תיקון חוק החינוך - מיסוד מדיניות של סט ספרי לימוד אחיד ברחבי הארץ

(דן טרי) - המדיניות של בניית סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ היא צעד אסטרטגי להבטחת הוגנות, שיפור איכות החינוך וחיזוק בסיס הידע המשותף לתלמידים ברחבי הארץ.

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה והאסיפה הלאומית המשיכו לבסס רוח זו בתהליך ניסוח החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך , תוך מיסוד מדיניות מרכזית ויצירת מסדרון משפטי נוח ליישום. זוהי לא רק החלטה ניהולית, אלא גם נובעת משאיפותיהם של מצביעים ברחבי הארץ ומקולותיהם העקשניים של חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית לאורך הקדנציה האחרונה.

המדיניות של בניית סט מאוחד של ספרי לימוד הפכה לנקודת שיא חשובה, המאשרת את הקונצנזוס בתכנון ויישום מדיניות לאיכות החינוך ולזכויות הלומדים. האסיפה הלאומית קידמה את תפקידה המפקח העליון, כפורום לבוחרים - שבו קולות מהכיתה ומכל משפחה מובאים לפרלמנט ומתגבשים להחלטה בכוח העם.

לכן, תהליך תיקון חוק החינוך אינו רק טכניקה חקיקתית, אלא ביטוי של הרצון המשותף של החברה כולה לעתיד החינוך הלאומי.

המשך מתמיד במדיניות של צורך בסט ספרי לימוד ממלכתיים

בחזרה להקשר של השנים 2020 ועד היום, כאשר יושמה מדיניות "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים", נחשפו בהדרגה ליקויים מעשיים. מורים התקשו לבחור ספרים מתאימים, הורים חששו מעלויות, משאבי ספרים מבוזבזים והתכנים לא היו מסונכרנים, מה שהוביל למכשולים רבים בבדיקה והערכת איכות הלמידה.

ליקויים אלה לא נעצרים רק בשערי בית הספר או במשפחות, אלא גם משתקפים באופן נרחב באסיפות בוחרים ברחבי המדינה. המלצות הבוחרים התקבלו לאחר מכן על ידי חברי האסיפה הלאומית והפכו לנושאים פרלמנטריים, ותרמו לקידום דיונים על בניית סט אחיד של ספרי לימוד.

במהלך מושבים רבים של האסיפה הלאומית, חינוך וספרי לימוד היוו נושאים שהעסיקו נציגים רבים (צילום: Quochoi.vn).

במהלך מושבים רבים של האסיפה הלאומית, חינוך וספרי לימוד הפכו לשתי מילות המפתח העוסקות ביותר. מפגשי שאלות ותשובות רבים הפכו ל"חמים" כאשר חברי האסיפה הלאומית, האחראים לייצג את העם, הצביעו בגלוי על בעיות קיימות, תוך הדגשת הצורך הדחוף בפתרון סינכרוני בנוגע לספרי הלימוד.

באוגוסט 2023, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ערכה פיקוח נושאי על "יישום החלטה מס' 88/2014/QH13 והחלטה מס' 51/2017/QH14 של האסיפה הלאומית בנושא חדשנות בתוכניות חינוך כלליות וספרי לימוד".

תוצאות הניטור הובילו להמלצה חשובה: האסיפה הלאומית בחנה והחליטה על מדיניות של הטלת הכנת תוכן של סט ספרי לימוד ממלכתיים על משרד החינוך וההכשרה .

הפרלמנט "התלהט" בהדרגה עם דעות בנוגע למערכת ספרי לימוד משותפת, דעות רבות הסכימו, אך היו גם חששות רבים. שר החינוך וההכשרה באותה תקופה הציע "לשקול בזהירות" את הטלת המשרד על עריכת מערכת ספרי לימוד מאוחדת.

בתגובה לנקודת מבט זו, משלחת הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית דבקה בדעה כי יש צורך במערכת ספרי לימוד ממלכתיים משותפת בהתאם להחלטה 88, כדי להבטיח עקביות והגינות בחינוך הכללי.

בפרלמנט, מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית (כאשר כיהן בוועדת התרבות והחינוך), הדגיש כי החלטה 88 הטילה על משרד החינוך וההכשרה את המשימה של עריכת סט ספרי לימוד לתוכנית החינוך הכללית החדשה, ובכך הדגימה את תפקידה של המדינה בהכוונת הידע.

לאחר מכן, פרסמה האסיפה הלאומית את החלטה 122/2020/QH14 הקובעת שאם כל מקצוע ספציפי השלים לפחות סט אחד של ספרי לימוד שנבדקו ואושרו בהתאם לחוק החינוך, לא יבוצע איסוף ספרי הלימוד באמצעות תקציב המדינה. פתרון זה נחשב לפתרון זמני, שמטרתו לשמור על גמישות ביישום התוכנית החדשה מבלי להתעלם מרוח החלטה 88.

מר וין אמר כי תוכנית החינוך הכללי היא תוכנית חוקית ומסדירה רק את מסגרת הידע, בעוד שתוכן הידע הכללי יוצג בספרי לימוד.

אם משרד החינוך וההכשרה ימלא רק את תפקיד אישור מסגרת התוכן, הוא לא יוכל להבטיח את האחריות לבנייה ופיתוח של תוכן הידע הכללי של המדינה. לכן, המשרד צריך לאסוף ולפתח ישירות את התוכן של סט משותף של ספרי לימוד.

החלטה 88 הטילה על משרד החינוך וההכשרה את המשימה של יצירת סט ספרי לימוד לתוכנית החינוך הכללית החדשה (איור: הויין נגוין).

ראשי האסיפה הלאומית באותה תקופה הדגישו כי יצירת ספרי לימוד חברתיים היא המדיניות הנכונה, אך יש להבין את החלטה 88 בצורה אחידה. לפיכך, ספרי לימוד הם המיסוד המרכזי של תוכנית החינוך הכללית, המשקפים באופן מלא את הידע והערכים שהמדינה רוצה להעביר.

לדברי המנהיג, החלטה 122 משנת 2020 (המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-14) של האסיפה הלאומית היא רק "פתרון זמני" ואינה שוללת את החלטה 88 על הטלת משרד החינוך וההכשרה על עריכת סט ספרי לימוד ממלכתיים.

בתחילת אוגוסט 2025, לפני פרסום החלטה 71, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך. שוב, הוועדה ביקשה ממשרד החינוך וההכשרה לבחון את הכיוון של קיום סט משותף של ספרי לימוד, כאשר ספרי לימוד אחרים משמשים כחומרי עזר.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, אישר גם את הצורך במערכת ספרי לימוד משותפת לחינוך כללי שתערך על ידי משרד החינוך וההכשרה. הוא חזר והדגיש: "זה היה תחת פיקוח והמשרד גם הבטיח, יש החלטה לפקח. זה מיושם כעת, ולכן יש להמשיך ליישם את זה בדחיפות... אני חושב שיש צורך לנסות ליישם את זה כי השאיפות והפסיכולוגיה של העם כולו מתאימות מאוד."

מיסוד באמצעות קונצנזוס

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אמרו חברי האסיפה הלאומית רבים כי סט מאוחד של ספרי לימוד "תואם את רצון המפלגה ואת משאלות העם".

לדברי דונג קאק מאי, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג, באמצעות מגע עם מצביעים, הורים רבים הביעו כי סט מאוחד של ספרי לימוד הוא מדיניות נכונה, התואמת את רצון המפלגה ואת רצון העם, לא רק מבטיחה גישה שווה לתלמידים אלא גם מקלה על ניהול ואיחוד סוכנויות המדינה בחינוך, ניהול בתי הספר וסנכרון להורים, ובכך מפחיתה את המורכבות בעת מעבר תלמידים בין בתי ספר.

חבר האסיפה הלאומית, תאי ואן טאן (משלחת נגה אן), שחולק את אותה דעה, ציין כי יישום סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ לא רק מבטיח גישה שווה לתלמידים, אלא גם מקל על ניהול סוכנויות המדינה בחינוך ובניהול בתי הספר.

דעות רבות מסכימות כי יש צורך במערכת מאוחדת של ספרי לימוד ברחבי הארץ (צילום: הויין נגוין).

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טוי (משלחת תאי נגוין) ניתח כי 2025 היא השנה שבה כל המדינה מאחדת כוחות ומתמקדת במשימות חשובות והיסטוריות, והשיגה הישגים גאונים מאוד. בפרט, מדיניות ה"מוטב", במיוחד בחינוך, מובטחת יותר ויותר, דבר המשקף את מחויבות המדינה לזכויות הלומדים.

גב' ת'וי הצהירה: "החלטה 71-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוכי ביססה בבירור את נקודת המבט לפיה "חינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה". לפיכך, פטור משכר לימוד וספרי לימוד החל משנת 2030 הוא לא רק תמיכה כספית אלא גם השקעה בעתיד האומה, המאשרת את המחויבות החזקה של המפלגה והמדינה לבניית חברה הוגנת, שבה לכל הילדים יש הזדמנות להתפתח באופן מקיף.

לדברי גב' נגוין טי טוי, מדיניות זו התקבלה בחום על ידי הציבור, והראתה קונצנזוס גבוה. היא גם הציעה לבנות סט של ספרי לימוד שניתן לעשות בהם שימוש חוזר במשך שנים רבות כדי למנוע בזבוז. ספרי לימוד חינמיים צריכים ללכת יד ביד עם רוח החיסכון, משלב החיבור ועד לתהליך השימוש בספרים מאוחר יותר.

הנציג מא טי ת'וי (משלחת טויאן קוואנג) תמך במדינה באספקת סט ספרי לימוד לשימוש ארצי, והציע לחוקק תקנות שיבטיחו עצמאות ושקיפות בתהליך ההערכה כדי למנוע מצב של ניהול והערכה כאחד.

חבר האסיפה הלאומית, פאם ואן הואה, הסכים כי השימוש במערכת ספרי לימוד מאוחדת בראשות משרד החינוך וההכשרה הוא הכרחי וראוי. עם זאת, כדי להימנע ממצבים שליליים, בניית מערכת ספרים מאוחדת ברחבי המדינה צריכה להיבחן בקפידה על ידי מועצה ומומחים מובילים. התוכניות המורכבות צריכות לרשת ולקדם כראוי את ערכות הספרים הישנות.

איחוד סט ספרי לימוד, יחד עם מדיניות שכר הלימוד החינמי וספרי הלימוד החינמיים החל משנת 2030, מהווה לא רק תמיכה כספית אלא גם השקעה אסטרטגית למען שוויון חברתי. זוהי העדות הברורה ביותר לעקרון "החינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה" ומראה שכל ההחלטות החשובות צריכות לנבוע מהפרקטיקה, תוך הבטחה שרצון המפלגה יהיה בהתאם לרצון העם.

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm