הסרת "צווארי בקבוק" של קרנות לאדמה נקייה

מסיבות היסטוריות רבות, משקי בית רבים עניים וכמעט עניים סובלים כיום מחוסרי קרקע או תקועים בהליכים ותקנות חוקיים בנוגע לקרקעות. לכן, אם "צוואר הבקבוק" של קרקע נקייה לא ייפתר, הדבר יפריע משמעותית ליישום יעיל של הנחיה מס' 22-CT/TU.

גב' וי טי מיין בכפר טאן סון (קומונה טאן פוק) קיבלה תמיכה מראשי מחלקת משאבי הטבע והסביבה של מחוז לאנג צ'אן וקומונה טאן פוק כדי לפתור בעיות בהליכי הקרקע. צילום: טראן האנג

הסרה גמישה של מכשולים מהשטח

משפחתה של גב' וי טי מיין בכפר טאן סון, בקומונה טאן פוק (לאנג צ'אן), היא משק בית עני, המתגורר בבית צפוף ומבוזיל קשות עם גג קש. בעלה של גב' מיין חלה קשה ונפטר בשנת 2022. כיום, היא נאלצת לטפל בחמותה הקשישה והחלשה ובשני ילדיה. בתחילת 2024, כאשר ממשלת קומונה טאן פוק ערכה סקירה של הנבדקים הזכאים לסיוע בבניית דיור במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU, משפחתה של גב' מיין קיבלה תמיכה בבניית בית חדש, בסכום תמיכה של 80 מיליון דונג וייטנאמי. עם זאת, כאשר הביאה את תעודת זכויות השימוש בקרקע (LURC) כדי להשלים את המסמכים וההליכים לקבלת הכסף, היא "היתה המומה" כאשר השם שנכתב על גבי התעודה לא היה שמה, אלא שם בעלה (מר לה פי דוי, המנוח) וגב' לה טי תאו (זרה גמורה). לכן, לממשל המקומי אין בסיס לקבוע את הקשר האישי (בין גב' מיין לבעלה) לצורך ביצוע הליכי ירושה של זכויות שימוש בקרקע, וכן לצורך מתן מימון לתמיכה בבניית דיור למשפחתה.

משפחתו של מר לה מין ת'יאנג בכפר סון ת'וי, בקומונה טאן פוק, היא גם היא משק בית עם קשיי דיור ונתמכת ב-40 מיליון דונג וייטנאמי לבניית בית חדש בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU. עם זאת, לאחר סקירת התכנון, משפחתו של מר ת'יאנג מתגוררת כעת על אדמת צוות 3 (אדמת יער). מר לה מין ת'יאנג שיתף: "כשנודע לי שמשפחתי קיבלה 80 מיליון דונג וייטנאמי מהמדינה לבניית בית, שמחתי מאוד כי יש לי מקום מחסה מהשמש והגשם. עם זאת, משפחתי תקועה כעת בהליכי קרקע מכיוון שאנו גרים על אדמת יער. אני מודאג מאוד ולא יודע מה לעשות, כי אנחנו כאן כבר כמה עשורים. אני מקווה שהרשויות ייצרו תנאים עבורנו שיהיה לנו בית, כי בלי תמיכה, למשפחתי לא יהיה מקום מגורים יציב."

בקהילת טאן פוק יש כיום 212 משקי בית עניים, משקי בית עם מדיניות משפטית ומשקי בית עם קשיי דיור בתקופה 2024-2025. מתוכם, 173 משקי בית החזיקו בתעודות זכות שימוש בקרקע על שמם; 39 משקי בית מתמודדים עם קשיים בהליכי קרקע (לא קיבלו תעודות זכות שימוש בקרקע; או שהיו להם תעודות זכות שימוש בקרקע אך אינם הבעלים; קיבלו תעודות זכות שימוש בקרקע אך לא השלימו את הליכי שינוי השם). כדי לפתור במהירות את הקשיים והבעיות, רשויות הקהילת טאן פוק תיאמו עם סניף משרד רישום המקרקעין המחוזי (DKDD) ומשרד הנוטריון כדי להדריך ולהקל על משקי בית החיים על אדמה לא מחולקת, להשלים הליכי תרומה, ירושה ותיקון במהירות האפשרית; במקביל, לבצע מדידות ללא תשלום עבור משקי בית כדי להבטיח את ההתקדמות שנקבעה.

