בהמשך למושב הנושאי של אוגוסט בנושא חקיקה, הבוקר, 12 באוגוסט, בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, נתנה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את חוות דעתה על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים.
מים מינרליים ומעיינות חמים טבעיים הם מינרלים מקבוצה III.
בדו"ח על כמה סוגיות עיקריות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק, יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, הצהיר כי בנוגע לסיווג המינרלים (סעיף 7), חלק מהדעות הציעו את הצורך להגדיר בבירור סוגים ספציפיים של מינרלים בהתאם לשימושיהם כדי להבטיח אחידות ויעילות בניהול ולהימנע מיצירת פרצות משפטיות שעלולות להוביל להפרות, הפסדים ובזבוז; במקביל, לפתור את הקשיים בניצול מינרלים לחומרי יישור; והציע לציין רשימה של מינרלים לפי קבוצות שתצורף לטיוטת החוק.
על פי הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, סעיף 1 של סעיף 7 קובע את סיווג המינרלים באופן עקרוני על סמך שימושיהם ומטרות ניהולם. סעיף 4 של סעיף 7 של הצעת החוק מטיל על הממשלה את המשימה לקבוע תקנות מפורטות בנושא זה. בהתאם לכך, הממשלה תפתח רשימה של מינרלים מקבוצה I, II ו-III בצו מנחה מפורט שישמש כבסיס ליישום.
בנוגע לחוות דעת על מינרלים המשמשים כחומרי יישור, טיוטת החוק קובעת כי מדובר במינרלים מקבוצה IV ומעובדים באמצעות הליכים מנהליים פשוטים, כפי שנקבע בסעיף 4, פרק VI - רישום פעילויות ניצול מינרלים מקבוצה IV. חלק מהחוות דעת מציעות לבחון מחדש את התקנה לפיה יש לקבץ מים מינרליים יחד עם מתכות יקרות ואבני חן (מינרלים מקבוצה I) כדי להקל על ניצול מעיינות חמים טבעיים לתיירות, ובכך ליצור מקומות עבודה ולהגדיל את ההכנסה לאוכלוסייה.
יו"ר הוועדה, לה קוואנג הוי, הצהיר כי בתגובה למשוב מחברי האסיפה הלאומית, משאבים מינרליים כגון מים מינרליים ומעיינות חמים טבעיים סווגו כמינרלים מקבוצה III בטיוטת החוק.
יש להעריך היטב את השפעת המדיניות החדשה.
חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו באופן כללי והעריכו מאוד את הדו"ח המסביר, מקבל משוב ומבצע תיקון לטיוטת החוק של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, שהייתה מפורטת מאוד, ברורה ושילבה כמה שיותר חוות דעת מחברי האסיפה הלאומית במושב השביעי.
בישיבה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, העריך מאוד את סוכנויות הניסוח והבדיקה על שילוב חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית שנדונו בוועדות ובישיבה המליאה לאחר המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15; הוא הודה כי הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ארגנה ישיבות עבודה רבות עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ברוח בונה, תוך הקשבה רצינית לדעות.
יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי חוק הגיאולוגיה והמחצבים הוא חוק חשוב, וקבע כי נושא רישוי ניצול מחצבים, חומרי בנייה נפוצים וחומרי יישור בתוך אזורים מתוכננים הוא חשוב מאוד; יש צורך להבחין בבירור בין תכנון, חיפוש וניצול.
באמצעות עבודה עם רשויות מקומיות, נמצא כי ישנן 5 קבוצות של המלצות בנוגע לקשיים מעשיים ביישום החוק; מתוכן, ל-3 קבוצות יש פתרונות ברורים בטיוטת חוק זו, ולקבוצת קשיים אחת יש כיום 2 אפשרויות לבחירה הקשורות לסעיף 16 בטיוטת החוק בנושא התאמת תכנון משאבי מינרלים.
"ללא קשר לאפשרות, יש להגדיר בבירור את הבסיס והדרישות לפני שיוצגו לדיון בוועידה הקרובה של חברי האסיפה הלאומית העובדים בוועדות ייעודיות, וכן לפני שיוגשו לאסיפה הלאומית להצבעה", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.
יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם דיון ומחקר נוספים בשני נושאים, סעיפים 15 ו-16 של הצעת החוק, שעדיין מציעים שתי אפשרויות שונות. בנוגע לתוכן האחריות לתכנון משאבי מינרלים (סעיף 15), נדרשת הערכה יסודית של השפעת המדיניות אם הגוף המתאם לתכנון משאבי מינרלים ישתנה מהתקנות הנוכחיות של משרד הבינוי ומשרד התעשייה והמסחר לגוף מתאם יחיד, משרד משאבי הטבע והסביבה, כפי שהוצע בטיוטת החוק. "הערכת השפעת המדיניות היא גם דרישה חובה במסגרת חוק פרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.
בנוגע להתאמת תכנון משאבי המינרלים (סעיף 16), יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מנציגים מסוכנויות ניהול המדינה, כגון משרד התכנון וההשקעות, לספק חוות דעת מומחים על האפשרות לכלול תקנות נפרדות למגזר המינרלים בטיוטת החוק, או האם אלה יידונו במהלך תיקונים ותוספות לחוק התכנון.
יתר על כן, בהתבסס על החלטה מס' 10-NQ/TW של הפוליטביורו מיום 10 בפברואר 2022, על האוריינטציה האסטרטגית לגיאולוגיה, מינרלים וכרייה עד 2030, עם חזון לשנת 2045, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש כי בעת ניסוח החוק, סוכנות הניסוח והסוכנות הבודקת ישלבו במלואם את רוח והנחיות הפוליטביורו כפי שבאו לידי ביטוי בהחלטה. זה מספק בסיס איתן למנהיגות המפלגה, כדי שהאסיפה הלאומית תוכל לקדם אותה לחוק, ולממשלה ולמשרדים להוציא צווים וחוזרים מנחים.
יושב ראש האסיפה הלאומית הדגיש את הצורך בזהירות, יסודיות וודאות בתהליך גיבוש הצעת החוק הסופית. "יש לתקן נושאים 'מבוססים היטב, ברורים ומוכחים בפועל', בעוד שאלו 'טרם מבוססים היטב, לא ברורים או טרם הוכחו בפועל' יש להמשיך וללמוד ולא לכלול אותם בחיפזון בטיוטת החוק."
במקביל, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש יישום קפדני של תקנה 178-QĐ/TW של הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון, מניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בעבודת החקיקה. על הגוף המנסח ועל הגוף המבקר לבחון ברצינות וביסודיות האם ישנן קבוצות אינטרס המעורבות בניסוח החוק.
בהתייחסו לסיווג המינרלים, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי גישת הצעת החוק היא לסווג מינרלים הן על סמך שימושיהם והן על סמך מטרות הניהול שלהם. השימושים מוגדרים בבירור, וחברי האסיפה הלאומית הציעו גם סיווג על סמך שימושים. עם זאת, סיווג על סמך מטרות ניהול הוא קריטי, שכן מטרות אלה עשויות להשתנות עם הזמן. לכן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הסכים להפקיד בידי הממשלה את המשימה של מתן תקנות מפורטות שיתאימו לדרישות הניהול של כל תקופה.
בנוגע לסוגיות הנותרות בנוגע לשתי אפשרויות עיצוב הקשורות לתכנון משאבי מינרלים והתאמות לתכנון משאבי מינרלים, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי לא מומלץ לבחור באופן מיידי אפשרות אחת. במקום זאת, יש צורך בניתוח מעמיק יותר של היתרונות והחסרונות של כל אפשרות. לאחר מכן יש להציג ניתוח זה בישיבת קבוצת העבודה המיוחדת של האסיפה הלאומית לדיון, ולאחר מכן להציגו בפני האסיפה הלאומית לדיון נוסף. "מכיוון שלכל אפשרות יש יתרונות וחסרונות; חדשנות היא תמיד קשה, אך שמירה על הסטטוס קוו מונעת חדשנות", הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.
בדבריו במושב, סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה, טראן קוי קיין, הביע את תודתו הכנה על חוות דעתם של הנציגים שהשתתפו, וציין כי יתאם עם הסוכנות הבודקת כדי לשלב את התרומות בטיוטת החוק על מנת להבטיח את איכותה הטובה ביותר.
בסיום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, ביקש כי הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה תתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להמשיך ולבחון את הצעת החוק על מנת להבטיח כי חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית ישולבו ויוסברו באופן מלא ומשכנע. במקביל, עליהם לבחון את הצעת החוק על מנת למסד באופן מלא את הנחיות המפלגה ולהבטיח את האיכות הגבוהה ביותר.
[מודעה_2]
מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
תגובה (0)