זהיר, יסודי, בטוח

בהמשך למושב המשפטי של חודש אוגוסט, הבוקר, 12 באוגוסט, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית , סגן גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון טיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נותן הערות על הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים

מים מינרליים, מים חמים טבעיים, הם מינרל מקבוצה III.

בדיווח על כמה סוגיות מרכזיות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק, הצהיר יו"ר הוועדה למדע , טכנולוגיה וסביבה, לה קוואנג הוי, כי בנוגע לסיווג המינרלים (סעיף 7), היו דעות המצביעות על הצורך להגדיר בבירור סוגים ספציפיים של מינרלים בהתאם לשימושיהם כדי להבטיח עקביות ויעילות בניהול ולהימנע מיצירת פרצות משפטיות שעלולות להוביל להפרות, הפסדים ובזבוז; במקביל, להסיר קשיים בניצול הנוכחי של מינרלים כחומרי מילוי; להציע לפרט את רשימת המינרלים לפי קבוצות המצורפת לטיוטת החוק.

על פי הוועדה הקבועה למדע, טכנולוגיה וסביבה, סעיף 1, סעיף 7 קובע את הסיווג העקרוני של מינרלים בהתבסס על שימושיהם ומטרות ניהולם. סעיף 4, סעיף 7 של הצעת החוק מטיל על הממשלה את תפקידה לפרט סעיף זה. בהתאם לכך, הממשלה תפתח רשימה של מינרלים מקבוצה I, מינרלים מקבוצה II ומינרלים מקבוצה III בצו מנחה מפורט כדי שיהיה בסיס ליישום.

בנוגע לחוות דעת הנוגעות למינרלים המשמשים כחומרי מילוי, הצעת החוק קבעה כי הם מינרלים מקבוצה IV ומבוצעים על פי נהלים מנהליים פשוטים, הקבועים בסעיף 4, פרק VI - רישום פעילויות ניצול מינרלים מקבוצה IV. ישנן חוות דעת המצביעות על כך שיש צורך לבחון מחדש את הרגולציה של סיווג מים מינרליים באותה קבוצת מינרלים כמו מתכות יקרות ואבנים יקרות (מינרלים מקבוצה I) כדי ליצור תנאים לניצול מקורות מים חמים טבעיים למשיכת תיירות, ובכך ליצור מקומות עבודה ולהגדיל את ההכנסה לאנשים.

יו"ר הוועדה, לה קוואנג הוי, אמר, בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, כי מינרלים כמו מים מינרליים ומים חמים טבעיים הוגדרו כמינרלים מקבוצה III בטיוטת החוק.

להעריך היטב את השפעת המדיניות החדשה

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, ניהל את הישיבה.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו באופן כללי והעריכו מאוד את הדו"ח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק של הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, שהיה מפורט וברור מאוד, ושילב במלואו את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית במושב השביעי.

בהתייחסו לפגישה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, העריך מאוד את סוכנות הניסוח ואת סוכנות האימות לאחר המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15 על קליטת דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית בקבוצות דיון וכן באולם; והודה כי הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ארגנה מפגשי עבודה רבים עם משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות ברוח של פתיחות והקשבה רצינית לדעות.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי חוק הגיאולוגיה והמחצבים הוא חוק חשוב, ואמר כי נושא רישוי ניצול מחצבים, חומרי בנייה נפוצים וחומרי הטמנה באזורים מתוכננים הוא נושא חשוב מאוד; יש צורך להבחין בבירור בין תכנון, חיפוש וניצול.

באמצעות עבודה עם יישובים, נמצא כי היו 5 קבוצות של המלצות בנוגע לקשיים ביישום המעשי של החוק; מתוכן, ל-3 קבוצות היו פתרונות ברורים בטיוטת חוק זו, ולקבוצה אחת היו 2 אפשרויות הקשורות לסעיף 16 בטיוטת החוק בנושא התאמת תכנון המחצבים.