מר נגוין נגוק טאו, ראש המחלקה למשאבי טבע וסביבה (TN&MT) במחוז לאנג צ'אן, אמר: נכון לעכשיו, במחוז ישנם 535 משקי בית שהם משקי בית עניים, משקי בית עם מדיניות משפטית ומשקי בית עם קשיי דיור בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU. מתוכם, 148 משקי בית אינם זכאים לתעודות זכות שימוש בקרקע. על פי המצב הנוכחי, משקי בית אלה גרים על אדמות ייעור ואדמות חקלאיות , דבר שאינו תואם את תכנון הבנייה הכללי של הקומונה ואת תכנון השימוש בקרקע. חלק ממשקי הבית גרים על אדמות ייעור במסדרון בטיחות התנועה, שטח החלקה הנותר קטן מאוד, אינו זכאי לתעודות זכות שימוש בקרקע, ולכן קשה מאוד לשקול מתן תעודות. כדי להסיר "צווארי בקבוק" קרקעיים הקשורים ליישום הנחיה מס' 22-CT/TU, התמקדה היישוב ביישום סינכרוני של פתרונות רבים, כולל קידום וגיוס קרובי משפחה של משקי בית להחלפת קרקעות, פיצול, העברת זכויות שימוש בקרקע וסידור חלקות קרקע בהתאם לתכנון שימושי הקרקע... במקביל, הנחיית מחלקות ייעודיות לתאם עם סניף משרד רישום המקרקעין, ועדות עממיות של קומונות ועיירות כדי להתמקד בהשלמת מסמכים להענקת אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית. בנוסף, הוועדה העממית של מחוז לאנג צ'אן הכינה רשימה של הצעות והמלצות למחוז ולמחלקת משאבי הטבע והסביבה כדי להעריך ולשקול מקרים המתמודדים עם קשיים במתן אישורי זכות שימוש בקרקע.

באופן דומה, לאחר ביצוע סקירה, עד ה-19 בדצמבר 2024, במחוז מונג לאט עדיין היו 204 מתוך 480 משקי בית שלא היו זכאים לתעודות זכות שימוש בקרקע משום שמשקי בית אלה בנו בתים על אדמה חקלאית. מר הא ואן טה, ראש המחלקה למשאבי טבע וסביבה במחוז מונג לאט, אמר: לנוכח המצב הנ"ל, הציעה הממשלה המקומית לכלול זאת בתכנון שימוש הקרקע ולהגישו לרשויות המוסמכות לצורך שיקול ואישור לשינוי ייעוד השימוש בקרקע חקלאית לאדמה למגורים עבור הנמצאים בשטח. נכון לעכשיו, אישר היישוב 204 משקי בית ברשימת הבתים לבנייה ותיקון בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU, לתקופה 2024-2025. "נקודת המבט המנחה של היישוב היא שכל עוד משקי הבית נמצאים במקום בטוח, אינם מושפעים מסיכון של שיטפונות פתאומיים. אם אין מחלוקת על הקרקע, הם עדיין יורשו לבנות בתים כדי לייצב את חייהם, וההליכים הנלווים ייפתרו בהמשך", אישר מר טה.

צריך יותר סנכרון ונחישות

על פי הדוח על תוצאות יישום קמפיין התמיכה בבניית דיור בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU בשנים 2024-2025 של ועדת ההיגוי לקמפיין התמיכה בבניית דיור למשקי בית עניים, משקי בית עם מדיניות ומשקי בית עם קשיי דיור במחוז בשנים 2024-2025, נכון ל-10 בדצמבר 2024, בכל המחוז עדיין יש 3,247/15,438 משקי בית עם אישורי זכויות שימוש בקרקע אך ללא בעלים; 2,654/15,438 משקי בית מחזיקים בקרקע למגורים לטווח ארוך אך אין להם אישורי זכויות שימוש בקרקע; 1,187/15,438 משקי בית אין להם קרקע למגורים, או שיש להם קרקע למגורים יציבה אך אינם כלולים בתכנון הקרקע למגורים (קרקע למגורים באדמת יער ייצור, באדמת יער, קרקע בתכנון מסדרון בטיחות בדרכים).

איגוד הנוער של קהילת טאם צ'ונג (מואנג לאט) תומך בבניית בתים למשקי בית עניים, משקי בית עם מדיניות ציבורית ומשקי בית עם קשיי דיור בהתאם להנחיה מס' 22-CT/TU באזור.

