יצירת תנאים משפטיים לקידום תעשיות מפתח

Tạo điều kiện pháp lý để thúc đẩy ngành công nghiệp trọng điểm- Ảnh 1. — תעשיות מפתח ממלאות תפקיד חשוב מאוד, בהיותן הכוח המניע לתיעוש ולמודרניזציה של המדינה. תמונה להמחשה

עדיין חסר מסדרון משפטי ברור

תפקידן של תעשיות מפתח מודגם באופן ספציפי כדלקמן: פיתוח תעשיות מפתח הוא גורם מכריע בתחרותיות הלאומית, שדרוג רמת התעשייה, פיתוח טכנולוגיות אסטרטגיות ליצירת פריצות דרך בשינוי מודל הפיתוח הכלכלי ; תעשיות מפתח יוצרות אפקט זלילה גבוה מאוד, ומקדמות פיתוח יעיל של תעשיות וכלכלות אחרות.

בהתאם לכך, התעשיות המרכזיות המוסדרות בחוק כוללות: מטלורגיה (סגסוגת פלדה, פלדה מיוחדת לתעשיית ייצור מכונות מהדור החדש, מתכות חשובות אחרות); ייצור מכני: מכונות חקלאיות ; מכוניות; ספינות; ציוד בנייה; ציוד אנרגיה, ציוד חשמלי; ציוד רפואי; ייצור רובוטים, ציוד משולב להפעלה אוטומטית, שלט רחוק; תעשיית ייצור לחקלאות; כימיקלים: כימיקלים בסיסיים, פטרוכימיה, תרופות, דשנים; חומרים חדשים; תעשיות תומכות.

בישיבת מועצת הערכת המדיניות של החוק בנושא תעשיות מפתח שאורגנה על ידי משרד המשפטים , אמר סגן שר התעשייה והמסחר טרונג טאנה הואי כי תעשיות מפתח לא רק תורמות רבות לצמיחת התמ"ג, אלא גם יוצרות השפעות גמישות, מקדמות פיתוח של תעשיות אחרות ומשפרות את פריון העבודה בחברה כולה.

זיהוי ופיתוח תעשיות מפתח הוא אחד מסדרי העדיפויות העליונים של הממשלה, על מנת למקסם יתרונות יחסיים ולהשתלב עמוק בכלכלה העולמית. עם זאת, נכון לעכשיו, אין מסדרון משפטי המגדיר בבירור את המיקוד לפיתוח תעשיות מפתח בתהליך התיעוש.

החוקים הנוכחיים בנוגע לתמריצים ותמיכה בפיתוח לתעשיות מפתח עדיין מקוטעים, בעלי השפעה משפטית נמוכה או שלא פותחו; ישנן מגבלות ביישום ובמעקב אחר יישום המדיניות; התחרותיות של מפעלים, במיוחד מפעלים בתעשיות מפתח, עדיין מוגבלת...

פיתוח מדיניות חוק התעשיות המרכזיות שואף לקדם את פיתוחן של תעשיות מרכזיות בהתאם להקשר המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והישגי המהפכה התעשייתית הרביעית; לקראת בניית תעשייה עצמאית, אוטונומית ועצמאית, התורמת לפיתוח כלכלי מהיר ובר קיימא, והפיכה למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה באוריינטציה סוציאליסטית;

במקביל, ליצור מספר פריצות דרך מדיניות ומשפטיות לטיפול בצווארי בקבוק בסיסיים בפיתוח תעשיות מפתח בכיוון מרוחב לעומק, מעיבוד והרכבה ועד מחקר, תכנון וייצור בווייטנאם, עם ידע ותוכן טכנולוגי גבוהים ובמקביל ליצור פריצות דרך בתהליך המודרניזציה בתעשייה.

לקדם את חלוקת העבודה והביזור באמצעות יצירת בסיס משפטי לעידוד היוזמה והיצירתיות של משרדים וסניפים מקומיים בניצול וקידום הפוטנציאל והיתרונות הטובים ביותר של המדינה, כל אזור ויישוב; להבטיח שיעור לוקליזציה מתאים כדי לעמוד בדרישות ובתמריצים בנוגע למקור הסחורות בסחר הבינלאומי; בהתאם להסכמי סחר דו-צדדיים ורב-צדדיים ולדרישות השווקים העיקריים.

בהתאם לכך, משרד התעשייה והמסחר הציע שתי קבוצות של מדיניות: מדיניות לעידוד ייצור מקומי של מוצרים תעשייתיים מרכזיים ומדיניות לפיתוח תעשיות תומכות.

יש צורך לבנות מדיניות לחוק התעשיות המרכזיות.

נציג משרד המדע והטכנולוגיה ביקש ממשרד המנסח לנתח ולהבהיר את הבסיס להצעה להקים קרן מפתח לפיתוח תעשייתי מבחינת מקור הקמתה ומנגנון הפעולה שלה. יחד עם זאת, צוין כי התוכן המוצע בטיוטה קשור וחופף לטיוטות החוק שמשרד המדע והטכנולוגיה מפתח ומפתח, ולכן יש צורך לבחון מחדש את המערכת המשפטית כולה על מנת להבטיח שהתוכן בטיוטת החוק יהיה עקבי ואינו חופף לחוקים שפורסמו וצפויים להתפרסם בקרוב.

Tạo điều kiện pháp lý để thúc đẩy ngành công nghiệp trọng điểm- Ảnh 2. — סגן שר המשפטים נגוין טאן טו נואם בישיבת המועצה להערכת מדיניות של החוק בנושא תעשיות מפתח. צילום: VGP/DA

בנוסף לכך, חברי מועצת ההערכה המליצו על תכנים ספציפיים בנושאים הבאים: הערכה מחודשת של תקנות הגורמות להליכים מנהליים במהלך היישום; סקירת היקף החוק על מנת להבטיח שאין חפיפה עם חוקים אחרים; מחקר והערכה על מנת להבטיח איזון במדיניות התמריצים בין מפעלים מקומיים וזרים; הוספת קריטריונים לתמריצים להשקעה...

סגן שר המשפטים נגוין טאן טו הסכים עם הצורך לפתח מדיניות לחוק התעשיות המרכזיות ברוח החלטה מס' 29-NQ/TW, מיום 17 בנובמבר 2022, הוועידה השישית של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בנושא המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון לשנת 2045.

סגן השר הצהיר כי התיק זכאי להיות מוגש לממשלה לאחר שתקבל את חוות דעתם המלאות של חברי מועצת ההערכה. לפיכך, סגן השר ביקש מהגוף המנסח להמשיך לחקור ולשכלל את תוכן היקף הרגולציה, הגישה ושמו של החוק; ולבחון את תוכן קרן הפיתוח התעשייתי המרכזית על מנת להבטיח כי אינה חופפת לקרן התמיכה בהשקעות.

במקביל, יש לבחון ולוודא שהתקנות אינן חופפות לחוק הכימיקלים, חוק הגיוס התעשייתי, חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, חוק ההשקעות וחוק המכרזים.

בנוגע לסוגיות פיננסיות, ציין סגן השר כי לטיוטה יש תכנים רבים העולים בהיבט הפיננסי, ולכן יש צורך ללמוד ולהסדיר באופן ספציפי את המשאבים הנובעים מכך; להשלים את הערכת התכנים בנושא פיתוח משאבי אנוש; לבצע הערכה כוללת של הליכים מנהליים; ולבחון על מנת להבטיח קידום מקסימלי של ביזור והאצלת סמכויות.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/tao-dieu-kien-phap-ly-de-thuc-day-nganh-cong-nghiep-trong-diem-10225092610051177.htm