טיסת מנגנון מיוחד: "אם לא תתבצע, חולצת המנגנון תהיה הדוקה לנצח"

סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי ההחלטה מעניקה ליישובים מדיניות חדשה ושונה, אך היא צריכה להיות מלווה במדיניות של ביזור והאצלת סמכויות כדי שהמדיניות הספציפית תוכל להתממש באמת.

דיון בקבוצה 3, אחר הצהריים של ה-31 במאי, המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: הונג וו/וייטנאם+)

סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הדגיש כי "חולצת המנגנון צמודה מדי לגוף החזק של המדינה כמו בגיל 18 או 20, ולכן יש צורך בחולצה גדולה יותר כדי לקדם משאבים ולפתח את המדינה במהירות ובת קיימא", ואמר כי פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות עבור מחוז נהה אן והעיר דא נאנג הוא הכרחי ביותר.

צריך לבזר ולחלק אחריות

בדיון אחר הצהריים של ה-31 במאי, המושב השביעי, על תוכן טיוטת ההחלטה בנושא ניסיון הוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נהה אן וארגון מודל ממשל עירוני ומספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג, הביע סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פונג את תקוותו כי יישום הפיילוט יהיה יעיל וניתן יהיה לשכפלו ברחבי המדינה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, אמר כי מתחילת כהונה זו, האסיפה הלאומית, הממשלה והרשויות המקומיות דנו בפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לקידום פיתוח כלכלי יעיל. היישום הראשון יהיה עבור יישובים בעלי חוזק בצמיחת תקציב, עם מקורות הכנסה התורמים לתקציב המדינה או ערים גדולות, "קטרים" של מרכזים כלכליים, כמו גם "קטרים" של המדינה כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי ודאנאנג.

כדי ליישם ביעילות, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פונג הדגיש פעמים רבות כאשר הממשלה הגישה, כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית העלתה גם מספר שאלות כגון האם המדיניות הנוכחית ייחודית? האם היא יוצאת דופן? מהן נקודות החוזק של האזור הנזכר? משם, האסיפה הלאומית העלתה את הדרישה: "יש צורך לעצב מדיניות ספציפית כך שתהיה בת ביצוע אך לא תפגע במערכת המשפט, תוך הבטחת אחדות."

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, אמר גם כי יישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים קשור קשר הדוק להליכים מנהליים, ובמיוחד ביזור.

"אנו נותנים ליישובים מדיניות חדשה ושונה, אך יחד עם זאת יש מדיניות של ביזור והאצלת סמכויות כדי לרפורמה בהליכים מנהליים מבחינת סדר ונהלים, כך שהמדיניות החדשה תוכל להתממש", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, מדיניות מיוחדת ויוצאת דופן רבות קשה ליישם ביעילות ללא תנאים נלווים; כולל החלטה מס' 43 על מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי; וכך גם לגבי מדיניות הפיתוח המיוחדת שתבוא.

בהתייחסו לקחים שנלמדו ממחקר מעשי בשנגחאי (סין), אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי כל הסוכנויות סייעו לשנגחאי לבנות ולעצב מדיניות וכיום מיישמות אזור סחר חופשי גדול ויעיל מאוד, שבו ביזור והאצלת סמכויות מיושמים באופן יסודי.

"לכן, אני חושב שהדרך העיקרית לעשות זאת היא עדיין ביזור והאצלת סמכויות. כלומר, מסירת סמכויות לידי המקומיים ולקיחת אחריות מול המפלגה והעם. סוכנויות מרכזיות צריכות רק לעזור לאזור ליישם אותן ביעילות, לא לבוא ולמצוא פגמים בסיבות לכך שדבר זה או אחר תקוע", הוסיף סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג.

על בסיס זה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הדגיש כי ביזור והאצלת סמכויות לעיר דא נאנג כדי לפתח פיילוט של אזור הסחר החופשי הראשון נחוצים, משום שליישוב זה שטח מוגבל ואוכלוסייה קטנה.

פוטנציאל מינרלי במחוז נגה אן. (צילום: הונג וו/וייטנאם+)

בנוגע למחוז נגה אן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואונג הדגיש כי מדיניות הפיילוט הנוכחית מתאימה מאוד למאפיינים המקומיים. בהתבסס על היבטים רבים של חישוב, הממשלה והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו גם הן.

"אני מקווה שנציגי האסיפה הלאומית יתמכו בכך. אם נמשיך לדון האם החוק הזה או החוק ההוא נכון מבלי לבחון אותו, זה יהיה קשה מאוד. אם זה יקרה, החולצה המוסדית שלנו תהיה צמודה לנצח ולא תוכל להתרחב בהשוואה לגוף המתפתח של המדינה. לכן, לדעתי, עלינו לעשות משהו קודם. רק על ידי עשייה נוכל להבין את המצב; משם נוכל לסכם, להעריך, להכשיר ולשכפל אותו", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

הגדירו מנגנונים למניעת הסתבכות

מזכיר ועדת המפלגה במחוז בק קאן, הואנג דוי צ'ין (ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק קאן), הביע את הסכמתו עם תוכן טיוטת ההחלטה בנוגע להוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נגה אן, ואמר כי הדבר הכרחי ביותר עבור היישוב כדי לקדם את הפוטנציאל שלו וליצור פריצות דרך לפיתוח.

"למרות שהממשלה המרכזית הקדישה תשומת לב רבה ופרסמה החלטות בנוגע לפיתוח מחוז נגה אן לאורך השנים, עדיין קיים מחסור במנגנוני מדיניות; מה שמוביל לכך שלמרות שקיימת מדיניות ונחישות פוליטית, הבסיס המשפטי ליישום קשה מאוד. לכן, נגה אן לא הצליחה לקדם את הפוטנציאל והיתרונות שלה", שיתף מר צ'ין.

מהמציאות הנ"ל, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של בק קאן הציע כי הממשלה המרכזית צריכה לבזר באופן ברור את הסמכות, "לאחר שהוקצתה, יש לקשר אותה עם האחריות ליישום", כך שרשויות מקומיות יוכלו ליזום מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום יעיל.

מזכיר ועדת המפלגה של מחוז בק קאן, הואנג דוי צ'ין, ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק קאן, נואם. (צילום: הונג וו/וייטנאם+)

כאזור שנבחר לניסוי של הוספת מספר מנגנוני ומדיניות פיתוח ספציפיים, אמר מזכיר המפלגה במחוז נגה אן, תאי טאנה קוי, כי בדוח ההצעה הראשוני, המחוז הכין תוכן מפורט מאוד והציע באומץ מדיניות רבה, כגון הגדלת משאבי השקעה; ובמיוחד ביזור סמכויות לפרובינציה ליישום באזורים הדורשים השקעה ופיתוח.

עם זאת, לאחר סבבי התייעצות רבים, נותרו כעת 14 מדיניות.

מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של נגה אן ציין גם כמה התאמות עקב בקשות לא עקביות מצד משרדים וסניפים, מה שהוביל לשינויים. לדוגמה, בעת קביעת יתרת ההון הנוספת מהתקציב המרכזי לתקציב המקומי, יתרת המס ממפעלי ייצור, עיבוד וניצול מינרלים באזור המערבי (מחוזות מערביים, נגה אן) לא נלקחה בחשבון.

"הצענו שכל מחוז נגה אן יחול, משרד האוצר הסכים, אך משרד התכנון וההשקעות הציע רק באזור המערבי. יהיה זה ראוי יותר להציע במחוז נגה אן", הצהיר המזכיר תאי טאנה קוי.

בהצטט לקחים מההחלטה המיוחדת על מתן סמכות לשנות את ייעוד אדמות גידול אורז (שהוטמעו במחוזות רבים, כולל במחוז נגה אן), ובה דיבר על סיפור "2 אורז" - "אורז אחד" (אדמות גידול אורז עם יבול אחד, 2 יבולים) שיושמו החל משנת 2023, אמר מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של נגה אן: "בהתחלה, זה נרשם כ-2 אורז ומ-2 אורז, זה הומר בחזרה; ברגע שההמרה אושרה, אורז אחד היה טבעי, אבל אז זה הפך יקר ולא ניתן היה לבצע אותו."

לכן, בדיון בקבוצה 3, שהתקיים היום אחר הצהריים, אמר מזכיר המפלגה במחוז נגה אן, תאי טאנה קוי, כי נציגי משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן ביקשו להגדיר בבירור את תוכן טיוטת ההחלטה, כך שלא יהיו בעיות ביישומה.

התוכן הבסיסי של טיוטת ההחלטה קובע 4 קבוצות של תחומים עם סך של 14 מדיניות ספציפית לפיתוח מחוז נגה אן, כולל: ניהול כספים ותקציבי של המדינה (4 מדיניות); ניהול השקעות (6 מדיניות); ניהול משאבים עירוניים ויעריים (2 מדיניות); ארגון וכוח אדם (2 מדיניות).

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp