צמיחה רק פותחת את הדרך, רפורמה מגיעה רחוק

בכנס המקוון בין הממשלה לרשויות המקומיות בנושא תרחישי צמיחה כלכלית שנערך ב-16 ביולי, הממשלה מסרה נתונים ספציפיים לפיהם המדינה כולה זקוקה כדי להשיג קצב צמיחה כלכלי של כ-8.3-8.5% השנה, ובכך ליצור מומנטום להגיע לקצב דו-ספרתי בתקופה 2026-2030.

לפיכך, במקום לקבוע בעבר שהתמ"ג חייב לגדול ב-8% או יותר השנה, הממשלה ציינה רמה גבוהה יותר. זה סביר משום שבמחצית הראשונה של 2025, למרות שהכלכלה העולמית התמודדה עם לחץ מכסים, ירידה בצריכה ופיצול שרשרת האספקה, וייטנאם עדיין צצה כנקודת אור נדירה עם צמיחת תמ"ג שהגיעה ל-7.52% - הגבוהה ביותר באותה תקופה ב-14 השנים האחרונות.

עלייתה של וייטנאם אינה תוצאה אקראית, אלא משקפת את תהליך הכנת היסודות במשך שנים רבות לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שיפור סביבת ההשקעות, קידום משא ומתן סחר וטיפול יזום בגל השינויים בשרשרת האספקה ​​העולמית.

בששת החודשים הראשונים של השנה בלבד, וייטנאם משכה יותר מ-21.5 מיליארד דולר בהשקעות זרות ישירות, עלייה של 32.6% לעומת אותה תקופה; היצוא גדל ב-14.4%, ויצר עודף סחר של כמעט 7.63 מיליארד דולר; האשראי הבנקאי גדל בחדות, ותמך בייצור ובהשקעות. אמון העסקים והשווקים הפיננסיים השתפרו משמעותית.

עם זאת, לאור הצמיחה, עדיין ישנן נקודות חשוכה רבות, ומצטברים אתגרים שיש לזהותם מוקדם לצורך פתרונות בזמן. ראשית, צמיחה אינה באמת בת קיימא כאשר היא עדיין תלויה במידה רבה בהשקעות זרות ישירות ובמגזרי היצוא.

המגזר הכלכלי המקומי, ובמיוחד עסקים קטנים ובינוניים, עדיין חלש בשרשרת הערך, חסר הון, טכנולוגיה ותחרותיות נמוכה. בנוסף, פריון העבודה ואיכות משאבי האנוש לא עמדו בקצב דרישות המעבר. וייטנאם מושכת זרימות הון מתחום הטכנולוגיה העילית אך טרם הבטיחה מספיק משאבי אנוש טכניים כדי לקבל אותם.

בנוסף, מערכת התשתיות והמוסדות עדיין מהווים צווארי בקבוק. מדיניות תמריצים להשקעות ירוקות, טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות עדיין נמצאת ברמת האוריינטציה, ועדיין לא יצרה מסגרת תמריצים חזקה מספיק.

לבסוף, לא ניתן להתעלם מסיכונים חיצוניים, כאשר מכסים אמריקאים עלולים להשפיע באופן עקיף על שרשראות האספקה, ריביות בינלאומיות שטרם ירדו משמעותית, ותנודות בשערי החליפין ובגיאופוליטיקה הגלובלית שעלולות לגרום לתנודות הון בינלאומיות להתהפך במהירות אם הסביבה המקומית תהפוך לבלתי יציבה.

כדי לפתור במהירות את האתגרים הללו, וייטנאם צריכה לפרוס באופן סינכרוני מספר פתרונות ליבה. ראשית, לקדם את פיתוח מגזר העסקים המקומי, ובמיוחד עסקים קטנים ובינוניים, באמצעות תוכניות אשראי מועדפות המלוות בדרישות לחדשנות טכנולוגית. במקביל, יש לפתור באופן יסודי צווארי בקבוק בהליכים הקשורים לקרקע, תכנון וסביבה באמצעות מודלים פיילוט של אזורי תעשייה מתקדמים עם מנגנונים גמישים יותר מהמסגרת המשפטית הכללית.

בנוסף, השקעה משמעותית במשאבי אנוש איכותיים אינה רק משימתו של מגזר החינוך , אלא חייבת להיות אסטרטגיה המקשרת בין המדינה - חברות - מכוני מחקר עם תקציבים ומדיניות ספציפיים לכל תעשייה מרכזית כגון מוליכים למחצה, אוטומציה, חומרים חדשים. לקדם את הטרנספורמציה של מודל הצמיחה מעיבוד לחדשנות.

יש צורך לעודד הקמת אשכולות תעשייתיים של חדשנות מקומית, שבהם מפעלים וייטנאמים חוקרים, מתכננים, מייצרים מוצרים תומכים ומתחברים לאזור באופן יזום. עליהם להשתלב באופן יזום וסלקטיבי, ולמלא תפקיד פעיל בקביעת כללי משחק חדשים בנושא שרשראות אספקה ​​ירוקות, סחר דיגיטלי ומיסי פחמן. זהו המרחב המוסדי שיקבע את התחרותיות ב-5-10 השנים הבאות.

סיכויי הצמיחה של וייטנאם נובעים ממעמדה העולה בשרשרת הערך העולמית ומאקלים השקעות משתפר. שמירה על תנופה זו תדרוש רפורמות חזקות, מהירות ומהותיות.

כדי לשמור על תנופת פריצת הדרך, וייטנאם צריכה ליצור מוסדות מודרניים שיוכלו להסתגל במהירות לסטנדרטים גלובליים חדשים כמו סחר דיגיטלי, טרנספורמציה ירוקה ומס מינימום עולמי. יש צורך לנצל את תקופת הצמיחה הגבוהה כדי לקדם רפורמות חזקות כאשר עדיין יש מקום לצמיחה, קל ליצור קונצנזוס ואפקט הגלישה הוא הגדול ביותר.

צמיחה רק סוללת את הדרך, רפורמה הולכת רחוק יותר. קצב צמיחה גבוה יוצר יתרונות מבחינת אמון ומשיכה עם משקיעים גלובליים, אך זוהי רק ההתחלה. אם ננצל את ההזדמנות הנכונה, נתמודד במהירות עם צווארי בקבוק ונשפר את התחרותיות הפנימית, וייטנאם תוכל להתרומם לחלוטין ולהפוך למרכז ייצור, חדשנות וקישוריות אזורית, ובכך לאשר את מעמדה בסדר הכלכלי העולמי המעצב מחדש.

ד"ר הויינה טאן דיאן

מקור: https://www.sggp.org.vn/tang-truong-chi-mo-loi-cai-cach-moi-vuon-xa-post804056.html