יצירת מומנטום לשדות אורז גדולים - חלק 2: שדות גדולים הולכים ומצטמצמים בהדרגה

[מודעה_1]

למרות יתרונותיה המשמעותיים, שטח החקלאות בקנה מידה גדול בדלתא של המקונג לא התרחב מאז 2020 ואף מצטמצם בהדרגה. מצב זה נובע מהיעדר מנגנונים ומדיניות ממשלתיים התומכים בהשקעות הון; כישלונם של ועדות המפלגה המקומיות, הרשויות והקואופרטיבים לגייס חקלאים רבים להשתתף בייצור בקנה מידה גדול ולקשר חקלאים לעסקים; והקשרים החלשים והניתנים להפרעה בקלות בין בעלי העניין בשרשרת הייצור.

מקומות רבים עדיין אינם מסוגלים לייצור בקנה מידה גדול.

קאן טו היה אחד היישובים הראשונים בדלתא של המקונג שיישמו מודלים של ייצור אורז בקנה מידה גדול (LCM), כאשר השטח גדל משנה לשנה בשלבים הראשונים. עם זאת, בשנים האחרונות, LCM לא התרחבו. נכון לעכשיו, המחוז מחזיק רק 136 LCM בשטח כולל של כ-35,000 דונם (המהווים כ-40% מכלל השטח הנזרע), המרוכזים בעיקר במחוזות וין טאן, קו דו ותוי לאי. לא רק ש-LCM לא התרחבו, אלא שביישובים רבים בדלתא של המקונג, שטחם מצטמצם בהדרגה, או אפילו... "נעלם". לדוגמה, במחוז תוי בין, שהיה חלוץ בייצור אורז LCM במחוז קה מאו בשנים הראשונות של היישום, בשלב מסוים, השטח הכולל של LCM ביישוב התרחב ליותר מ-2,000 דונם, אך כעת הוא חזר לאפס (אין עוד חקלאים או עסקים המשתתפים בייצור).

לדברי מר טראן תאי נגהיים, סגן מנהל מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר של העיר קאן טו , ישנן סיבות רבות, אך העיקרית שבהן היא שבקומונות וכפרים רבים אין קואופרטיבים, יש להם מעט קואופרטיבים, או שיש להם קואופרטיבים אך הם פועלים בצורה לא יעילה עקב מחסור במשאבים (כישורים חלשים של חברים, מחסור בהון וכו'), ואינם מצליחים לגייס ולאחד חקלאים להשתתף בייצור בקנה מידה גדול. מר נגהיים הוסיף: "מתוך 35,000 דונם של אורז המיוצרים כיום במסגרת מודל האורז בקנה מידה גדול בקאן טו, רק כ-15,000 דונם בעלי ייצור יציב הודות לקואופרטיבים. עבור השטח הנותר, קשרי הייצור בין חקלאים לעסקים עוברים לעתים קרובות דרך מתווכים. כאשר מחירי האורז משתנים, מתווכים אלה מנפחים את מחירי המכירה או מפחיתים את מחירי הקנייה כדי להשיג רווח רב יותר, מה שגורם בקלות לקריסת שרשרת הייצור.

קישור רופף

לדברי מר נגוין הואנג באו, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז תוי בין (מחוז קה מאו), כאשר חקלאים ועסקים משתתפים בייצור אורז בקנה מידה גדול, הם חותמים על חוזי ייצור-רכישה, אך התוכן מבוסס בעיקר על הנחיות, לא על חוזים כלכליים , וחסר להם מעמד משפטי חזק. חוסר קפדנות זה מוביל למצבים שבהם, כאשר מחירי האורז עולים, חקלאים מפרים את ההסכם ומוכרים לסוחרים במקום לעסקים. לעומת זאת, כאשר מחירי האורז יורדים בחדות, עסקים, שאינם רואים רווח, מתחמקים מאחריותם בקואופרטיב, נוטשים פיקדונות ונכשלים ברכישת תוצרת החקלאים. יתר על כן, כאשר מתעוררות סכסוכים, אין מסגרת משפטית ספציפית לטיפול ופתרון הולם. בהדרגה, חקלאים ועסקים מאבדים אמון ומפסיקים להשתתף בייצור במסגרת מודל ייצור האורז בקנה מידה גדול.

