דמי זכויות ניצול מינרלים מחושבים על סמך תפוקת הניצול בפועל.

כדי לפתור את המגבלות, הקשיים והליקויים הנוכחיים הקשורים לדמי זכויות ניצול מחצבים, טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים קובעת כי דמי זכויות ניצול מחצבים ייגבו מדי שנה ויחושבו על סמך תפוקת הניצול בפועל.

יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, דיווח על מספר סוגיות מרכזיות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים. (צילום: דוי לין)

בבוקר ה-12 באוגוסט, בסמינר המשפטי של חודש אוגוסט, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לתת חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים.

דווח ב בפגישה, יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, אמר כי הצעת החוק המסדירה מינרלים, למעט נפט וגז, וסוגים אחרים של מים טבעיים שאינם מים מינרליים ומים חמים טבעיים, מכסה במלואה את כל הנושאים, ומבטיחה שלא ייווצרו פערים משפטיים.

ניהול מים מינרליים ומים חמים טבעיים באזור הכלכלי הבלעדי ובמדף היבשתי כרוך בקשיים ואתגרים מסוימים. עם זאת, יש צורך לכלול אותם בנושא הרגולציה כדי להבטיח ריבונות לאומית על חיפוש, ניצול והגנה של משאבים. מינרלים בתחום זה. מומלץ שהממשלה, בהתבסס על המצב המעשי, תוציא תקנות המנחות את יישום פתרונות ניהול מתאימים ובריאים.

בנוגע לסיווג מינרלים, בהתאם לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, סעיף 2, סעיף 7 קובע כי הממשלה מוסמכת לקבוע את רשימת המינרלים לפי קבוצות; לקבוע את סיווג המינרלים בעלי שימושים מרובים. על פי טיוטת הצו של הממשלה המפרטת מספר סעיפים שהוקצו בטיוטת החוק, קיימת רשימה של מינרלים לפי קבוצות ותסקור ותוסיף אדמה נדירה השייכת למינרלים מקבוצה I ומינרלים מקבוצה III יוזכרו במפורש ברשימה זו. לכן, הדבר יבטיח שלא יהיה בלבול בין קבוצות המינרלים.

בנוגע לאחריות תכנון המינרלים, הוועדה הקבועה למדע, טכנולוגיה וסביבה מתאמת עם הסוכנות האחראית על ניסוח תוכן זה בהתאם לשתי אפשרויות.

אפשרות 1: להטיל על משרד משאבי הטבע והסביבה את האחריות לפתח תכנון מינרלים (תוכנית הממשלה שתוגש לאסיפה הלאומית).

אפשרות 2: להטיל על משרד התעשייה והמסחר ועל משרד הבינוי את האחריות לפתח תוכנית תכנון מינרלים (תוך שמירה על הוראות חוק המינרלים וחוק התכנון הנוכחיים). זוהי התוכנית שרוב חוות הדעת של הוועדה הקבועה למדע, טכנולוגיה וסביבה מסכימות איתה.

בהסבירו וקיבלו את התקנות בנוגע למועצת הערכת עתודות המינרלים, אמר היו"ר לה קוואנג הוי כי, בקבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה תיקנה את טיוטת החוק בכיוון של המשך הסדרת המועצה הלאומית להערכת עתודות מינרלים כפי שנקבע בחוק המינרלים משנת 2010.

כדי לפתור את המגבלות, הקשיים והליקויים הנוכחיים הקשורים לדמי זכויות ניצול מחצבים, הצעת החוק קובעת כי דמי זכויות ניצול מחצבים ייגבו מדי שנה ויחושבו על סמך תפוקת הניצול בפועל. עם הוראה זו, דמי זכויות ניצול מחצבים לא יושפעו מגורמים הקשורים לעתודות גיאולוגיות, לעתודות שלא נוצלו, או לחוסר יכולת לניצול מלא במהלך תהליך הניצול, או במקרים בהם לא ניתן להכניס את המכרה לניצול מסיבות אובייקטיביות. לפיכך, נפתרו הליקויים של חוק המחצבים משנת 2010, מה שמבטיח את היתכנות המדיניות בנושא דמי זכויות ניצול מחצבים.

בנוגע להוראות הנוגעות לאזורים לזכויות ניצול מינרלים במכירה פומבית ושאינם במכירה פומבית, תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית על צמצום היקף ונושאי האזורים שאינם במכירה פומבית, הצעת החוק תוקנה בסעיף 2, סעיף 104. באופן ספציפי, האזורים שזוהו כאזורים לזכויות ניצול מינרלים שאינם במכירה פומבית כוללים: מינרלים המבטיחים ביטחון אנרגטי וביטחון ההגנה הלאומי; מינרלים שזוהו לשרת קבלנים הבונים פרויקטים להשקעה כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף 75 (כדי להבטיח את מקור חומרי הבנייה לפרויקטים); אזורי מינרלים שבהם ארגונים ויחידים משתתפים בסקרים גיאולוגיים של מינרלים (כדי להבטיח את זכויותיהם של ארגונים ויחידים שסיפקו מימון לפרויקטי הסקר) ומקרים של הפקת מינרלים בהתאם לפרויקטים להשקעה בבנייה (שהם מקרים שאינם למטרת ניצול מינרלים).

במקביל, תוך התחשבות בדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק הסירה את ההוראה בנוגע לקריטריונים שאינם אזורי מכירה פומבית בסעיף 104, סעיף 2, סעיף ב', שהיא "מינרלים המתוכננים כחומרי גלם לפרויקטים של עיבוד מוצרים תעשייתיים בהתאם לתכנון מינרלים".

מָקוֹר