הסרת מכשולים, זירוז חלוקת השקעות ציבוריות

עדיין יש כמעט 630,000 מיליארד דונג וייט של הון ציבורי שצריך להאיץ לפרויקטים. צילום: דוק טהאן

האצת בניית פרויקטים מרכזיים

לפני מספר ימים, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ערך ביקורת שטח ועבד עם משרדים, סניפים, יישובים וקבלנים על התקדמות פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן - אחד מפרויקטי התשתית המרכזיים במדינה. סגן ראש הממשלה, שהכיר בשיפור בהתקדמות הפרויקט, עדיין ביקש מהיחידות להתרכז בהשלמת התחייבויותיהן ולא לאפשר לעיכובים להשפיע על תוכנית הפעולה של הפרויקט.

"אם שדה התעופה יהיה פעיל בקרוב, המדינה תרוויח כלכלית ומבחינת קישוריות. אם זה יתעכב, האחריות מוטלת על אלה שלא פועלים בהתאם להתחייבויותיהם", הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא.

לא רק בפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן, ישנם דחפים מתמשכים להאיץ את התקדמותם של פרויקטים מרכזיים. בעוד סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג הורה להתמקד בטיפול יסודי ונחרץ במכשולים כדי להאיץ את התקדמות היישום ולהשלים פרויקטים של 5 מרכיבים של פרויקט בניית הכביש המהיר צפון-דרום באזור המזרחי בתקופה שבין 2021 ל-2025, סגן ראש הממשלה בוי טאן סון קרא להתקדמות בפרויקט הכביש המהיר טויין קוואנג- הא גיאנג דרך מחוז הא גיאנג, הכביש המהיר טויין קוואנג-הא גיאנג דרך מחוז טויין קוואנג והפרויקטים דונג דאנג-טרה לין, הוא נגי-צ'י לאנג.

סגני ראש הממשלה עצמם הלכו לבדוק ו"לדחוף" את התקדמות הפרויקטים הנ"ל, כאשר המטרה ללא שינוי היא להבטיח את השלמת היעד של 3,000 ק"מ של כביש מהיר בשנת 2025. לצד זאת, יש להשלים השנה את היעד של חלוקת 100% מהון ההשקעות הציבורי.

נכון לעכשיו, למרות שההתקדמות ביישום פרויקטים מרכזיים השתפרה, כמות העבודה שיש לעשות גדולה, בעוד שהזמן שנותר אינו רב. באשר לחלוקת השקעות ציבוריות באופן כללי, לדברי סגן שר האוצר דו טאן טרונג, ההתקדמות "האצה משמעותית", גבוהה יותר הן במונחים מוחלטים והן במונחים יחסיים בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד בחמשת החודשים הראשונים של השנה (חמשת החודשים הראשונים של השנה הגיעו לכמעט 200,000 מיליארד וונד, והגיעו ל-24.13% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה), אך הלחץ לחלק את הכספים במחצית השנייה של השנה גדול מאוד. עדיין נותרו כמעט 630,000 מיליארד וונד שיש להאיץ לפרויקטים, מתוכם כ-8,000 מיליארד וונד לא הוקצו בפירוט.

דו"ח של משרד האוצר קבע כי עדיין ישנם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבות עם שיעורי תשלום נמוכים, אפילו נמוכים מאוד, מתחת ל-10%. מתוכם, ב-7 ישובים שיעורי תשלום מתחת ל-15%, כגון לאי צ'או, בין פואוק, בין דואונג, קאו באנג, דונג נאי, פו ין, בן טרה.

"מאה חוטים סבוכים" צריכים להתיר אותם

בדו"ח שפורסם לאחרונה, משרד האוצר "הציין ובישף" שורה של סיבות מדוע חלוקת השקעות ציבוריות נותרה אחת הדאגות של המשק. פינוי אתרים הוא דוגמה לכך.

"זו הסיבה הנפוצה ביותר. שני משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-33 יישובים דיווחו על בעיות בפיצויים, רכישת קרקעות, יישוב מחדש וחוסר הסכמה מצד העם... פינוי האתר הוא הצעד הראשון בתהליך יישום הפרויקט אך הוא מסובך מאוד, וגורם לעיכובים בשרשרת הפרויקט", נכתב בדו"ח משרד האוצר.

