הסרת מכשולים וקשיים בתחומי החקלאות והסביבה

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, עמד בראש הישיבה.

לפשט את ההליכים המנהליים

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחום החקלאות והסביבה (כולל: חוק הגנת הסביבה; חוק הגנת הצומח והסגר; חוק גידול בעלי חיים; חוק המגוון הביולוגי; חוק הסכרים; חוק המדידה והמיפוי; חוק ההידרומטורולוגיה; חוק היערות; חוק מניעה ובקרה של אסונות טבע; חוק משאבי מים; חוק משאבי ים ואיים וסביבה; חוק הרפואה הווטרינרית; חוק ההשקיה; חוק הדיג; חוק העיבוד) הוצגה על ידי שר החקלאות והסביבה בפועל, טראן דוק טאנג. לפיכך, פיתוחו ופרסומו של חוק זה נועדו ליישם את מדיניות המפלגה בנוגע לארגון מחדש של המנגנון והארגון של רשויות מקומיות דו-רמות; במקביל, ביזור, פישוט הליכים מנהליים, צמצום תנאי השקעות ועסקיים ופתרון "צווארי בקבוק" עקב הוראות חוק, ליקויים הנובעים משיטות ניהול המדינה בתחום החקלאות והסביבה.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג (1).jpg — נואם שר החקלאות והסביבה בפועל, טראן דוק טאנג

הצעת החוק מורכבת מ-17 סעיפים, עם 3 קבוצות תוכן: קשורות להסדרת המנגנון המנהלי, ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות בעת ארגון שלטון מקומי דו-שלבי; צמצום תנאי השקעות ועסקים ונהלים מנהליים; פתרון וטיפול מהירים בקשיים, ליקויים וצווארי בקבוק עקב תקנות משפטיות.

חיזוק הפיקוח, הפיקוח ובניית היכולות בעת ביזור

דו"ח הסקירה שהוצג על ידי סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, טא דין טי, קבע כי הוועדה מסכימה עם היקף התיקונים לטיוטת החוק; וציין כי התיקונים והתוספות נבדקו בקפידה על סמך למעלה מ-1,000 מסמכים משפטיים, בחנו את דחיפות הצורך בטיפול מיידי ברמה המשפטית בשנת 2025, אומתו בפועל, ויש להם בסיס פוליטי ברור.

סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, טא דין טי, הציג את דו"ח הסקירה.

בנוגע לשלוש קבוצות המדיניות שיש לתקן ולהשלים בטיוטת החוק, הוועדה הציעה להמשיך ולבחון את התקנות בנוגע להסדר המנגנון והשלטון המקומי הדו-מפלסי כפי שנקבע בצו 131/2025/ND-CP ובצו 136/2025/ND-CP כדי להבטיח ביזור סמכויות נאות, היתכנות ועקביות בהוראות טיוטת החוק; השלמת המנגנון לחיזוק הפיקוח, הפיקוח ובניית היכולות בעת ביזור סמכויות, תוך הימנעות מניהול רשלני; הבטחת עקביות ואחידות בתקנות ובאכיפת החוק, ובמקביל קביעת מפת דרכים להפחתה ומשאבים לטיפול ולפתרון השפעות שליליות כדי ליישם ביעילות מדיניות זו.

בנוסף, הוועדה ביקשה גם דוח ברור יותר על זיהוי צווארי בקבוק בתיקונים ובתוספות לחוקים; הבהרת צווארי בקבוק כהוראות בחוק שעדיין אינן מספקות או מוגבלות ביישום המדיניות כך שיהיו להן פתרונות מתאימים להתגברות עליהן וטיפול בהן.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אמר כי מדובר בחוק חשוב ובזמן הנכון ברוח ייעול מנגנון המדינה; וציין כי הפוליטביורו, המזכירות והמזכיר הכללי טו לאם מתעניינים מאוד בתחומי החקלאות והסביבה.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, תיקון חוק זה נועד להסיר צווארי בקבוק ומכשולים בחוקים הנוכחיים, תוך התמקדות בשלוש קבוצות של נושאים. לכן, נושאים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית חייבים להיות מוגדרים בבירור במסגרת, בעוד שהוצאת צווים וחוזרים היא באחריות הממשלה ומשרדי ניהול ייעודיים. "כל דבר שגורם לקשיים ומכשולים לאנשים ולעסקים, במיוחד במגזר החקלאי הכפרי, חייב להיפתר."

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי בהתמקדות בקבוצת המדיניות של סידור המנגנון וחלוקת הסמכויות, יש צורך להוסיף תקנות בנוגע להכשרה ותמיכה כספית ברמת הקהילה; לבנות מנגנון ניטור צולב בין משרדים ורשויות מקומיות; ולהשתמש בטכנולוגיות חדשות כדי למנוע עיכובים וניצול לרעה של סמכות בתחומי החקלאות והסביבה.

בנוגע לפישוט ההליכים המנהליים ולשיפור סביבת ההשקעה, ציין יו"ר האסיפה הלאומית כי יש צורך לבחון כמה הוראות חופפות בוטלו; ובמקביל, לפרסמן בפורטל המידע לשירות הציבור כדי לסייע לעסקים לגשת אליהן בקלות. השלמת מנגנון הבדיקה שלאחר מכן עבור מפעלי ייצור, לדוגמה: מזון לבעלי חיים, דשנים... בצורת בדיקה אקראית. פטור והפחתה של דמי הערכת השפעה סביבתית עבור פרויקטים חקלאיים בקנה מידה קטן כדי ליצור תנאים להתפתחות המגזר החקלאי.

בנוגע להגנת הסביבה ולפיתוח חקלאי בר-קיימא, יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי ניתן יהיה לבנות פרק נפרד בנושא הסתגלות החקלאות לשינויי האקלים. חיזוק התקנות בנוגע למעקב אחר מוצרים, מגוון ביולוגי והוספת מנגנוני שותפות ציבורית-פרטית הן גם נושאים חדשים שניתן ללמוד.

בסיום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, ביקש מהממשלה להורות לסוכנות המנסחת ולסוכנויות הרלוונטיות ללמוד ולקלוט את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וסוכנות הביקורת על מנת להשלים את תיק טיוטת החוק; להטיל על ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה את השלמת דו"ח הביקורת שיוגש לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-kho-khan-trong-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-10390332.html