הסרת צווארי בקבוק באספקת קרקע נקייה.

מסיבות היסטוריות שונות, משקי בית רבים עניים וכמעט עניים חסרים כיום קרקע או שהם מוגבלים על ידי נהלים ותקנות הנוגעים לבעלות חוקית על קרקע. לכן, אם "צוואר הבקבוק" של הבטחת קרקע נקייה לא ייפתר, הדבר יפריע משמעותית ליישום יעיל של הנחיה מס' 22-CT/TU.

גב' וי טי מיין, תושבת כפר טאן סון (קומונה טאן פוק), קיבלה תמיכה מראשי מחלקת משאבי הטבע והסביבה של מחוז לאנג צ'אן וקומונה טאן פוק בפתרון סוגיות פרוצדורליות הקשורות לקרקע. צילום: טראן האנג

לפתור בעיות בגמישות ברמה השטחית.

משפחתה של גב' וי טי מיין בכפר טאן סון, בקומונה טאן פוק (מחוז לאנג צ'אן) מסווגת כמשק בית עני, המתגורר בבית צפוף ורעוע עם גג קש. בעלה של גב' מיין חלה קשה ונפטר בשנת 2022. כיום, היא נאלצת לטפל בחמותה הקשישה והתשושה ובשני ילדיה. בתחילת 2024, כאשר רשויות קומונה טאן פוק בחנו את הזכאים לסיוע בבניית דיור במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU, משפחתה של גב' מיין קיבלה תמיכה לבנייה חדשה, בסכום של 80 מיליון דונג וייטנאמי. עם זאת, כאשר הציגה את תעודת זכות השימוש בקרקע שלה כדי להשלים את תהליך הגשת הבקשה לקבלת הכסף, היא נדהמה לגלות שהשם הרשום בתמצית אינו שלה, אלא שם בעלה (מר לה פי דוי, נפטר) וגב' לה טי תאו (זרה גמורה). לכן, לרשויות המקומיות אין בסיס לקבוע את הקשר האישי (בין גב' מיין לבעלה) על מנת לעבד את ירושה זכויות השימוש בקרקע, וכן על מנת לספק סיוע כספי לבניית דיור למשפחתה.

משפחתו של מר לה מין ת'יאנג בכפר סון ת'וי, בקומונה טאן פוק, מסווגת גם היא כמשק בית המתמודד עם קשיי דיור וקיבלה 40 מיליון דונג וייטנאמי כתמיכה לבניית בית חדש בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU. עם זאת, לאחר סקירת התכנון, משפחתו של מר ת'יאנג מתגוררת כיום על אדמה השייכת לצוות 3 (אדמות ייעור). מר לה מין ת'יאנג שיתף: "כשנודע לי שמשפחתי תקבל 80 מיליון דונג וייטנאמי כתמיכה ממשלתית לבניית בית, שמחתי מאוד כי יהיה לנו מקום מחסה מהשמש והגשם. עם זאת, משפחתי מתמודדת כעת עם קשיים בהליכי קרקע מכיוון שאנו גרים על אדמות ייעור. אני מודאג מאוד ולא יודע מה לעשות, מכיוון שאנו גרים כאן כבר כמה עשורים. אני מקווה בכנות שהרשויות בכל הרמות ייצרו תנאים עבורנו שיהיה לנו בית, כי בלי תמיכה, למשפחתי לא יהיה מקום מגורים יציב."

בקהילת טאן פוק יש כיום 212 משקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית שעדיין מתמודדים עם קשיי דיור בתקופה 2024-2025. מבין אלה, ל-173 משקי בית יש אישורי זכות שימוש בקרקע על שמם; 39 משקי בית מתמודדים עם קשיים בהליכי קרקע (טרם הונפקו אישורי זכות שימוש בקרקע; או שיש להם אישורי זכות שימוש בקרקע אך לא על שמם; הונפקו להם אישורי זכות שימוש בקרקע אך לא השלימו את הליכי ההעברה). כדי לפתור במהירות את הקשיים והמכשולים הללו, ממשלת קהילת טאן פוק תיאמה עם סניף משרד רישום המקרקעין המחוזי ומשרד הנוטריון כדי להדריך ולסייע למשקי בית המתגוררים כיום על קרקע לא מחולקת להשלים הליכי מתנה, ירושה ותיקון במהירות האפשרית; במקביל, הם מספקים שירותי מדידת קרקעות בחינם כדי להבטיח עמידה בלוחות הזמנים שנקבעו.

