הבטחת הוגנות לעסקים ששילמו עבור זכויות ניצול מחצבים

[מודעה_1]

הסרת מכשולים בהארכת רישיונות ניצול מחצבים

בתגובה לטיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים, אמר מר בוי מין הוי - סגן מנהל חברת המינרלים מין טיין בע"מ: החוק הנוכחי בנושא מינרלים קובע כי "ארגונים ויחידים שקיבלו רישיונות לניצול מינרלים לפני תאריך תחילתו של חוק זה ימשיכו לפעול עד לתום התקופה שצוינה ברישיון", "במקרה של העברת זכויות ניצול מינרלים לארגונים ויחידים אחרים, תקופת הניצול תהיה הזמן שנותר ברישיון ניצול המינרלים שהוענק קודם לכן".

בנוסף, הוראות המעבר של חוק המינרלים משנת 2010 קובעות: כל מקרי רישיונות הכרייה שניתנו לפני 1 ביולי 2011 יבוטלו עם פקיעתם, מבלי לא לכלול מקרים הזכאים להארכה.

בינתיים, בנוגע למדיניות בנוגע לדמי זכויות ניצול מחצבים, צו 67/2019/ND-CP קובע: "ארגונים ויחידים אשר השלימו את תשלום דמי זכויות ניצול מחצבים בהתאם לעתודות המחצבים המותרות להיכלל בתכנון הניצול, תקופת הניצול על פי הרישיון פגה אך העתודות לא נוצלו במלואן, העתודות הנותרות יקבלו עדיפות להארכת הניצול אם הן זכאיות".

62-1666751744-נהלים-להנפקת-רישיונות-לכריית-מינרלים-זורמים.jpg — *פעילויות ניצול מינרלים*

עם זאת, נכון לעכשיו, סעיף 130, סעיף 2, הוראות המעבר בטיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים עדיין שומרות על אותו תוכן כמו בחוק הנוכחי בנושא מינרלים. לכן, חברת Minh Tien Minerals Company Limited מציעה לתקן סעיף זה בטיוטת החוק בכיוון של הוספת מקרים של הארכה בתנאי המעבר כדי להקל על יחידת הניצול.

מר פאם תאי הופ, סגן מנהל חברת Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, נציג איגוד הכרייה הדרומי, חולק את אותה דעה עם Minh Tien Minerals Company Limited ואמר: סעיף 1, סעיף 84. הוראות המעבר של חוק המינרלים הנוכחי משנת 2010 קובעות: "ארגונים ויחידים שקיבלו רישיונות ניצול מינרלים לפני תאריך תחילתו של חוק זה ימשיכו לעשות כן עד תום התקופה שצוינה ברישיון".

תוכן זה לא הונחה באופן ספציפי ליישום. מכיוון שאם נבחן רק הוראת מעבר זו באופן עצמאי, ההנחה היא שכל מקרי רישיונות הכרייה שהונפקו לפני 1 ביולי 2011 יבוטלו עם פקיעתם, מבלי להוציא מקרים הזכאים להארכה, בעוד שחוק המינרלים משנת 2010 ומסמכי היישום שלו כוללים הוראות בנוגע להארכת רישיונות כרייה.

נכון לעכשיו, סעיף 130, סעיף 2. הוראות המעבר בטיוטת חוק הגיאולוגיה והמחצבים עדיין שומרות על אותו תוכן כמו בחוק המחצבים משנת 2010. החברה מוצאת לנכון לקבוע תוכן מעבר זה, משום שקל מאוד לפרש וליישם תוכן זה בכיוון: כאשר הרישיון יפוג, יהיה צורך לבטלו, המיזם חייב לסגור את המכרה כדי שהמדינה תוציא אותו למכירה פומבית. יחד עם זאת, תוכן זה אינו עולה בקנה אחד עם התוכן בנוגע לחיפושים וכרייה עמוקה הקבוע בסעיפים 5, סעיף 72 וסעיף 74 של טיוטת חוק הגיאולוגיה והמחצבים.

סקירת תקנות בנושא סיום רישיונות הפעלה של מחצבים

בנוסף לליקויים בהארכת רישיונות ניצול מחצבים, התקנות בנוגע למקרים של ביטול רישיונות ניצול מחצבים מהוות גם הן עניין המדאיג מאוד עסקים. סעיף 2, סעיף 74 לחוק הגיאולוגיה והמחצבים קובע כי מקרים של רישיונות שפג תוקפם כפופים לביטול ולסיום. בדומה להמלצה לעיל, חברת Bien Hoa Construction and Construction Materials Production קובעת כי עם תקנה זו, כל מקרי הרישיונות שפג תוקפם יבוטלו מבלי להוציא מקרים של הארכה.

במקביל, כאשר המכרה נתון לביטול או סיום, המדינה תציע אותו למכירה פומבית בהתאם להוראות סעיף 5, סעיף 74 של הצעת חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

מר פאם תאי הופ הציע לתקן את סעיף 2, סעיף 74 כדי לקבוע בבירור שהוא חל רק על מקרים בהם "הרישיון פג ללא עמידה בתנאים להארכה". הוא הסביר כי כיום, כל המפעלים חייבים לשלם את דמי זכויות ניצול המחצבים בהתאם לצו 203/2013/ND-CP עבור כל העתודה המותרת לניצול, מועד אחרון להשלמתו חייב להיות לפני 5 שנים (עבור רישיונות שהונפקו לפני 20 בינואר 2014, תאריך תחילתו של צו 203/2013/ND-CP) או המחצית הראשונה של תקופת הרישיון (עבור רישיונות שהונפקו לאחר 20 בינואר 2014).

לדברי מר הופ, בעוד שפעילות העסק התמודדה עם קשיים רבים, ובמיוחד הירידה בשוק הצריכה, התפוקה לא הגיעה ליכולת הניצול המורשתית. בנוסף, הסכם הפיצויים עבור פינוי אתרים עם משקי הבית והליכי חכירת הקרקע הוארכו, מה שהוביל לרוב המקרים שבהם רישיון הניצול פג תוקף בזמן שהעסק טרם ניצל את מלוא העתודות.

*מר בוי מין הוי - סגן מנהל חברת המינרלים מין טיין בע"מ*

כדי לפתור בעיה זו, צו 67/2019/ND-CP של הממשלה המסדיר את שיטת החישוב והגבייה של אגרות עבור מתן זכויות ניצול מינרלים קבע: "ארגונים ויחידים אשר השלימו את תשלום האגרות עבור מתן זכויות ניצול מינרלים בהתאם לעתודות המינרלים המותרות להיכלל בתכנון הניצול, תקופת הניצול על פי הרישיון פגה אך העתודות לא נוצלו במלואן, לעתודות הנותרות ניתנת עדיפות להארכת הניצול...".

חברת Bien Hoa Construction and Construction Materials Production מציעה לתקן את סעיף 2, סעיף 74 של הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים כנ"ל כדי להבטיח זכויות הוגנות למפעלים שמילאו את התחייבויותיהם לשלם עבור זכויות ניצול מינרלים עבור עתודות מורשות. במקביל, הדבר מבטיח גם עקביות עם ההוראות בנושא חיפוש וניצול עמוק בסעיפים 5, סעיף 72 וסעיף 74 של הצעת החוק.

בתגובה להמלצות הנ"ל, אמר מר מאי דה טואן, סגן מנהל מחלקת המינרלים של וייטנאם, כי מחלקת המינרלים של וייטנאם תלמד ותשלים את סעיף 2, סעיף 130 של הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים: "במקרה שעדיין קיימות עתודות וארגונים ויחידים צריכים להמשיך לנצל, הארכת רישיונות ניצול מינרלים או הנפקה מחדש של רישיונות ניצול מינרלים תתבצע בהתאם להוראות חוק זה."

[מודעה_2]
מָקוֹר