מודעות מאוחדת, פעולה דרסטית בהסרת "הכרטיס הצהוב" של איומים לא חוקיים

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש מראשי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לאחד את המודעות והיישום של צעדים להסרת "הכרטיס הצהוב" של דיג ללא דיג, לא רק כדי להשתתף בשוק האירופי, אלא גם כדי לפתח תעשיית פירות ים בת קיימא - צילום: VGP/Minh Khoi

קודם לכן, אחר הצהריים של ה-16 באוקטובר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקר ועודד בעלי סירות דיג ודייגים בנמל הדיג סונג דוק (עיירה סונג דוק, מחוז טראן ואן תוי, מחוז קא מאו ), וכן העריך את מצב הציות לתקנות למאבק בדיג בלתי חוקי.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש כי הסרת "הכרטיס הצהוב" של דיג ללא דיג בלתי חוקי תסייע לתעשיית פירות הים של וייטנאם להתפתח באופן בר-קיימא, להשתתף באופן יזום באינטגרציה ולהימנע ממחסומים טכניים וסחריים בעת ייצוא לשווקים גדולים כמו אירופה.

הבעיות שמעלה "הכרטיס הצהוב" של דיג בלתי חוקי ובינלאומי כוללות ליקויים במערכת המשפטית, בניהול, במודעות הדייגים, וכן בדלדול אזורי הדיג.

מנהיגים מקומיים צריכים להיות גלויים, ישרים, מדעיים ופתוחים כדי להעריך במדויק ולגלות את הסיבות לכך ש"הכרטיס הצהוב" של דיג בלתי חוקי ולא חוקי לא הוסר לאחר 7 שנים, ועדיין קיים סיכון פוטנציאלי להפרות חמורות יותר ויותר, מתוחכמות ביותר, אפילו בעלות אופי בינלאומי.

"אנחנו צריכים להגיע לפתרון מקיף לא רק כדי להסיר את 'הכרטיס הצהוב', אלא גם כדי לשפר את יעילות הניצול, תוך הגנה ופיתוח משאבי ים באזורי דיג", אמר סגן ראש הממשלה, והדגיש כי אם דייגים ימשיכו ללכת לים בזמן שאזורי הדיג מדולדלים, יהיה בלתי אפשרי לפתור לחלוטין את הפרות הדיג הבלתי חוקי.

לכן, תפקידה של המדינה חשוב מאוד בתכנון, הערכת עתודות משאבי דיג, קביעת העונה, אזורי הניצול במהלך השנה ומספר כלי השיט הפועלים בהתאם, ובכך קיימות מנגנונים ומדיניות להנחיית ותמיכת דייגים להשקיע בייצור או לשנות קריירה.

"משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים לגשת לבעיה האמיתית. ברגע שזה נאמר, עליהם להיות מסוגלים לעשות זאת. הצעדים המוצעים צריכים להיות ברורים, שקופים, שיטתיים, עם חשיבה מדעית המבוססת על ניסיון מעשי; דברים שרשויות מקומיות יכולות לעשות, נושאים הזקוקים לתמיכה מרכזית מבחינת משאבים, מנגנונים ומדיניות", אמר סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה משוחח עם דייגים בנמל הדייגים סונג דוק אחר הצהריים של ה-16 באוקטובר - צילום: VGP/Minh Khoi

חלק ממשימות נגד הפרות חוק מתקשות להיפתר באיטיות.

סגן שר החקלאות ופיתוח הכפר, פונג דוק טיין, אמר כי בנוסף לתוצאות שהושגו, עדיין ישנן מספר משימות במאבק בהפרות דיג בלתי חוקי אשר נפתרות באיטיות.

באופן ספציפי, מצבם של כלי שיט המפרים דיג בלתי חוקי במים זרים ממשיך להיות מסובך. מתחילת 2024, 61 כלי שיט/418 דייגים נעצרו וטופלו על ידי מדינות זרות, עלייה של 12 כלי שיט/16 דייגים בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023 (49 כלי שיט/402 דייגים). הרשויות המקומיות זיהו, עצרו וטיפלו ב-19 כלי שיט המפרים דיג בלתי חוקי במים זרים.