לדברי נציג מוועדת העם של מחוז תוי בין, האופי הבלתי בר-קיימא של קשרי הייצור בשרשרת הערך נובע בחלקו מהגישה ה"עסקית והעונתית" של עסקים. באופן ספציפי, במהלך עונת החורף-אביב (כאשר איכות האורז טובה), עסקים ממהרים לחתום על חוזים עם חקלאים, אך כאשר מגיעה עונת הקיץ-סתיו (כאשר איכות האורז נמוכה יותר), העסקים... "נעלמים".

למעשה, שרשרת הייצור "שבורה" עקב קשרים רופפים וחלשים ביישובים רבים. לדוגמה, בדונג ת'אפ, מר נגוין ואן באן, ראש קבוצת הניהול של חלקה מספר 10 (קומונה בין האנג טרונג, מחוז קאו לאן), אמר שהוא וחקלאים רבים אחרים בקבוצת הייצור שלו הופרו לאחרונה מהחוזה שלהם על ידי חברת אורז באן ג'יאנג, מה שהביא להפסדים משמעותיים ביבול האורז בחורף-אביב 2023. החוזה קבע כי החברה המשתתפת תרכוש את כל יבול האורז משטח של 10,000 דונם, תקנה אותו במחיר שוק בסוף העונה ותספק 200 וונד ק"ג נוספים. הממשלה המקומית התחייבה גם לתמוך ב-30% מעלות הדשנים וחומרי ההדברה.

"כל תהליכי הייצור, החל מזן האורז שנזרע (במיוחד דאי תום 8), ועד לכמות חומרי הדברה ודשנים שבהם נעשה שימוש, בוצעו בהתאם לחוזה. עם זאת, בסוף העונה, החברה ציינה סיבות אובייקטיביות שונות וסירבה לרכוש את האורז. כדי למזער הפסדים, החקלאים נאלצו למכור את האורז שלהם לסוחרים במחירים נמוכים", סיפר מר באן. לאחר קציר האורז, עקב אובדן אמון בחברה, הממשלה המקומית הפסיקה גם לספק את הסבסוד של 30% לחומרי ייצור, כך שהחקלאים באזור זה חזרו לשיטות חקלאיות מסורתיות.

לא רק שהקשר הרופף והחלש בין חקלאים לעסקים משבש את שרשרת הייצור, אלא שהוא גם מוביל למצבים קורעי לב, כאשר החקלאים הם תמיד אלה שסובלים הכי הרבה. כשנזכר בעונת היבולים של חורף-אביב 2013 בקהילת טאן הונג, במחוז לונג פו, במחוז סוק טראנג, מר פאן טאן פואוק, מזכיר הכפר טאן ליך (קהילת טאן הונג), עדיין חש ייאוש: "בגידול האורז הזה, כאשר 'מתווך אורז' - תושב מקומי בעל מוניטין - הציג שותפות בייצור ורכישת אורז בקנה מידה גדול, חקלאים מקומיים רבים השתתפו בהתלהבות. בסוף העונה, לאחר שהחקלאים קצרו, הסוחרים הגיעו לשקול את האורז והבטיחו לשלם את הסכום המלא מספר ימים לאחר מכן, בטענה שהם ממתינים לשותפי יבוא האורז מחו"ל שלהם שיספקו מימון תואם. החקלאים, שסמכו על 'מתווך האורז', נתנו להם אשראי, אך הסוחרים... נעלמו. כמעט 2 מיליארד דונג וינדי מכספי החקלאים ירדו לטמיון. לאחר 'הונאה' זו, לחקלאים רבים כבר לא היה מספיק אמון כדי להשתתף בייצור אורז בקנה מידה גדול כאשר עסקים פנו אליהם עם שותפויות ייצור."

קשה לתחזק ולהרחיב עקב מחסור בהון.

על פי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הממשלה קובעת כי אורז הוא ענף ייצוא מותנה, המחייב עסקים להחזיק באזורי חומרי גלם, מערכות ייבוש, מתקני אחסון זמניים וכו', לפני הגשת הצעות לשווקים זרים לייצוא. במציאות, רוב העסקים המשתתפים במודלים של ייצור בקנה מידה גדול טרם עמדו בכל התנאים עקב מחסור בהון השקעות. "היעדר תחבורה, ציוד ייבוש ומתקני אחסון מספקים גורמים לכך שיש לאסוף את האורז שנקטף בשדה במשך 4-5 ימים לפני האיסוף. חלק משדות האורז נקצרים 7-10 ימים לאחר תאריך הקציר, דבר המשפיע הן על התפוקה והן על האיכות", הצהיר נציג ממשרד החקלאות. כדי להתגבר על קושי זה, עסקים רבים זקוקים להלוואות, אך הממשלה טרם יישמה מדיניות הלוואות מועדפות. נכון לעכשיו, בנקים מספקים הלוואות לעסקי אורז רק עבור יצוא אורז רגיל, ולא עבור יישום מודלים של קישור שרשרת ייצור.

סטטיסטיקות מכמה מחוזות בדלתא של המקונג מראות ששיעור ההצלחה של חוזים בייצור בקנה מידה גדול בין חקלאים לעסקים הוא רק כ-20%-30%.

מר פאם תאי בין, המנכ"ל של חברת המניות המשותפת לחקלאות היי-טק טרונג אן, שיתף כי בשנת 2017, החברה יישמה פרויקט ייצור אורז בקנה מידה גדול על שטח של 800 דונם במחוז הון דאט, במחוז קיין ג'יאנג. "הפרויקט אושר על ידי הוועדה העממית של מחוז קיין ג'יאנג. כל ההליכים והמסמכים הקשורים לפרויקט להבטחת אשראי הושלמו. עם זאת, כאשר פנינו לבנקים רבים, כולם דחו אותנו. לא רק הפרויקט הזה, אלא שעד היום, אף פרויקט ייצור אורז בקנה מידה גדול של החברה לא קיבל הלוואה מבנק, למרות שעמד בכל התנאים." לדברי מר בין, זו הסיבה לכך שמספר העסקים המשתתפים בייצור אורז בקנה מידה גדול בדלתא של המקונג כיום ניתן לספור על אצבעות יד אחת.

מר נגוין מין טואן, מנהל חברת החקלאות האט נגוק וייט בע"מ, ציין כי הרווחים של עסקים המשתתפים במודל שרשרת הערך גדולים מאוד. עם זאת, לאחר יותר מעשור של יישום מודל זה, מספר העסקים הולך ופוחת בהדרגה. אלה שנותרו הם בעיקר מפעלים ותאגידים גדולים בעלי משאבים כלכליים מספיקים, שאינם צריכים ללוות מבנקים, או אם כן, זה באמצעות הלוואות מגובות עם נכסים קיימים, אך אלו מעטים מאוד. "למרות שהיינו מאוד רוצים, איננו יכולים ליצור קשרי ייצור, לבצע הזמנות ולהבטיח מכירת מוצרים עם חקלאים. נכון לעכשיו, החברה קונה אורז רק דרך סוחרים, ואז מעבדת אותו לייצוא. שיטה זו מקשה על הבאת האורז לשווקים תובעניים, והרווחים אינם גבוהים, אך אין דרך אחרת, מכיוון שלחברה חסר ההון להשתתף בייצור שרשרת הערך", שיתף מר טואן.

שטח פרויקט השדה הגדול במשך 12 שנות יישום.

2011: מעל 7,800 דונם, 6,400 משקי בית (משתתפים)

7-2014: 146,000 דונם

7-2015: 430,000 דונם

7-2016: 579,300 דונם, 620,000 משקי בית

7-2018: 380,000 דונם

7-2020: 271,000 דונם, 326,340 משקי בית

משנת 2021 ועד היום, ההערכה היא שעדיין נותרו יותר מ-100,000 דונם.

נערך על ידי: ואן פוק; גרפיקה: קוואנג סון

[מודעה_2]
מָקוֹר