חיזוק ביזור והאצלת סמכויות בפעילויות תכנון

שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. (צילום: דאנג אנה) — שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית . (צילום: דאנג אנה)

האסיפה הלאומית דנה באולם בפרויקטים: חוק אבטחת סייבר, חוק הגנת סודות מדינה (מתוקן).

לוודא שמערכת התכנון מופעלת באופן עקבי

בהצגת הדו"ח על הצעת חוק התכנון (מתוקן), הדגיש שר האוצר נגוין ואן טאנג כי הנקודה החדשה של הצעת החוק היא לשכלל את התקנות בנוגע למערכת התכנון, את הקשר בין סוגי התכנון וטיפול בניגודי עניינים ביניהם; לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות בפעילויות תכנון; לפשט תהליכים ונהלים בפעילויות תכנון; לשכלל את התקנות בנוגע לתוכן התכנון; להסיר קשיים ומכשולים הקשורים להערכת התאמת פרויקטים של השקעה לתכנון.

בנוגע להתאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, הצהיר שר האוצר כי תכני התכנון משלימים ומותאמים כך שיתאימו לסידור היחידות המנהליות בכל הרמות, תוך יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי; שאיפה להשגת יעד צמיחה דו-ספרתי בתקופה 2026-2030 ובשנים שלאחר מכן; יישום מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, חינוך והכשרה וכו'.

בדיון בקבוצות, הדעות הביעו הסכמה עם הצעת הממשלה בנוגע לצורך, היקף וכיוון התאמת תוכנית האב הלאומית. הנציג טראן טי היין (משלחת נין בין ) הצביע גם על מספר ליקויים ומגבלות: המערכת העירונית והארגון המרחבי של הפיתוח אינם סבירים; החשיבה הפיתוחית מפוזרת, חסרה מיקוד ונקודות מפתח; עדיין קיים רפיון במנגנון היישום, המקשר בין אזורים-תעשיות-יישובים... לכן, בעת התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, יש צורך לבחון מחדש את "קביעת סדרי העדיפויות של אזורים ותעשיות" כדי למנוע התפשטות; להבטיח שהיעדים המוצעים ילוו במשאבי יישום, מנגנונים ברורים וביזור מתאים; לקדם קשרים בין אזורים-תעשיות-יישובים, תוך הימנעות מכל מקום לעשות דברים "באופן אינדיבידואלי" וחוסר סינכרון. יש צורך להבטיח היתכנות ויכולת יישום על סמך התנאים של כל יישוב; במקביל, לחזק את הערכת האפקטיביות ולתקן באופן גמיש את תוכן התכנון כדי להתאים למצב בפועל ולתנודות הבינלאומיות.

בדיון על הצעת חוק התכנון (המתוקן), הדעות הצביעו גם על כך שעבודות התכנון בעבר חשפו ליקויים רבים. לכן, תיקון זה חייב להיות חזק באמת, פורץ דרך, ולפתור את צווארי הבקבוק מהשורש, ליצור בסיס לפיתוח מהיר ובר-קיימא; להבטיח שמערכת התכנון מופעלת באופן מאוחד, מקושר ויעיל בכל שלוש הרמות: לאומית-אזורית-פרובינציאלית.

כמה נציגים ציינו גם: הצעת החוק לא הגדירה בבירור את המצב, אך המציאות היא שמדובר במצב של "תכנון מושעה". לכן, על ועדת הניסוח ללמוד ולהוסיף סעיף המסדיר את האחריות לבדוק ולהסיר תכנון מושעה, המחייב את גוף אישורי התכנון לבדוק מעת לעת את הפרויקטים בתכנון; במקביל, להוסיף מנגנון פיצוי לאנשים במקרה שהתכנון מבוטל לאחר שנים רבות של אי יישום.

כמו כן, בבוקר, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי.

כימות קריטריונים למסמכים חסויים כדי להבטיח יישום עקבי

בהתייחסו לדיון על הצעת החוק להגנת סודות מדינה (מתוקנת), הציעה הנציגה פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) כי סוכנות המנסחת תבחן מחדש את התקנה בנוגע להיקף סודות המדינה משום שהיא כיום רחבה מדי עם 13 סוגי מידע שיש להחתים כסודיות, כולל מידע שיש לפרסם לציבור כגון מידע על תכנון פיתוח כפרי ועירוני ומידע על הידרומטורולוגיה. הנציגה הציעה כי פענוח והשמדת מסמכים לא צריכים להיות מועצה אלא צריכים להיות מוסדרים רק על ידי ראש הממשלה, ליישם ולקבל אחריות.

בנוגע לפעולות אסורות בהגנה על סודות מדינה, אמר הנציג דונג קאק מאי (משלחת לאם דונג) כי במציאות, עדיין ישנם מקרים רבים של שימוש בהתקני אחסון היקפיים שאינם מבטיחים אבטחה, בטיחות, אינם רשומים לניהול ומשמשים לחיבור למחשבים המשמשים לניסוח ואחסון סודות מדינה... לכן, יש לאסור לחלוטין מעשה זה בחוק. בנוסף, טיוטת החוק צריכה לכלול הוראות המציינות בבירור את אחריותם של ראשי הסוכנויות והארגונים המנהלים ישירות סודות מדינה כדי להגביר את ההרתעה ואת יעילות הניהול.

בדיון, הצביעה נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) על החסרונות: בעת הגשת בקשה, סוכנויות רבות נוטות לבחור באפשרות של אטימת הסוד באופן ודאי משום שאין קריטריונים כמותיים, אין הוראות ספציפיות להבחנה אילו סודות יש להגן, איזה מידע יש לפרסם, ובאיזו מידה הוא נחשב כמזיק פוטנציאלי. הנציג הציע לציין את היקף סודות המדינה; לבצע סקירה קפדנית, להגביל רק למקרים הכרחיים באמת, עם קריטריונים ברורים; להימנע מהסקת מסקנות וסודיות מוגזמת בחוק. יש צורך לכמת את הקריטריונים כדי להבטיח עקביות בעת הגשת בקשה או הטלת משימת הממשלה לפרט תוכן זה. יחד עם זאת, יש להוסיף תוכן על איסור מעשים מכוונים או ניצול לרעה של זיהוי סודות עבור מידע שאינו נמצא במסגרת רשימת סודות המדינה המוטבעים בחותם סודי כדי להסתיר מידע ולהימנע מאחריות.

לאחר הדיון, אמר שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג כי ינצל באופן מלא את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית על הצעת החוק; יצמצם את ההליכים המנהליים הפנימיים אך יוסיף תקנות בנוגע לשליטה וכן אמצעים להגנה על מסמכים בעת לקיחתם או החזרתם עם סודות מדינה; ויתקן את התקנות בנוגע לתקופת ההגנה על סודות מדינה, הארכה, תקופת ההגנה על סודות מדינה, ביטול סיווג והשמדת מסמכים וחפצים המכילים סודות מדינה כדי להתאים למצב המעשי.

באותו אחר הצהריים דנה האסיפה הלאומית בטיוטת חוק אבטחת הסייבר.

מקור: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html