בנוגע לסוגיית פינוי האתרים, היו בעיות רבות, כולל בעיות הקשורות ליישום חוק הקרקעות משנת 2024. דוגמה אחת בלבד היא שעל פי הוראות חוק הקרקעות משנת 2013, מחיר דמי השימוש בקרקע להקצאת יישוב מחדש מבוסס על מחיר הקרקע הספציפי ומגבלת הקצאת הקרקע של כל יישוב, אך על פי הוראות חוק הקרקעות משנת 2024, מחיר דמי השימוש בקרקע להקצאת יישוב מחדש מבוסס על מחירון הקרקע. דבר זה מוביל להבדל בהטבות בין משקי בית שקיבלו פיצוי, תמיכה ויושבו מחדש לבין משקי בית שלא קיבלו פיצוי, ובכך מוביל לחילוקי דעות בין משקי בית, מה שמקשה על תהליך פינוי האתרים...

יישובים רבים עושים מאמצים להאיץ את חלוקת הכספים של פרויקטים של השקעה ציבורית. הו צ'י מין סיטי היא דוגמה אופיינית לכך. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, הקצה זה עתה יעדים ומשימות למחלקות, סניפים, יישובים ומשקיעים כדי להבטיח חלוקה של 30% או יותר מהון ההשקעה הציבורית עד סוף הרבעון השני של 2025. קצב החלוקה "האיטי" מתחילת השנה עורר דאגה אצל מר דואוק, משום שזה לא רק משפיע על קצב הצמיחה של ה-GRDP, אלא גם קשור ל"הבטחה" שהעיר אישרה שוב ושוב לממשלה.

שלא לדבר על כך, דו"ח משרד האוצר קבע גם כי הבעיות הקשורות לחלוקת הון השקעות ציבורי קשורות גם למחסור בחומרי גלם כגון אדמה וסלע; בעיות במחירי יחידות ובנורמות; בעיות בתכנון; בעיות עקב מיזוג וסידור מחדש של יחידות מנהליות...

עד 12 יישובים דיווחו כי חלק מהפרויקטים התעכבו עקב חפיפה ובעיות תכנון, ונאלצו להמתין להתאמות תכנון כדי להבטיח עקביות. חלק מהפרויקטים אף נתקלו בבעיות עקב חפיפת גבולות תכנון. לדוגמה, שני פרויקטים מרכזיים של כבישים מהירים במחוז לאם דונג חפפו לתכנון בוקסיט, וחלק מהפרויקטים בנין תואן חפפו לתכנון תחנת כוח גרעינית...

משמעות הדבר היא שיש "מאות חוטים סבוכים" שצריך להתיר. שלא לדבר על כך שחלוקת הון ההשקעות הציבוריות לא עמדה בציפיות, כפי שהדגיש שוב ושוב שר האוצר נגוין ואן טאנג, עקב ארגון היישום. זו הסיבה לכך, עם אותו בסיס מוסדי ומדיניות, חלק מהרשויות המקומיות, המשרדים והסניפים מחלקים תקציבים במהירות, אך חלק מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות מחלקים תקציבים לאט. לכן, האם ניתן יהיה לחלק 100% מהתוכנית עד 2025 או לא, תלויה במידה רבה במאמצי המשרדים, הסניפים, הרשויות המקומיות, כמו גם הקבלנים...

"אסור לנו לתת לפריטים קטנים להשפיע על כל הפרויקט הגדול", הורה סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בעת שביקר בפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן. סגן ראש הממשלה גם הורה למשרדים, סניפים, יישובים וקבלנים להמשיך לתאם ולשמור על תחושת האחריות הגבוהה ביותר על מנת להשלים את פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן בזמן, תוך הבטחת איכות ובטיחות מוחלטת בעת הפעלתו.

באופן דומה, בפרויקטים מרכזיים אחרים, ההנחיה הייתה להתמקד בהאצת התקדמות הבנייה. זוהי נקודת המפתח להשלמת הפרויקטים.

מקור: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-tang-toc-giai-ngan-dau-tu-cong-d306618.html