מצבן של כלי שיט דיג בלתי חוקיים הופך מתוחכם יותר ויותר, כגון: שימוש בכלי שיט דיג שאורכם פחות מ-15 מטר ללא ציוד VMS; כיבוי מכוון של ציוד VMS בעת פעולה ליד מימי גבול; או שליחה או הובלה מכוונת של ציוד VMS על גבי כלי שיט דיג אחרים.

יישום התקנות בנושא רישום ורישוי של כלי שיט דיג טרם הושלם, כאשר רק 89% מכלי השיט דיג רשומים ומעודכנים במאגר הנתונים הלאומי של הדיג; הנפקת רישיונות דיג תקפים הגיעה רק לכ-74.1%.

נכון לעכשיו, במדינה עדיין יש 9,322 כלי שיט מסוג "3 לא" (ללא רישום, ללא בדיקה, ללא רישיון). המצב של קנייה, מכירה, העברה ושינוי בעלות של כלי שיט דיג ללא ביצוע הליכים לביטול רישום ורישום מחדש של כלי שיט דיג בתוך המחוז ובין מחוזות עדיין מתרחש לעתים קרובות.

נכון לעכשיו, המדינה כולה מפקחת על כ-40% מפעילויות ספינות הדיג הנכנסות ויוצאות מנמלים, כ-30% מתפוקת התוצרת הימית מנוטרת דרך נמלים; יש יישובים המנטרים פחות מ-5% מתפוקת התוצרת הימית, כגון קוואנג בין, קוואנג נין, האי פונג, נגה אן...

המצב של ספינות דיג הפועלות באזורים הלא נכונים מתרחש לעתים קרובות, במספרים גדולים; במיוחד במחוזות הצפוניים, כגון תאי בין, נגה אן, הא טין... ובמחוזות עם מספר רב של ספינות דיג, כגון בן טרה, טיין גיאנג, בין תואן, קיין גיאנג, קא מאו, בה ריה-וונג טאו...

עדיין ישנם מקרים של כלי שיט דיג שאינם עומדים בתנאים ועדיין נכנסים ויוצאים מנמלים כדי להשתתף בפעילויות דיג; עדיין ישנם מקרים של כלי שיט דיג שאינם עוגנים בנמלים כדי לפרוק מוצרים ימיים מנוצלים ביישובים רבים.

אכיפת החוק והטיפול בהפרות דיג בלתי חוקי (UUU) עדיין נמוכים מאוד, לא עקביים ולא אחידים בין יישובים; בחלק מהיישובים, כלי שיט דיג עם סימנים להפרות דיג בלתי חוקי נעים למקומות חסרי שליטה ופיקוח קפדניים מצד הרשויות כדי לעגון בנמלים לפרוק מוצרים ימיים, להיכנס ולצאת מנמלים, ולהיכנס ולצאת מנמלים לצורך פעילויות דיג.

שיעור הענישה עדיין נמוך מאוד בהשוואה למספר הכולל של הפרות שהתגלו, במיוחד בטיפול בניצול בלתי חוקי, הפרות של ציוד VMS, חציית גבולות ימיים, הפרות של ניצול בלתי חוקי באזור הלא נכון, יומני ניצול וכו'.

נציגים חולקים חוויות וממליצים על פעולות מיידיות למאבק בהפרות של דיג לא חוקי - צילום: VGP/Minh Khoi

טיפול מלא בספינות '3 לא', ניהול קפדני של ספינות מתחת ל-15 מטר

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ממליץ למקד משאבים כדי למנוע ולעצור דיג בלתי חוקי במים זרים, במיוחד במחוזות קין גיאנג, קא מאו, בין דין וכו'.

יישובים משלימים בדחיפות את עבודות ניהול הצי, רישום, פיקוח, הנפקת רישיונות דיג, סימון כלי שיט דיג וטיפול יסודי בכלי שיט דיג מסוג "3 לא"; מפקחים בקפדנות על כלי שיט דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים, ומנטרים את תפוקת המוצרים הימיים המנוצלים; מיישמים בדחיפות וברצינות את מערכת המעקב האלקטרונית (eCDT); ולטפל בנחישות בפעולות פליליות של לגליזציה של מסמכים למשלוחים המיוצאים לשוק האירופי.

בפגישה, שיתפו הנציגים חוויות והמליצו על פעולות מיידיות: הגדרה ברורה של תחומי אחריות בניהול פעילות כלי שיט דיג בנמלי דיג ובים; תמיכה בבעלי כלי שיט ברכישת ציוד VMS; ניהול איכות ציוד VMS; טיפול בכלי שיט הפועלים באזורים ובנתיבים הלא נכונים וכו'.

יו"ר ועדת העם של מחוז טיאן ג'יאנג, נגוין ואן וין, אמר כי הטיפול הפלילי במספר הפרות של דיג ללא רישיון השפיע רבות על המודעות והחשיבה של בעלי ספינות ודייגים. עם זאת, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז קא מאו, לה ואן סו, הציע להוסיף מספר מקצועות ספציפיים כמו דיג קלמארי ודיג טונה המחייבים התקנת מערכת מעקב וידאו (VMS) למרות שהגודל עדיין אינו 15 מטר כפי שנקבע.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז בין דין, נגוין טואן טאן, הציע ניהול קפדני של כלי דיג שאורכם פחות מ-15 מטרים, ללא צורך בהתקנת ציוד VMS; הקמת מחלקה ייעודית שתתמוך ותספק מידע על כלי דיג שנתפסו במים זרים, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס לטיפול במקרה באופן מקומי.

בנוגע לניהול כלי שיט דיג מסוג "3 לא", אמרו מנהיגי מחוזות בן טרה וקה מאו כי זוהי אחריות המקומית; הם המליצו כי ועדת ההיגוי הלאומית תנהל סקירה בו-זמנית כדי לסווג ולטפל בנושא באופן יסודי עד סוף נובמבר 2024. סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז קה מאו, לה ואן סו, שיתף את ניסיונו ביצירת נתונים על כלי שיט דיג הנמצאים בסיכון גבוה להפרות דיג בלתי חוקי, וחיבור נמלי דיג לשיתוף מידע על כלי שיט דיג הנכנסים ויוצאים.

נציגי משרד הביטחון הציבורי, משרד החוץ, כוח פיקוח הדיג ומשמר הגבול של מחוז קה מאו דנו והבהירו מספר המלצות מקומיות, כגון מתן מידע על כלי שיט דיג המעוכבים בחו"ל; ניהול פעילויות כלי שיט דיג בים; פיקוח על כלי שיט דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים; וטיפול פלילי בהפרות של דיג שלא בשימוש במדינות זרות.

סגן ראש המטה הכללי, לוטננט גנרל פאם טרונג סון, אמר כי הדבר החשוב ביותר הוא ניהול קפדני של כלי שיט דיג ממש בנמל. הרשויות המקומיות, הצבא והמשטרה חייבים להיות גוש מאוחד, המקצה משימות ברורות וספציפיות לכל כוח פונקציונלי, החל מתעמולה ועד בקרה וניטור פעילויות כלי שיט דיג, וטיפול בהפרות, על פי עקרון "עבודה אחת, אדם אחד אחראי".

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא התייחס לתפקיד התיאום של כוח בקרת הדיג בניהול כלי שיט דיג הפועלים בים; סקירת סנקציות לטיפול קפדני בהפרות דיג בלתי חוקי, ובמיוחד באחריותם של בעלי הספינות והקפטנים... - צילום: VGP/Minh Khoi

ביצוע מיידי של משימות ופתרונות דחופים

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש מראשי המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות לאחד את המודעות והיישום של צעדים להסרת "הכרטיס הצהוב" של דיג ללא דיג, לא רק כדי להשתתף בשוק האירופי, אלא גם כדי לפתח את תעשיית הדיג בת הקיימא, להבטיח יתרונות ופרנסה לטווח ארוך, להבטיח את בטיחות חייהם ורכושם של הדייגים, ובמקביל ליישם את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה לפיתוח הכלכלה הימית הקשורה להגנה על ריבונות המדינה על ימים ואיים.

סגן ראש הממשלה הצביע על מספר ליקויים ובעיות עיקריות, כגון: אי יכולת לשלוט באופן מלא בכלי שיט דיג, במיוחד בכלי שיט מסוג "3 לא"; אחריות לא ברורה של הכוחות התפקודיים בניהול פעילות כלי שיט דיג משפכי נהרות ועד נמלי דיג ובים; תקנות בנוגע לניהול וטיפול בכלי שיט דיג, הפרת תקנות בעלי כלי שיט וארגון היישום אינן קרובות למציאות; התקנה ושימוש בציוד VMS אינם מגדירים בבירור את אחריותם של מפעלים המספקים ציוד ושירותים כמו גם את אחריותם של בעלי כלי שיט.

סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות לבחון מחדש וליישם ברצינות את הנחיה מס' 32-CT/TW בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה במאבק בדיג IUU ופיתוח בר-קיימא של מגזר הדיג; לבחון מחדש את תחומי האחריות, שיטות המנהיגות וכיווני היישום, "תוך ראיית משימה פוליטית בעדיפות עליונה".

משרד החקלאות ופיתוח הכפר מבהיר את הליקויים, החולשות, הגורמים, המשימות והפתרונות הדחופים והמיידיים לדיג בלתי חוקי במים זרים ללא הצהרה.

עד נובמבר 2024, על היישובים להשלים את הרישום והניהול של 100% מכלי השיט לדיג באזור, ולא להשאיר 3 כלי שיט דיג "לא".

משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר מתאמים, מתחברים בדחיפות ומשתפים פעולה עם יישובים וכוחות תפקודיים (משמר גבול, פיקוח על דיג, משמר החופים, חיל הים) כדי להשתמש במסד הנתונים על כלי שיט דיג רשומים, לשלב אותו עם מסד הנתונים הלאומי על אוכלוסייה, כמו גם עם פעילויות כל כלי השיט דיג בים.

סגן ראש הממשלה התייחס גם לתפקיד התיאום של כוח בקרת הדיג בניהול כלי שיט דיג הפועלים בים; סקירת סנקציות לטיפול קפדני בהפרות דיג ללא רישיון, ובמיוחד באחריותם של בעלי הספינות והקפטנים, "קרובים למציאות, סבירים, רגשיים, ברורים, שקופים גם להרתעה וגם למניעה"...

משרד החקלאות ופיתוח הכפר סוקר את ההליכים המנהליים לבדיקת ציוד דיג וכלי שיט, ברוח של "היתכנות, פרקטיות, מדע והבטחת בטיחות"; חוקר ומציע מנגנונים ומדיניות לתמיכה בבעלי ספינות ברכישה והתקנה של ציוד VMS; מטיל סנקציות לטיפול בפעולות של הפרעה מכוונת לאותות, או שליחה והובלה של ציוד VMS על גבי כלי שיט דיג אחרים כפעולות של פלישה לרכוש ציבורי; מספק שירותי תיקון ציוד VMS בים.

סגן ראש הממשלה הטיל על מחלקת מעקב הדיג לבנות קמפיין שיא בתיאום עם כוחות אכיפת החוק כדי לשלוט בכל כלי השיט של הדיג "3 לא" וכלי השיט של הדיג שמספרי הרישום שלהם נמחקו.

משרד הביטחון הציבורי הורה למשטרה ברמה העממית לתאם עם המגזר החקלאי ועם רשויות הקהילות והמחוזות כדי לבחון כלי שיט דיג לא רשומים, לעדכן את מסד הנתונים ולבדוק אותם.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html