מר נגוין נגוק טאו, ראש המחלקה למשאבי טבע וסביבה (TN&MT) במחוז לאנג צ'אן, אמר: "נכון לעכשיו, ישנם 535 משקי בית במחוז המסווגים כמשקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU. מתוכם, 148 משקי בית עדיין אינם עומדים בתנאים לקבלת אישורי זכות שימוש בקרקע. נכון לעכשיו, משקי בית אלה מתגוררים על אדמות יער או אדמות חקלאיות , דבר שאינו עולה בקנה אחד עם תוכנית הבנייה הכללית של הקומונה ותוכנית שימוש הקרקע. חלק ממשקי הבית מתגוררים על אדמות יער בתוך מסדרון בטיחות התנועה, כאשר חלקות הקרקע שנותרו קטנות מאוד, מה שמקשה על מתן אישורי זכות שימוש בקרקע." כדי לטפל בצווארי הבקבוק בקרקע הקשורים ליישום הנחיה מס' 22-CT/TU, האזור התמקד ביישום פתרונות רבים בו זמנית, בדגש על הפצת מידע ועידוד קרובי משפחה של משקי בית להחליף קרקעות, לחלק קרקעות, להעביר זכויות שימוש בקרקע ולסדר חלקות קרקע בהתאם לתכנון שימוש בקרקע... במקביל, הוא הורה למחלקות ייעודיות לתאם עם סניף משרד רישום המקרקעין וועדות העם של הקומונות והעיירות כדי להתמקד בהשלמת תיקים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית. בנוסף, הוועדה העממית של מחוז לאנג צ'אן ערכה רשימה של הצעות והמלצות למחוז ולמחלקת משאבי הטבע והסביבה לצורך הערכה ושיקול של מקרים המתמודדים עם קשיים בהנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע.

באופן דומה, לאחר סקירה, נכון ל-19 בדצמבר 2024, במחוז מונג לאט עדיין יש 204 מתוך 480 משקי בית שאינם זכאים לתעודות זכות שימוש בקרקע משום שמשקי בית אלה בנו בתים על אדמה חקלאית. מר הא ואן טה, ראש המחלקה למשאבי טבע וסביבה במחוז מונג לאט, אמר: "לאור מצב זה, הממשלה המקומית הציעה לכלול את משקי הבית הללו בתוכנית שימוש הקרקע ולהגישה לרשויות המוסמכות לצורך שיקול ואישור להמרת קרקע חקלאית לאדמה למגורים עבור אנשים אלה. נכון לעכשיו, המקומית אישרה 204 משקי בית להיכלל ברשימה לבנייה ושיפוץ בתים בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU, גיליון 2024-2025. "העיקרון המנחה של הממשלה המקומית הוא שמשקי בית חייבים לחיות במקומות בטוחים, לא מושפעים משיטפונות ומפולות פתאומיות. אם אין סכסוכי קרקעות, הם רשאים לבנות בתים כדי לייצב את חייהם, וההליכים הנלווים ייפתרו בהמשך", אישר מר טה.

אנחנו צריכים גישה מתואמת והחלטית יותר.

על פי הדוח על תוצאות יישום קמפיין התמיכה בדיור במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU בשנתיים 2024-2025 על ידי ועדת ההיגוי לקמפיין התמיכה בדיור למשקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית שעדיין מתמודדים עם קשיי דיור במחוז בשנתיים 2024-2025, נכון ל-10 בדצמבר 2024, בכל המחוז עדיין יש 3,247 מתוך 15,438 משקי בית בעלי אישורי זכות שימוש בקרקע אך אינם הבעלים הרשומים; 2,654 מתוך 15,438 משקי בית בעלי קרקע למגורים לטווח ארוך אך אין להם אישורי זכות שימוש בקרקע; ו-1,187 מתוך 15,438 משקי בית אין להם קרקע למגורים, או שיש להם קרקע למגורים יציבה אך היא אינה כלולה בתכנון הקרקע למגורים (קרקע למגורים באדמת יער ייצור, אדמת יער, קרקע בתוך תכנון מסדרון בטיחות התנועה).

איגוד הנוער של קהילת טאם צ'ונג (מחוז מונג לאט) תומך בבניית בתים למשקי בית עניים, משקי בית המקבלים קצבאות ומשקי בית שעדיין מתמודדים עם קשיי דיור, בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU באזור.

בתגובה למצב הנ"ל, ב-10 בדצמבר 2024, פרסמה ועדת העם המחוזית את מסמך מס' 18323/UBND-NN בנושא זירוז הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע למוטבים במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU. מסמך זה דורש מוועדות העם של המחוזות, העיירות והערים לבחון בדחיפות משקי בית הזכאים לתמיכה בבניית דיור במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU המשתמשים כיום בקרקע אך טרם הונפקו להם אישורי זכות שימוש בקרקע, על מנת לסווג ולפתור את הבעיה. במקרים העומדים בתנאים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע, יש לספק הדרכה ותמיכה בזמן למשקי בית וליחידים בהכנת המסמכים הדרושים להנפקה בהתאם לתקנות. יש לגייס פקידים ואנשי צוות מהמחלקות והיחידות הרלוונטיות לעבוד שעות נוספות כדי לזרז את תהליך הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית עניים, למשקי בית המוטבים במדיניות ולמשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור באזור. המטרה היא להשלים את הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית לפני 31 בדצמבר 2024. עבור מקרים שטרם עומדים בתנאים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע, יש לערוך רשימה, לסווג אותה לפי המקרים, ולהגיש הצעות פתרונות למשרד משאבי טבע ואיכות הסביבה.

יתר על כן, הוועדה העממית המחוזית ביקשה ממחלקת משאבי הטבע והסביבה להנחות באופן מיידי את הוועדות העממיות של המחוזות, העיירות והערים, ואת משרד רישום המקרקעין של טאנה הואה בפתרון קשיים ומכשולים המתעוררים במהלך תהליך מתן אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור במחוז. במקביל, היא הנחתה את משרד רישום המקרקעין של טאנה הואה לתאם באופן הדוק עם הוועדות העממיות של המחוזות, העיירות והערים כדי לבצע באופן מיידי משימות קשורות בהתאם לתפקידיהם ותפקידיהם כדי לזרז את עיבוד הבקשות לתעודות זכות שימוש בקרקע עבור משקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור...

לדברי דאו נגוק דוק, מנהל משרד רישום המקרקעין: בהתבסס על התפקידים והמשימות שהוקצו ובהתאם לחוק, ב-13 בדצמבר, שלח משרד רישום המקרקעין מסמך למחוזות, עיירות וערים בבקשה: עבור מקרים העומדים בתנאים למתן אישורי זכות שימוש בקרקע, אנא עיינו והרכבו רשימה ושלחו אותה לסניף משרד רישום המקרקעין ברמת המחוז להכנת תמציות וסקר חלקות אדמה. על מחלקת משאבי הטבע והסביבה וועדות העם של קומונות, רובעים ועיירות לתאם עם סניף משרד רישום המקרקעין ברמת המחוז בתהליך הכנת תמציות וסקר חלקות אדמה. במקרים הקשורים לשינויים ברישום מקרקעין (הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע חדשות, הנפקה מחדש של תעודות חדשות, העברת תעודות זכות שימוש בקרקע, שינויים במידע על משתמשי קרקע וכו'), מתבקשת ועדת העם המחוזית לעיין ולערוך רשימה שתשלח לסניף משרד רישום המקרקעין המחוזי כדי להנחות את המשתמשים בהשלמת התיקים ובביצוע שינויים ברישום המקרקעין... מר דאו נגוק דוק אישר גם: משקי בית הזכאים לתמיכה במסגרת הוראה מס' 22-CT/TU, בעת ביצוע הליכים להנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע, פטורים מדמי הערכת תיקים ודמי הנפקת תעודת זכות שימוש בקרקע בהתאם להחלטה מס' 28/2024/NQ-HĐND, מיום 10 ביולי 2024, של מועצת העם המחוזית, ומשרד רישום המקרקעין ת'אנה הואה פטור מעמלות עבור הכנת תמציות ומדדים.

ניתן לומר שעל מנת לפתור במהירות "צווארי בקבוק" הקשורים לקרקע ולתרום להשגת יעדי דיור בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU, חיוני מאמץ מתואם, החלטי ואחראי מכל הרמות, המגזרים והיישובים. יחד עם זאת, חיוני למקסם את רוח הסולידריות והתמיכה ההדדית כדי ליצור משאבים נוספים שיסייעו למשקי בית עניים, למשקי בית המקבלים מדיניות ולמשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור במחוז, כדי שיוכלו בקרוב לקבל בית יציב ובטוח ולהרגיש בטוחים בחייהם ובעבודתם.

טראן האנג

מאמר אחרון: התיישבות מעורבת ואינטגרציה: פתרון בר ביצוע

מקור: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm