תיקון החלטה 98: מתן כוח רב יותר להו צ'י מין סיטי לפרוץ ולהפוך לעיר הגדולה המובילה בדרום מזרח אסיה

מוצע לתקן את החלטה 98 כדי לפתוח מנגנונים עדיפים, להגביר את משיכת ההשקעות ולהעצים את הו צ'י מין סיטי כדי לאפשר לה פריצת דרך לאחר המיזוג, לקראת הפיכתה לעיר-על.

הו צ'י מין סיטי בונה מרכז פיננסי בינלאומי, וזקוקה למנגנונים להסתגלות למרחבים חדשים - צילום: ואן טרונג

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הגישה זה עתה את הערותיה והסכימה להגיש לאישור האסיפה הלאומית טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית, המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בהחלטה מס' 98 בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

ההחלטה שואפת להמשיך ולשכלל את הבסיס המשפטי, להבטיח מנגנונים ומדיניות מיוחדים, משופרים, ישימים ויעילים יותר, לעמוד בדרישות דחופות במשיכת משקיעים אסטרטגיים, לגייס משאבים מקומיים וזרים להשקעות ולפיתוח העיר הו צ'י מין לאחר המיזוג.

חשוב מכך, יש צורך להתגבר על קשיים, מכשולים וחסרונות הנובעים מיישום החלטה 98 לבנות ולפתח את הו צ'י מין סיטי למטרופולין הגדול ביותר בדרום מזרח אסיה, עם מעמד ותפקיד של קטר מוביל, גרעין ומנוע צמיחה של אזורי דרום מזרח ודרום מערב.

התמקדות בשתי קבוצות עיקריות של מנגנונים ומדיניות

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, אמר כי התיקון להחלטה 98 ייצור מסדרון מוסדי חדש, חזק מספיק כדי שהעיר הו צ'י מין תוכל להתפתח כחלוצה בהקשר של הרחבת המרחב העירוני לאחר המיזוג. לדבריו, העיר הו צ'י מין לא רק תגדל בשטחה ובאוכלוסייתה, אלא גם תחזק את תפקידה ומעמדה, במטרה להיכלל בקבוצת 100 הערים המובילות בעולם.

לדברי מר מאי, תיקון זה של ההחלטה מתמקד בשתי קבוצות עיקריות של מנגנונים ומדיניות, שבהן המדיניות למשיכת משקיעים אסטרטגיים מורחבת משמעותית.

הטיוטה מאפשרת להו צ'י מין סיטי לבחור ולתת תמריצים באופן גמיש לפרויקטים בקנה מידה גדול, עם רשימת עדיפויות של עד 11 קבוצות של תחומים כגון: תיירות, אתרי נופש יוקרתיים, שירותי בריאות ייעודיים, תרבות וספורט, סביבה, לוגיסטיקה, תשתיות עירוניות ופרויקטים באזורי סחר חופשי (FTZ). סף הון הפרויקט נע בין 2,000 ל-75,000 מיליארד וונד.

הקריטריונים לקביעת משקיעים אסטרטגיים עברו גם הם רפורמה לכיוון מעשי יותר, תוך הסרת הדרישות להון ציבורי וסך הנכסים ומעבר להערכת יחס ההון העצמי ויכולת גיוס הון. משקיעים אסטרטגיים ייהנו מתמריצים חזקים במיסים, פעילויות מו"פ ומנגנוני חלוקה גמישים, גורמים המסייעים להו צ'י מין סיטי להגביר את התחרותיות שלה במשיכת תאגידים גדולים.

פריצת הדרך החשובה ביותר היא המדיניות בנוגע לאזורי חופש חופשי. בעבר, היא הייתה צריכה להיות מוגשת לראש הממשלה, אך כעת ניתנת להו צ'י מין סיטי הזכות להחליט על הקמה, הרחבתה, התאמת הגבולות והתקנות בנוגע להליכים להקמת אזורי חופש חופשי. מודל הניהול "נקודת עצירה אחת" מקצה לאזור עיבוד היצוא - מועצת ניהול הפארק התעשייתי את האחריות על ניהול ציבורי ותמיכה עסקית כאחד, מה שמסייע לקצר משמעותית את תהליך ההשקעה.

אזור הסחר החופשי מיייש גם מנגנון קרקע גמיש, המאפשר הקצאה או השכרה של קרקעות ללא מכרז לפרויקטים באזור; במקביל, ישנם תמריצים יוצאי דופן במס הכנסה של חברות ומס הכנסה אישי למומחים, מדענים ועובדים איכותיים.

בעזרת מנגנונים אלה, אזור הסחר החופשי צפוי להפוך למרחב לבדיקת מוסדות חדשים, ולקרב את הו צ'י מין סיטי למטרה שלה להפוך למרכז פיננסי, מסחרי ולוגיסטי אזורי.

בהתחשב בגודלה של עיר ענקית, הו צ'י מין סיטי זקוקה למסגרת מוסדית גמישה וחזקה יותר כדי ליצור מומנטום פורץ דרך. לכן, תיקון החלטה 98 הופך דחוף, ופותח מסדרון משפטי חדש למודלים כלכליים דינמיים ויצירתיים.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי

יצירת תנאים לפיתוח מרכז פיננסי בינלאומי בהו צ'י מין סיטי

נציג בית הנבחרים הואנג ואן צ'ונג מהאנוי אמר כי החלטה 98 משנת 2023 הוציאה מנגנון מיוחד להו צ'י מין סיטי, אך עד כה העיר שינתה את ארגון המרחב הטריטוריאלי שלה. יתר על כן, הו צ'י מין סיטי בונה מרכז פיננסי בינלאומי, ולכן יש צורך במנגנונים להסתגל למרחבים חדשים כמו אזור וונג טאו או בין דונג.

"כאשר מרחיבים שטחים בצורה כזו, יגדלו המרחבים לפיתוח עירוני והמרחבים לפיתוח עבודות מרוכזות. לכן, גם מדיניות גיוס המשאבים להשקעה ופיתוח חייבת להשתנות. במיוחד מדיניות ניצול קרנות תשתית וקרקע כדי לגייס משאבים מהקרקע להשקעה בפיתוח עבודות ציבוריות", אמר מר קואנג.

לדברי מר קואנג, הו צ'י מין סיטי מתרחבת לאזורים כמו וונג טאו, שם ישנם מתקני קישוריות בינלאומיים, נמלים בינלאומיים ומרכזים פיננסיים בינלאומיים. לפיכך, בורסות המסחר הבינלאומיות של הו צ'י מין סיטי רחבות מאוד כעת.

"עם תנאי סחר כה רחבים, אני חושב שההצעה להקים אזורי סחר חופשי תגייס את מספר המשקיעים הזרים הרב ביותר ותגביר את הקשר בין משקיעים מקומיים ובינלאומיים מהר יותר וקרוב יותר, מבלי לעבור דרך מתווכים אחרים. צריך להיות מנגנון עדיף ומועדף באמת, אבל צריך גם להיות מנגנון ניהול קפדני כדי להבחין בבירור בין אזורי סחר חופשי לאזורים מסחריים מקומיים", הציע מר קואנג.

הציר נגוין האי נאם, חבר קבוע בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, אמר כי כאשר הו צ'י מין סיטי צריכה לגייס משאב עצום נוסף של 1.8 מיליון וונד וייטנאמי, השווה ערך ל-8-12 מיליארד דולר בשנה, הדבר דורש פתרונות פורצי דרך, כולל הקמת אזורי חופש חופשיים כדי למשוך משאבי השקעה.

לדברי מר נאם, הנקודה הבולטת היא המדיניות המוצעת, כגון קביעת מסגרת משפטית מלאה למודל אזור החופשי, כולל מיקום, מבנה אזור פונקציונלי, מנגנון ניהול, סמכויות, מדיניות קרקע, תמריצי השקעה, פישוט הליכים מנהליים ומנגנון מכס מיוחד.

תוספת זו שואפת ליצור מרחב מוסדי ייחודי ויוצאי דופן עבור אזורי סחר חופשי בהו צ'י מין סיטי בדומה להאי פונג ודה נאנג, במטרה למשוך השקעות איכותיות, לפתח שירותים מודרניים ולקדם חדשנות.

מר נאם אמר שכדי ליישם מודל זה ביעילות, יש צורך לקדם ביזור, האצלת סמכויות והגברת האחריות העצמית. תקנות רבות בטיוטת ההחלטה בנושא זה הן תנאים חשובים מאוד לביזור יעיל, המסייעות לעיר לקבל החלטות יזומות על תכנים הקשורים לתכנון, ניהול, הקצאת קרקעות ומשיכת משקיעים בצורה נוחה יותר.

יחד עם זאת, מר נאם אמר כי יש צורך להגביר את האחריות, הקשורה לפיקוח מרכזי ביישום בניית מודל זה.

"כאשר עיר מתפתחת דינמית קשורה לאזור חופש חופשי מתפתח ותוסס, המושך משקיעים רבים, זרימת הסחורות סדירה ורציפה, מנגנון התפעול שקוף, אטרקטיבי ומבטיח יעילות השקעה, אזי המשאבים האופטימליים של העיר הגדולה שלאחר המיזוג יקודמו", אמר מר נאם.

הו צ'י מין סיטי פועלת כעיר אזורית חכמה

לאחר המיזוג, אמר מר פאן ואן מאי כי הו צ'י מין סיטי אינה עוד עיר מנהלית רגילה, אלא חייבת לפעול כעיר אזורית חכמה, שבה הממשלה מבוזרת מאוד, מאורגנת בצורה יעילה ופועלת בגמישות על פלטפורמת נתונים וטכנולוגיה. לכן, הו צ'י מין סיטי צריכה לבסס מודל ממשל של מגה-עיר עם מסגרת משפטית משלה, המתאימה לגודל האוכלוסייה שלה, לכלכלתה ולרמת הקישוריות האזורית שלה.

חזרה לנושא

THANH CHUNG - NGOC AN - TIEN LONG

מקור: https://tuoitre.vn/sua-nghi-quyet-98-trao-them-quyen-de-tp-hcm-but-pha-thanh-sieu-do-thi-hang-dau-dong-nam-a-20251126085712791.htm