תקנות חדשות בנוגע לניהול, תשלום ויישוב פרויקטים באמצעות הון ציבורי

ניהול ותשלום הון השקעות ציבורי עבור משימות ופרויקטים חייבים להבטיח עמידה בתקנות, יעילות, כלכלה, שקיפות, ומניעת הפסדים ובזבוז.

הצו מורכב מ-6 פרקים ו-56 סעיפים המפרטים את ניהול, תשלום ויישוב הון השקעות ציבורי עבור משימות ופרויקטים בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות, לרבות:

1- ניהול ותשלום עבור הון ציבורי למשימות ופרויקטים של השקעות ציבוריות באמצעות הון תקציבי של המדינה (כולל מקרים של שימוש בהון תקציבי מקומי לפרויקטים בניהול מרכזי); משימות ופרויקטים של השקעות ציבוריות המשתמשים בהון ממקורות הכנסה חוקיים של סוכנויות מדינה ויחידות שירות ציבורי להשקעה.

2- יישוב סופי של הון השקעות ציבורי מתקציב המדינה לפי שנת התקציב (יישוב סופי לפי שנת הכספים).

3- הסדר סופי של הון השקעה ציבורי עבור פרויקטים שהושלמו, לרבות משימות ופרויקטים המפורטים בסעיף 1 לעיל, לאחר השלמה או השעיה, עצירה, השעיה זמנית, ביטול או סיום בהתאם להרשאה בכתב להפסקת הביצוע על ידי האדם בעל הסמכות להחליט על ההשקעה.

פרויקטים, עבודות ופריטי בנייה המשתמשים בחלק או בכל הון ההשקעה הציבורי: יבוצעו באופן אחיד בהתאם להוראות צו זה, למעט פרויקטים עם תקנות נפרדות של הממשלה וראש הממשלה .

פרויקטים עם תרומות בעין, ימי עבודה או עבודות שהושלמו: בהתבסס על מחיר היחידה של הסוג, ערך ימי העבודה או ערך העבודות שהושלמו כדי להתחשב בערך העבודות והפרויקטים לצורך ניטור וניהול.

פרויקטים המבוצעים באמצעות הון ציבורי הנתמך בחומרי בניין וצורות אחרות של תמיכה בעין: משרדים, סוכנויות מרכזיות וועדות עממיות מחוזיות יפרטו את הסדר הון התמיכה בהתאם לתנאים בפועל של היחידה המיישמת והמדינה.

4- התהליך והנהלים לתשלום ויישוב משימות ופרויקטים באמצעות הון סיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מועדפות מתורמים זרים יעמדו בהוראות צו זה. הנהלים למשיכת הון וניהול משיכת הון יעמדו בתקנות הממשלה בנוגע לניהול ושימוש בהון סיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מועדפות מתורמים זרים.

במקרה שאמנה בינלאומית שהרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חברה בה מכילה הוראות שונות מאלה של צו זה, יחולו הוראות חוק האמנות הבינלאומיות.

צו זה אינו מסדיר את הניהול, התשלום והסילוק של הון השקעות ציבורי (למעט במקרים בהם מופנים לתקנות נפרדות של הממשלה ומיושמות על פי צו זה) כדי:

- סבסוד ריביות אשראי מועדפות ודמי ניהול; מתן הון סמכותי לבנקי מדיניות ולקרנות פיננסיות ממשלתיות שאינן תקציביות; תמיכה בהשקעות בנושאי מדיניות אחרים בהתאם להחלטות הממשלה או החלטות ראש הממשלה. ניהול, תשלום ויישוב בנושאים אלה מתבצעים בהתאם לתקנות נפרדות של הממשלה.

- משימת אספקת הון ליישום הלוואות עבור תוכניות אשראי למדיניות תקציבית מרכזית באמצעות בנק המדיניות.

- הון תקציבי של המדינה תומך במיזמים המשקיעים בחקלאות ובאזורים כפריים בהתאם לתקנות הממשלה.

- הון תקציבי מקומי ליישום מדיניות אשראי מועדפת באמצעות סניפי הבנק למדיניות חברתית בפרובינציות ובערים המנוהלות באופן מרכזי.

- משימת התמיכה בהשקעות מהון ציבורי עבור נושאי מדיניות במסגרת תוכנית היעד הלאומית.

- הון השקעה ציבורי להחזר הון מקדמה לקרן פיתוח הקרקע (ניהול ותשלום הון השקעה ציבורי להחזר הון מקדמה לקרן פיתוח הקרקע ייושמו בהתאם לצו הממשלה המסדיר את קרן פיתוח הקרקע).

סוכנות בקרה ותשלומים

אוצר המדינה מבצע את משימת חלוקת הון השקעות ציבוריות מתקציב המדינה וממקורות הכנסה חוקיים של סוכנויות מדינה לצורך השקעות.

יחידות שירות ציבורי ישלטו ויחלקו הון ממקורות הכנסה חוקיים לצורך השקעה של יחידותיהן.

הסוכנות המוסמכת על ידי משרד הביטחון הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי לשלוט ולחלק הון עבור משימות ופרויקטים סודיים של השקעה מדינתית של משרד הביטחון הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי. משרד הביטחון הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי יודיעו למשרד האוצר על ההרשאה.

עקרונות ניהול ותשלום הון השקעות ציבורי

ניהול ותשלום הון השקעות ציבורי עבור משימות ופרויקטים חייבים להבטיח את המטרה הנכונה, המטרות הנכונות ועמידה בתקנות לניהול השקעות ציבוריות, תקציב המדינה, חוקים ותקנות עדכניים בצו זה. להבטיח יעילות, חיסכון, שקיפות ואי הפסד או בזבוז.

משקיעים, סוכנויות בכירות של משקיעים וסוכנויות פיננסיות בכל הרמות יבצעו כראוי את אחריותם וסמכויותיהם בהתאם לתקנות בנושא ניהול ותשלום הון השקעות ציבורי.

עבור פרויקטים של השקעה ציבורית בחו"ל, החוזה החתום, החוקים הנוכחיים של המדינה המארחת, אמנות בינלאומיות בהן חברה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם והחוקים הנוכחיים של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם מהווים את הבסיס המשפטי ליישום ניהול וחלוקת הון עבור פרויקטים של השקעה ציבורית בחו"ל. הרשות המוסמכת, מטעם המשקיע, תבקש ותבצע עסקאות תשלום הון השקעה ציבורית עם סוכנות התשלומים.

סך ההון ששולם עבור משימה או פרויקט לא יעלה על סך ההשקעה בפרויקט שאושרה או הותאמה על ידי הרשות המוסמכת.

סכום הון ההשקעה הציבורית המשולם עבור משימות ופרויקטים בשנה לא יעלה על תוכנית ההון הכוללת בשנה שנקבעה לכל משימה ופרויקט (כולל תוכנית ההון של השנה הקודמת כאשר הרשות המוסמכת מאפשרת הארכת זמן היישום והתשלום לשנה שלאחר מכן וההון המקדים מאומדן תקציב המדינה של השנה הבאה עבור כל משימה ופרויקט).

הון ההשקעה הציבורית ששולם עבור כל עבודה ופריט במשימה או בפרויקט לא יעלה על הערך המשוער בטבלת הסיכום של מידע משוער (במקרים של יישום עצמי או יישום ללא חוזה); לא יעלה על ערך החוזה בטבלת הסיכום של מידע החוזה; לא יעלה על תקציב הפיצויים, התמיכה וההתיישבות בטבלת הסיכום של מידע הפיצויים, התמיכה וההתיישבות.

במקרה שטבלת סיכום פרטי החוזה כוללת הוראות לגבי תשלום מראש, אך המשקיע אינו מבקש תשלום מראש אלא מבקש תשלום עבור הנפח שהושלם, סוכנות התשלום תבצע את התשלום עבור הנפח שהושלם בהתאם לבקשת המשקיע.

עבור עלויות המחושבות באחוזים (%) כפי שנקבע, סוכנות התשלום תבצע את התשלום על סמך בקשת המשקיע.

סוכנות התשלומים תתבסס על שלמותם ומידע במסמכים משפטיים, מסמכי מקדמה ומסמכי תשלום כפי שנקבע בצו זה כדי לחלק הון השקעה ציבורי.

סוכנות התשלומים עבור פרויקטים סודיים ממלכתיים של משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי תפקח ותחלק הון השקעות ציבורי למוטבים לבקשת המשקיעים ותהיה אחראית על הבקרה והתשלום שהיא מבצעת.

הצו קובע את שיטת ביצוע העסקה בסוכנות התשלומים: עבור עסקאות דרך מערכת אוצר המדינה, שיטת הביצוע היא בהתאם להוראות צו זה. עבור עסקאות דרך סוכנויות תשלום אחרות, שיטת ביצוע העסקה היא בהתאם להוראות סוכנות התשלומים שבה המשקיע מבצע את העסקה.

צו זה נכנס לתוקף מיום החתימה (26 בספטמבר 2025). צו מס' 99/2021/ND-CP מיום 11 בנובמבר 2021 של הממשלה בנושא ניהול, תשלום ויישוב פרויקטים באמצעות הון ציבורי מבוטל (למעט מקרים מסוימים המיושמים בהתאם לצו מס' 99/2021/ND-CP מיום 11 בנובמבר 2021 של הממשלה הקבוע בסעיף 54 לצו זה); סעיף 6 לצו מס' 125/2025/ND-CP מיום 11 ביוני 2025 של הממשלה המסדיר את חלוקת הסמכויות של רשויות מקומיות בשתי רמות בתחום ניהול המדינה של משרד האוצר.

מקור: baochinhphu.vn

מקור: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/