הסרת חסמים להאצת המחקר והפיתוח של וייטנאם

מתוך הבנת התפקיד המרכזי של מו"פ, מפלגתנו ומדינתנו קבעו לאחרונה יעד של הגדלה נחרצת של ההשקעה במו"פ ל-2% מהתמ"ג עד שנת 2030. זוהי לא רק החלטה נכונה, אלא גם מדויקת מאוד. עם זאת, כדי שהגדלת ההשקעה תהיה יעילה, הדבר הדחוף הראשון הוא להסיר את ה"מחסומים" כדי לסלול את הדרך להאצת המו"פ של וייטנאם ולהדביק את הפער עם העולם .

הסרת מחסומים כלכליים, "מתן כוח" למדענים

יש צורך ברפורמות חזקות כדי שהמנגנון הפיננסי לא יהיה עוד "זוועה" אלא "מקור תמיכה" עבור מדענים, שישחרר מדענים מעומס אדמיניסטרטיבי כדי שיוכלו להתמקד ביצירת ידע, ותתרום לסיוע למחקר ופיתוח וייטנאמי להיחלץ מקיפאון ולצמוח חזק.

מחקר-79090.jpg מחקר.jpg

יש צורך ברפורמות חזקות כדי שהמנגנון הפיננסי לא יהיה עוד "זוועה" אלא "מקור תמיכה" עבור מדענים, וישחרר אותם מעומס אדמיניסטרטיבי. צילום איור, צילום: veconomy

המנגנון הפיננסי הנוכחי לניהול משימות מחקר וטכנולוגיה הוא מיושן, מסובך ולא גמיש. במקום להיות תומך, מנגנון זה הופך לנטל אדמיניסטרטיבי עבור מדענים, וגורם לבזבוז מיותר של זמן ומאמץ, מפחית את יעילותן של משימות המחקר ומקשה על מדענים להקדיש את עצמם באופן מלא למחקר. תיאור פרויקט בן 300 עמודים מכיל יותר מ-2/3 מהתיאור הפיננסי, הדורש רשימה מפורטת של כל קטגוריית הוצאה, מחירי יחידה ספציפיים - כולל אספקה קטנה כמו משקלים כימיים, עם מחירים קבועים שאושרו מראש.

תהליך התשלום המסובך והפרוצדורלי מאלץ מנהלי פרויקטים רבים "לשנות" אותו כדי שיתאים לדרישות אישור ההוצאות. עם זאת, "שינוי" זה עלול להיות מובן לא נכון או מנוצל, מה שמציב סיכונים פוטנציאליים במהלך תהליך הבדיקה והביקורת המאוחר יותר. במציאות, בנייה והשלמה של רשומות כספיות ויישוב תשלומים הם סיוט עבור צוותי מדע וטכנולוגיה, מה שגורם לאנשים רבים לפחד להשתתף בהובלת משימות מדע וטכנולוגיה.

כדי להתיר את הקשר הזה, יש צורך לעצב מחדש את המנגנון הפיננסי למו"פ בכיוון של מתן אוטונומיה פיננסית אמיתית לנושאים במערכת. מעבר ממימון לטווח קצר למימון לטווח בינוני וארוך, תוך הבטחת יציבות ויצירת תנאים ליישום רציף, מעמיק ובר-קיימא של משימות מחקר.

לפשט ולתקנן את הליכי התשלום, ולעבור למודל "לאחר ביקורת" כפי שמיישמות מדינות מתקדמות רבות, במקום מודל "לפני ביקורת" הנוקשה הנוכחי. ללמוד ממדינות מצליחות כמו מודל הקרן הלאומית למחקר של קוריאה, או קרן ERC של אירופה כדי לבנות מערכת פיננסית שהיא גם שקופה וגם יוצרת תנאים נוחים ביותר לחדשנות.

כדי לאפשר לעסקים להפוך ל"שחקנים מרכזיים" במערכת האקולוגית של המו"פ

התפקיד הקלוש של חברות במערכת המו"פ הלאומית הוא "מחסום" עיקרי שיש להתגבר עליו באופן מיידי. כי רק כאשר חברות, ובמיוחד חברות פרטיות, יהפכו ל"שחקנים הראשיים" במערכת המו"פ הלאומית, תוכל וייטנאם לפתח מערכת חדשנות דינמית, חיונית ובעלת מוטיבציה אנדוגנית, שתוכל לעמוד בקצב מגמות הפיתוח העולמיות.

נכון לעכשיו, מפעלים וייטנאמים משקיעים מעט מאוד במחקר ופיתוח, ומוציאים בממוצע רק כ-1.6% מההכנסה השנתית על פעילויות מו"פ, סכום נמוך בהרבה אפילו בהשוואה למדינות באזור, כמו הפיליפינים עם 3.6%, מלזיה עם 2.6%... פעילויות המו"פ במפעלים הן זניחות, למעט כמה מפעלים גדולים או מפעלי טכנולוגיית מידע שצצו לאחרונה.

למפעלים וייטנאמיים יש גם קשרים מעטים עם מכוני מחקר ואוניברסיטאות; קשרים אלה עדיין רופפים ולא יעילים.

מנגנון מדיניות התמריצים והקידום אינו "קרוב מספיק", אינו אטרקטיבי מספיק, קיים לעתים קרובות רק על הנייר, ואם הוא מיושם, ההליכים מסורבלים ומסובכים.

המנגנון הפיננסי ותהליך ההשקעה במחקר ופיתוח הם מסובכים, מסוכנים ולא מושכים עבור עסקים. המערכת המשפטית הנוכחית לא יצרה מדיניות תמריצים חזקה מספיק, וגם אין לה סביבה משפטית גמישה ושקופה שתעודד עסקים פרטיים להשקיע לטווח ארוך במחקר ופיתוח.

כתוצאה מכך, אפילו עם עסקים בעלי פוטנציאל פיננסי וצורך בחדשנות טכנולוגית, הם עדיין מהססים או אפילו "נמנעים" מביצוע פעילויות מו"פ מקומיות, ובמקום זאת הם מבקשים לרכוש טכנולוגיה מחו"ל.

כדי לקדם מפעלים למלא תפקיד מרכזי, ולהוביל את מערכת המחקר והפיתוח, ראשית כל, יש צורך במדיניות ספציפית, שתעמיק ותתמקד ב"מחסומים" של כל מיזם בפעילויות המחקר והפיתוח. באופן ספציפי:

ראשית, יש צורך לבחור ולתמוך אסטרטגית במספר "נשרים טכנולוגיים" בעלי היכולת והפוטנציאל להגיע לפעילות גלובלית ולקבל על עצמם את התפקיד המוביל, ולהוביל את המערכת האקולוגית הלאומית של חדשנות. מדיניות תמיכה מיוחדת כגון: תמריצי מס, תמיכה כספית ישירה לפרויקטים של טכנולוגיה עילית, הקלת חסמים בתקנות ובנהלים, תמיכה במשאבי אנוש איכותיים וכו'.

שנית, ארגון מחדש של מגזר החברות הממשלתיות (SOE) לקראת ייעול, יעילות וחדשנות. מיזוג חברות ממשלתיות מאותו תעשייה ותחום ליצירת תאגידים גדולים בעלי פוטנציאל פיננסי, משאבי אנוש ותשתיות מודרניות המסוגלות להשקיע באופן שיטתי במחקר ופיתוח ויישום של טכנולוגיה מתקדמת. במקביל, חברות ממשלתיות צריכות להיות ממוקמות בסביבה תחרותית הוגנת עם המגזר הפרטי, כשהן נתונות ללחץ על יעילות עסקית וחדשנות כמו כל מיזם אחר.

שלישית , לבנות מנגנוני תמריצי מס חזקים להשקעות במחקר ופיתוח, כולל עלויות מחקר בסיסי ויישומי כאחד. מדיניות אשראי מועדפת, ערבויות להלוואות, מימון משותף מהמדינה לפרויקטים של מחקר ופיתוח,...

יתר על כן, מדיניות חייבת להיות ברורה, עקבית וקלה ליישום בפועל. מדיניות מורכבת מדי מקשה על עסקים קטנים ובינוניים להבין אותה, קל וחומר ליישמה.

פיתוח אוניברסיטאות מחקר חזקות, חיבור בין מודיעין עולמי

פעילויות מו"פ במגזר האוניברסיטאי כיום משלימות בעיקר את פעילויות ההכשרה, ומטרתן פרסומים בינלאומיים לשיפור דירוג בית הספר בדירוגים בינלאומיים כדי למשוך סטודנטים במקום לכוון לייצור בפועל ולשירות החברה. כמו כן, יש לציין כי עם רמת ההשקעה הצנועה במו"פ, בלתי אפשרי לקיים פרויקטים בעלי ערכים דומים לאלה של מדינות מפותחות.