לנוכח המצב הנ"ל, ב-10 בדצמבר 2024, פרסמה ועדת העם המחוזית את מסמך מס' 18323/UBND-NN בנושא האצת התקדמות מתן אישורי זכות שימוש בקרקע לבעלי מקצוע במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU. במסגרתו נדרשות ועדות העם של המחוזות, הערים והעיירות לבחון בדחיפות משקי בית הזכאים לתמיכה בבניית דיור במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU המשתמשים בקרקע אך טרם קיבלו אישורי זכות שימוש בקרקע לצורך סיווג ויישוב. במקרים הזכאים לתעודות זכות שימוש בקרקע, יש להדריך ולתמוך באופן מיידי במשקי בית וביחידים להכין תיקים למתן אישורי זכות שימוש בקרקע בהתאם לתקנות. לגייס קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור של מחלקות, משרדים ויחידות רלוונטיות לעבוד שעות נוספות כדי להאיץ את התקדמות ההליכים למתן אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית עניים, משקי בית בעלי מדיניות ומשקי בית עם קשיי דיור באזור. המטרה היא להשלים את הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית לפני 31 בדצמבר 2024. עבור מקרים שאינם עומדים בתנאים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע, תוכן רשימה שתסווג לפי מקרים, עם הצעות לפתרונות, ותישלח למחלקת משאבי טבע ואיכות הסביבה.

בנוסף, הוועדה העממית המחוזית ביקשה ממשרד משאבי הטבע והסביבה להנחות באופן מיידי את הוועדות העממיות של המחוזות, העיירות והערים ואת משרד רישום המקרקעין של טאנה הואה לפתור קשיים ובעיות המתעוררות בתהליך יישום הליכים למתן אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית עניים, משקי בית בעלי מדיניות ומשקי בית עם קשיי דיור במחוז. במקביל, להורות למשרד רישום המקרקעין של טאנה הואה לתאם באופן הדוק עם הוועדות העממיות של המחוזות, העיירות והערים כדי לבצע באופן מיידי משימות קשורות בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם כדי להאיץ את התקדמות הטיפול בתיקים למתן אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית עניים, משקי בית בעלי מדיניות ומשקי בית עם קשיי דיור...

מנהל משרד רישום המקרקעין, דאו נגוק דוק, אמר: "בהתבסס על התפקידים והמשימות שהוקצו ובהתאם להוראות החוק, ב-13 בדצמבר, שלח משרד רישום המקרקעין מסמך למחוזות, עיירות וערים בבקשה: עבור מקרים הזכאים למתן תעודות זכות שימוש בקרקע, אנא עיינו ברשימה וערכנו אותה ושלחו אותה לסניף משרד רישום המקרקעין ברמת המחוז לצורך ביצוע תמצית ומדידת חלקת הקרקע. מחלקת משאבי הטבע והסביבה, ועדות העם של הקומונות, הרובעים והעיירות מתאמות עם סניף משרד רישום המקרקעין ברמת המחוז בתהליך ביצוע תמצית ומדידת חלקת הקרקע." במקרים של רישום שינויי קרקע (שינוי, הנפקה מחדש, העברת זכויות שימוש בקרקע, שינוי מידע על משתמשי קרקע...), מומלץ שוועדת העם המחוזית תבחן ותערוך את הרשימה ותשלח אותה לסניף משרד רישום המקרקעין ברמת המחוז כדי להנחות את המשתמשים בהשלמת התיק וברישום שינויי קרקע... מר דאו נגוק דוק אישר גם: משקי בית הזכאים לתמיכה במסגרת הוראה מס' 22-CT/TU בעת ביצוע הליכים למתן תעודות זכות שימוש בקרקע פטורים מדמי הערכת תיוק ודמי הנפקת תעודת זכות שימוש בקרקע בהתאם להחלטה מס' 28/2024/NQ-HDND, מיום 10 ביולי 2024 של מועצת העם המחוזית ומשרד רישום המקרקעין טאנה הואה פטורים מדמי ביצוע תמציות ומדידות.

ניתן לומר שכדי להסיר במהירות את "צווארי הבקבוק" בקרקע, ולתרום להשגת יעדי הדיור ברוח הנחיה מס' 22-CT/TU, יש צורך בהשתתפות סינכרונית, דרסטית ואחראית של כל הרמות, המגזרים והיישובים. יחד עם זאת, יש צורך לקדם את ה"אחווה" הגבוהה ביותר, על מנת ליצור משאבים נוספים, לסייע למשקי בית עניים, למשקי בית עם מדיניות ולמשקי בית עם קשיי דיור במחוז, כדי שיהיה לו במהרה בית יציב ובטוח "להתיישב ולהתפרנס".

טראן האנג

מאמר אחרון: גידולים משותפים והשתלה: פתרון בר ביצוע

מקור: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm