השבת קרקע כאשר הפרויקט הוסכם על למעלה מ-75% מהשטח היא מקרה מיוחד.

שר החקלאות והסביבה, טראן דוק טאנג, הצהיר כי השבת קרקעות כאשר הפרויקט סוכם על למעלה מ-75% מהשטח ויותר מ-75% ממשתמשי הקרקע מסכימים לכך, היא מקרה מיוחד של השבת קרקעות, שיש לשקול ולהעריך אותו בקפידה בכל ההיבטים, כדי להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן עמד בראש הפגישה. (צילום: דוי לין)

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, אחר הצהריים של ה-1 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של אנשים שאדמתם הוחזרה

אחת הסוגיות שעדיין מודאגות מהן נציגים רבים היא מנגנון השבת הקרקעות כאשר הפרויקט הוסכם על למעלה מ-75% מהשטח ויותר מ-75% ממשתמשי הקרקע מסכימים.

הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי ) אמר שזוהי נקודה חשובה אך גם רגישה ביותר, המשפיעה ישירות על זכויות הקניין של האזרחים המוגנות על ידי החוקה. אם התקנות אינן מחמירות, הסיכון לתלונות ממושכות, אובדן קונצנזוס ואף יצירת נקודות חמות חברתיות הוא בהחלט אפשרי.

בנוגע לפיצויים כאשר המדינה תחזיר את הקרקע הנותרת, הטיוטה האחרונה מציעה שתי אפשרויות.

אפשרות 1: פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש מיושמים כמו במקרים של רכישת קרקעות מדינה כפי שנקבע בחוק הקרקעות משנת 2024.

אפשרות 2 מיושמת כאפשרות 1, אך אם סכום הפיצויים והתמיכה הכולל המתקבל ליחידת שטח נמוך מממוצע מחיר הקרקע שסוכם קודם לכן, האדם שאדמתו מוחזרת יקבל את ההפרש.

על המשקיע לשלם הפרש זה לאדם שאדמתו מוחזרת והוא ייכלל בעלות ההשקעה בפרויקט.

רוב הנציגים הסכימו עם אפשרות 2. לדברי הנציג דו טי וייט הא (משלחת בק נין ), אם אפשרות זו תיושם, היא תבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של אנשים שאדמתם מוחזרת במקרים בהם הפרויקט הוסכם על יותר מ-75% משטח הקרקע.

הנציג Do Thi Viet Ha. (צילום: DUY LINH)

הוספת מנגנון תשלום עבור ההפרש מסייעת לאנשים לקבל פיצוי שאינו נמוך מרמת המחיר המוסכמת, תוך הבטחת הוגנות, הגבלת תלונות ועקביות עם אופי מנגנון המשא ומתן העצמי בעת החזרת השטח הנותר. ההפרש משולם על ידי המשקיע ונכלל בעלות הפרויקט, כך שהוא לא יגדיל את נטל התקציב.

הנציג דאנג טי מיי הואנג (משלחת חאן הואה) אמר כי התקנה במסגרת האפשרות השנייה תתגבר חלקית על המגבלה של החלת מחירי פיצויים שלעתים קרובות נמוכים ממחירי השוק, מה שגורם לחיסרונות לאנשים שאדמתם מוחזרת. תקנה זו גם מגדירה בבירור את האחריות הפיננסית של המשקיעים, כך שיהיה נוח יותר ליישם אותה.

הנציגה נגוין טי תו טוי (משלחת ג'יה לאי) ביקשה מוועדת הניסוח להבהיר את הבסיס לקביעת 75%, ולהבהיר על אילו פרויקטים תקנה זו חלה, משום שבמהותה של הפרויקטים יהיו שונים בקנה מידה ובשטח.

"שיעור של 25% ממשקי הבית שאינם מסכימים עלול גם לגרום לחוסר יציבות חברתית, לביטחון ולסדר ביישוב, ולתלונות ותביעות מנהליות הקשורות לקרקעות", אמר הנציג תוי.

נציג Nguyen Thi Viet Nga. (צילום: DUY LINH)

גם הנציגה נגוין טי וייט נגה (משלחת העיר האי פונג) בחרה באפשרות 2, משום שלמרות שלאפשרות 1 יש יתרון של הליכים פשוטים ועלויות מופחתות למשקיעים, היא יוצרת הבדל גדול בין משקי בית באותו אזור רכישת קרקע, מה שמוביל בקלות לתלונות.

באפשרות 2 יש יותר הרמוניה בין האינטרסים של המדינה, האנשים שאדמתם מוחזרת והמשקיעים.

"תוכנית זו מבטיחה הוגנות, ומבטיחה שאנשים באזור הנותר יקבלו פיצוי ברמה שאינה נמוכה מהמחיר הממוצע עליו הוסכם בעבר עם משקי הבית. זה לא רק מגן על זכויותיהם הלגיטימיות של אלו שאדמתם מוחזרת, אלא גם ממזער את הסיכון לסכסוכים ותביעות משפטיות", אמר נציג נגה.

למנות את מועצת העם המחוזית לדון ולהחליט על השבת שטח הקרקע הנותר.

בדיווח והבהרה של מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית, אמר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג כי סעיף 79 לחוק הקרקעות משנת 2024 קובע במפורש 31 מקרים בהם המדינה משיבה אדמות לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי.

עם זאת, כדי לקדם את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה במצב החדש, עם יעד של צמיחה דו-ספרתית, יש צורך להוסיף כמה מקרים של שיקום קרקעות.

מקרים של השבת קרקעות מוצעת כוללים: פרויקטים באזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים; השבת קרקעות ליצירת קרנות קרקע לתשלומי פרויקטים במסגרת חוזי BT, ויצירת קרנות קרקעות לחכירת קרקעות להמשך ייצור ועסקים במקרים בהם ארגונים משתמשים בקרקע אך אדמתם מוחזרת על ידי המדינה.

הבא בתור הוא השבת קרקע עבור השטח הנותר של הפרויקט כאשר המשקיע הסכים על למעלה מ-75% מהשטח וקיבל הסכמה ממעל 75% ממספר משתמשי הקרקע במסגרת יישום הפרויקט.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג. (צילום: דוי לין)

בנוגע למקרה של השבת קרקעות כאשר הפרויקט סוכם על למעלה מ-75% מהשטח ומעל 75% ממשתמשי הקרקע מסכימים, הצהיר השר טראן דוק טאנג כי סוכנות הניסוח קבעה שזהו מקרה "מיוחד" של השבת קרקעות, שיש לשקול ולהעריך אותו בקפידה מבחינת היבטים חברתיים-כלכליים, ביטחוניים, סדר, ביטחון חברתי והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם.

לכן, טיוטת ההחלטה הטילה על מועצת העם המחוזית - סוכנות החשמל המקומית של המדינה, המייצגת את רצון העם, שאיפותיו ושליטתו, לשקול ולהחליט האם לתבוע בחזרה את שטח הקרקע הנותר כאשר המשקיע הסכים על למעלה מ-75% מהשטח ועל למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע.

טיוטת ההחלטה מציעה גם שתי אפשרויות פיצוי כאשר המדינה תחזיר לעצמה את הקרקע הנותרת. "בהתבסס על חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית שנדונו בקבוצות והיום, הממשלה תתאם עם סוכנות ההערכה כדי ללמוד ולבחור אפשרות לשקול דיווח לאסיפה הלאומית", הגיב שר החקלאות והסביבה.

בנוגע לכמה דעות של נציגים המציעים לשקול תקנות המאפשרות השבת קרקעות לפני אישור תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, הסביר השר טראן דוק טאנג כי מנגנון זה חל רק על פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים דחופים של השקעה ציבורית על פי חוק השקעות ציבוריות ופרויקטים המקבלים את הסכמת רוב האנשים ליישום הפרויקט.

"הממשלה תפרט בפירוט את ההליכים והנהלים להבטחת יישום דמוקרטי, אובייקטיבי, הוגן, ציבורי ושקוף של זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של אנשים שאדמתם מוחזרת", הצהיר שר החקלאות והסביבה.

סִפְרוּת

מקור: https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html