יתר על כן, עקב ליקויים במדיניות ההכשרה והשימוש במשאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים, מגזר האוניברסיטאות בווייטנאם איבד בסיס חשוב בהכשרת צוות מחקר מוכשר כמו אלה שבמדינות מפותחות. במדינות מפותחות רבות, דוקטורנטים או מתמחים פוסט-דוקטורנטים לא רק פטורים משכר לימוד אלא גם משלמים באמצעות השתתפות בפרויקטים מחקריים. מודל "למידה תוך כדי עשייה" זה לא רק מסייע לנצל משאבי אנוש צעירים ושאפתניים, אלא גם יוצר סביבת הכשרה מעולה שבה דוקטורנטים מובלים ישירות על ידי מדענים מובילים.

לעומת זאת, בווייטנאם, סטודנטים לתואר שלישי לא רק שאינם מקבלים תמיכה כספית, אלא גם צריכים לשלם את שכר הלימוד שלהם בעצמם עם מעט מאוד הזדמנויות להשתתף בפרויקטים מחקריים מהותיים. כתוצאה מכך, תהליך ההכשרה הוא פורמלי, מקוטע, חסר עומק ובאיכות נמוכה. יתר על כן, בווייטנאם אין כיום מנגנון הכשרה פוסט-דוקטורט, שלב מפתח בשרשרת הכשרת משאבי אנוש איכותיים במדע וטכנולוגיה במדינות מפותחות. שלב הפוסט-דוקטורט מאפשר לסטודנטים לתואר שלישי צעיר לצבור ניסיון מעשי בסביבת מחקר מקצועית, לפני שהם הופכים לחוקרים עצמאיים.

יש צורך לבנות מחדש את מערכת החינוך האוניברסיטאית בכיוון של קישור הדוק בין הוראה - מחקר ויישום מעשי. אוניברסיטאות צריכות למקם את עצמן מחדש, ממרדף אחר מספר פרסומים מדעיים על נייר, למתן ידע ופתרונות מעשיים לעסקים ולחברה.

מרצים לא רק מעבירים ידע ומייצרים ידע, אלא גם משתתפים באופן ישיר בפתרון בעיות כלכליות וחברתיות, ובכך הופכים לדוגמה חיה ללומדים. כל אוניברסיטה היא לא רק "בית ספר" אלא גם "בית ספר לחיים", שבו סטודנטים יכולים לחוות את המציאות, לפתח חשיבה, יכולת הסתגלות ויצירתיות - מיומנויות שלא ניתן לרכוש באמצעות ספרים בלבד.

יש צורך למקד את ההשקעות בפיתוח מספר אוניברסיטאות מחקר חזקות המחברות בין מודיעין עולמי, הן ערש הידע החדש, והן מקור לטכנולוגיות ויוזמות פורצות דרך בעלות השפעה לאומית ובינלאומית.

ארגון מחדש של מו"פ ציבורי לכיוון רזון ויעילות

למכוני מחקר ציבוריים יש צוות מחקר גדול, אך פעילויות המו"פ כאן חלשות ומקוטעות. תקציב ההשקעות צנוע, כישורי הארגון והניהול מוגבלים, אך ארגנו מערכת מו"פ ציבורית מסורבלת עם יותר מדי נקודות מוקד.

לאחר סידורים רבים, למערכת המו"פ הציבורית עדיין יש נקודות מוקד רבות. בשלב ראשוני, יש לנו כמעט 500 ארגוני מו"פ מרכזיים וכ-170 ארגונים תחת סמכות ניהול הוועדה העממית המחוזית.

יש צורך לבנות מחדש את מערכת המחקר והפיתוח הציבורית בכיוון של מזעור מספר נקודות המוקד, מיזוג מכוני מחקר ציבוריים ליצירת מכוני מחקר בקנה מידה גדול שיהיו להם מספיק משאבים ויכולת לבצע מחקר ופרויקטים בקנה מידה גדול ובעלי ערך. באופן אידיאלי, יש למזג את כל מכוני המחקר הציבוריים הקיימים, שרובם פחות מ-100, ולמזג 170 ארגוני מדע וטכנולוגיה תחת ניהול ועדות עממיות מחוזיות לשתי אקדמיות...

בקיצור, לצד ההשקעה הגוברת במהירות בפיתוח מו"פ, וייטנאם צריכה לנקוט צעדים אסטרטגיים להסרת "מחסומים", ליצור מוטיבציה חזקה מספיק, תנופת פיתוח גדולה מספיק ומרחב רחב מספיק כדי לסלול את הדרך להאצת המו"פ ולהדביק את הפער עם העולם. בין אם נתמקד מאוד בהאצת פיתוח המו"פ כיום ובין אם לאו, זה יעצב את מעמדה של וייטנאם בעשורים הקרובים.

מקור: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html