלימה את פרק VIIa בארבעה סעיפים המסדירים את ניהול מינרלים נדירים, ביניהם: מדיניות המדינה בנושא מינרלים נדירים (סעיף 85a), אסטרטגיה לאומית בנושא מינרלים נדירים (סעיף 85b), עתודות והגנה על מינרלים נדירים (סעיף 85c), וחיפוש וניצול מינרלים נדירים (סעיף 85d). הוראות אלה מחזקות סנקציות ומנגנונים לניהול קפדני של משאב מיוחד זה.

קבוצת המדיניות החמישית משלימה את התקנות הנוגעות לעדיפות בהגשת בקשות לרישיונות ניצול מינרלים. בהתאם לכך, לארגונים וליחידים המבצעים חיפושי מינרלים יש עדיפות בהגשת בקשות תוך 36 חודשים עבור מינרלים מקבוצות I ו-II; ו-18 חודשים עבור מינרלים מקבוצה III לאחר שהרשות המוסמכת מכירה בעתודות.

Sửa đổi Luật là giải pháp thiết thực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, hướng tới mục tiêu tăng GDP 8% trong năm 2025 và tạo nền tảng cho tăng trưởng hai con số trong giai đoạn tiếp theo. Ảnh: Quang Khánh. — תיקון החוק הוא פתרון מעשי לקידום צמיחה חברתית-כלכלית, תוך שאיפה לעלייה של 8% בתמ"ג בשנת 2025 וליצירת בסיס לצמיחה דו-ספרתית בתקופה הבאה. צילום: *קוואנג חאן.*

בנוסף, עבור מינרלים מקבוצה IV המשמשים לפרויקטים של השקעה ציבורית, PPP, פרויקטים מרכזיים או דחופים, תקופת העדיפות היא 45 יום ממועד תוצאות החיפוש או אישור הסקר. תקנה זו נועדה להגביל את העיכוב בהפעלת מכרות, ובמקביל, לחייב את ארגונים ויחידים מורשים לנצל אותם בקרוב על מנת לספק חומרים לפרויקטים ברחבי הארץ.

בנוסף לחמש קבוצות המדיניות הנ"ל, סוכנות הניסוח תמשיך לתאם עם הרשויות המקומיות כדי לבחון ולטפל באופן יסודי בליקויים בהוראות חוק הקרקעות והמשאבים המינרליים, במיוחד בחיפוש, ניצול, הפקה ותקנות פיננסיות של מינרלים.

תובטח כי התוכן המתוקן יהיה עקבי עם חוק פרסום מסמכים משפטיים 2025, במטרה ליצור עקביות ועקביות ביישום, לקראת המטרה של ניצול יעיל של פוטנציאל מינרלים, קידום צמיחה דו-ספרתית של התמ"ג בתקופה 2026 - 2030.

הבטחת עקביות המערכת המשפטית

ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית (KH,CN&MT) סבורה כי היקף התיקונים לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים שיקף בעיקרו את המטרה והנקודות מבט שהוצגו בהגשת הממשלה מס' 858/TTr-CP, בהתאם להנחיות ומדיניות המפלגה ולחוקי המדינה.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải Trình bày Báo cáo tóm tắt thẩm tra về dự án Luật. Ảnh: Quang Khánh. — יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, נגוין טאן האי, מציג דו"ח מסכם על סקירת הצעת החוק. צילום: *קוואנג חאן.*

ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה העריכה כי לטיוטת החוק יש קשר הדוק עם חוקי התכנון, ההשקעות, הגנת הסביבה, ארגון מנגנון המדינה והשלטון המקומי. בעיקרון, הטיוטה הבטיחה עקביות עם חוקים והחלטות חדשים שהוציאה האסיפה הלאומית כגון: חוק ארגון הממשלה (18 בפברואר 2025), חוק ארגון השלטון המקומי (19 בפברואר 2025), חוק פרסום מסמכים משפטיים, והחלטה מס' 190/2025/QH15.

במושב העשירי של האסיפה הלאומית בשנת 2025, נדונות ואושרו גם טיוטות חוקים חשובות רבות אחרות, כגון חוק ההשקעות (מתוקן), חוק התכנון (מתוקן), החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה (כולל חוק הגנת הסביבה). לפיכך, הוועדה ביקשה מסוכנות המנסחת לתאם באופן הדוק עם סוכנויות מנסחות החוק הרלוונטיות, משרד המשפטים וסוכנויות רלוונטיות כדי לבחון, לעדכן ולתקן במועד, תוך הבטחת עקביות בכל מערכת המשפט.

בנוגע לטיוטת חוק התכנון (מתוקן), הציעה הוועדה לבחון בקפידה את תקנות התכנון והתאמות התכנון, תוך הבטחת יישום קפדני של הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה המרכזית ה-12, כהונה 13: "יש צורך להסיר חפיפות בין תכנון מגזרי, אזורי ומקומי; ליצור בסיס ליישום תכנון מרחבי הרמוני ותומך הדדי בין האומה, האזורים והיישובים".

בנוסף, הוועדה ציינה גם את הצורך לבחון מחדש את סעיפים 11 ו-12 לחוק הגיאולוגיה והמחצבים, ולהתאימם כך שיהיו עקביים עם חוק התכנון והניהול, שכן יישובים רבים מתמודדים כיום עם קשיים ביישום פרויקטים לאומיים חשובים עקב חפיפת אזורי תכנון מחצבים.

ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ביקשה מסוכנות המנסחת להמשיך לתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, לסנתז המלצות ולהציע תיקונים סינכרוניים לחוק התכנון (מתוקן) ולחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, ולהגישם לאישור האסיפה הלאומית ה-15 במושב העשירי, כדי להבטיח עקביות, היתכנות ויעילות באכיפת החוק.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html