"ללא קשר לתוכנית, יש להבהיר את הבסיס והדרישות כדי לאסוף דעות בוועידה הקרובה של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה, וכן כדי להגיש אותה לאסיפה הלאומית להצבעה", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם לשקול ולחקור את שני הנושאים עם שתי אפשרויות שונות, שהן סעיף 15 וסעיף 16 של הצעת החוק. בנוגע לתוכן האחריות לתכנון מינרלים (סעיף 15), יש צורך להעריך בקפידה את השפעת המדיניות החדשה אם מוקד התכנון המינרלים ישתנה מתקנות החוק הנוכחיות של משרד הבינוי ומשרד התעשייה והמסחר למשרד משאבי הטבע והסביבה כפי שמופיע בטיוטת החוק. "הערכת השפעה על המדיניות היא גם דרישה חובה על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים", ציין יו"ר האסיפה הלאומית.

בנוגע להתאמת תכנון המינרלים (סעיף 16), יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מנציגי סוכנויות ניהול ממלכתיות כגון משרד התכנון וההשקעות למסור את חוות דעתם המקצועיות, על האפשרות של תקנות נפרדות למגזר המינרלים בהתאם לטיוטת החוק או לדון בכך בעת תיקון והשלמת חוק התכנון.

סקירה כללית של הפגישה

בנוסף, בהתבסס על החלטה מס' 10-NQ/TW של הפוליטביורו מיום 10 בפברואר 2022 בנושא אוריינטציות אסטרטגיות לגיאולוגיה, מינרלים וכרייה עד 2030, עם חזון עד 2045, הציע יו"ר האסיפה הלאומית כי בעת ניסוח החוק, על הגוף המנסח והגוף הבודק לעדכן באופן מלא את רוח וכיוונו של הפוליטביורו המובעים בהחלטה. זהו בסיס איתן להנהגת המפלגה, לאסיפה הלאומית כדי לקדם אותו למסמכים משפטיים, ולממשלה, למשרדים ולסניפים כדי להוציא צווים וחוזרים מנחים.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש את הצורך להיות זהירים, יסודיים וודאיים בתהליך השלמת טיוטת החוק. "יש לתקן נושאים 'בשלים, ברורים ומוכחים במציאות', בעוד שיש להמשיך ולחקור נושאים 'אינם בשלים, לא ברורים ולא מוכחים במציאות', ולא להזדרז בטיוטת החוק."

במקביל, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש יישום קפדני של תקנה 178-QD/TW של הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון, מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות בעבודת חקיקת החוק. על גוף הניסוח ועל גוף הביקורת לבחון ברצינות וביסודיות האם ישנן קבוצות אינטרס בניסוח החוק.

בהתייחסו לסיווג המינרלים, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי גישת הצעת החוק היא לסווג הן לפי שימוש והן לפי מטרת ניהול. השימושים ברורים מאוד וחברי האסיפה הלאומית הציעו גם לסווג לפי שימוש, אולם סיווג לפי מטרת ניהול הוא חשוב מאוד, ותלוי בכל תקופה, מטרת הניהול יכולה להשתנות. לכן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הסכים להטיל על הממשלה את האחריות לספק תקנות מפורטות שיתאימו לדרישות הניהול של כל תקופה.

בנוגע לתוכן של תכנון שתי אפשרויות הקשורות לתכנון מינרלים והתאמת תכנון מינרלים, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי אין צורך לקבוע באופן מיידי איזו אפשרות לבחור, אך יש צורך לנתח לעומק את היתרונות והחסרונות של כל אפשרות, ולאחר מכן להציג אותה בוועידת חברי האסיפה הלאומית העובדים במשרה מלאה לדיון, ולאחר מכן להציג אותה בפני האסיפה הלאומית לדיון נוסף. "מכיוון שלכל אפשרות יש יתרונות וחסרונות; חדשנות תמיד תהיה קשה, אך שמירה עליה זהה לא תחדש", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

בדברים שנשא בפגישה, סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה, טראן קוי קיין, הודה בכבוד על חוות דעתם של הנציגים הנוכחים ואמר כי יתאם עם הסוכנות הבודקת כדי לספוג את התרומות לבניית פרויקט חוק באיכות הטובה ביותר.

בסיום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, ביקש כי הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה תתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להמשיך ולבצע בדיקה על מנת להבטיח כי חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית יתקבלו ויוסברו באופן מלא ומשכנע. במקביל, לבצע בדיקה על מנת למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה, תוך הבטחת האיכות הגבוהה ביותר של טיוטת החוק.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html