סגן השר טראן דוי דונג עמד בראש ישיבת ועדת הניסוח וצוות העורכים לגיבוש צו שיחליף את צו מס' 01/2021/ND-CP בנושא רישום עסקים.

(MPI) - ב-5 ביוני 2024, במטה משרד התכנון וההשקעות , התקיימה ישיבה של ועדת הניסוח וצוות העריכה של הצו המחליף את צו מס' 01/2021/ND-CP מיום 4 בינואר 2021 בנושא רישום עסקים, בראשות סגן השר טראן דוי דונג, ראש ועדת הניסוח.

סגן השר טראן דוי דונג עמד בראש הפגישה. צילום: MPI

בפגישה נכחו מר פונג קווק צ'י, מנהל מחלקת ניהול רישום עסקים, משרד התכנון וההשקעות, סגן ראש ועדת הניסוח; נציגים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות החברים בוועדת הניסוח ובצוות העריכה.

בפתח הפגישה אמר סגן השר טראן דוי דונג כי פיתוח הצו המחליף את צו מס' 01/2021/ND-CP נובע ממספר דרישות מעשיות ומדרישות ליישום מספר מסמכים משפטיים. צו מס' 01/2021/ND-CP פורסם בשנת 2021 על בסיס יישום חוק המיזמים. במהלך היישום, הוא הראה כמה שינויים כגון מספר חוקים חדשים המחייבים שינויים בתכנים מסוימים בצו מס' 01, לדוגמה, חוק האשראי כולל תקנות שונות בנוגע לרישום עסקים למוסדות אשראי; חוק הקואופרטיבים מסדיר את רישום משקי הבית העסקיים. בהתאם, משרד התכנון וההשקעות הגיש לממשלה טיוטת צו בנושא משקי בית עסקיים.

על פי תוכן טיוטת הצו שהוצגה בפגישה, הטיוטה כוללת מבנה של 10 פרקים ו-86 סעיפים, הכוללים הוראות כלליות; משימות וסמכויות של סוכנות רישום עסקים וניהול המדינה של רישום עסקים; רישום שמות עסקים, סניפים, נציגויות ומיקומי עסקים; תיקים, נהלים ונהלים לרישום עסקים, רישום סניפים, נציגויות ופעילויות של מיקומי עסקים; רישום עסקים באמצעות רשת מידע אלקטרונית; תיקים, נהלים ונהלים לרישום שינויים, הודעה על שינויים בתוכן רישום העסקים; תיקים, נהלים ונהלים לרישום השעיה זמנית של עסקים, הנפקה מחדש של תעודות רישום עסקים, פירוק עסקים וביטול תעודות רישום עסקים; אספקה, חיבור ושיתוף מידע; קישוריות ברישום עסקים; הוראות יישום.

מטרת הצו היא להנחות ולקבוע בפירוט ובמלואו את התכנים שנקבעו בחוק המפעלים; לבצע את משימות פרויקט 06; לפתור קשיים ביישום צו מס' 01/2021/ND-CP; להמשיך ולבצע רפורמה בהליכים מנהליים בתחום רישום עסקים.

הצו בנוי על העיקרון של מעקב צמוד אחר תוכן חוק המיזמים; יצירת תנאים נוחים מקסימליים עבור מיזמים, תוך הבטחת מטרת ניהול המדינה בתחום רישום המיזמים; כיבוד האוטונומיה של מיזמים; הגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של מיזמים, חבריהם ובעלי מניותיהם.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: MPI

בפגישה, נציגי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כגון משרד האוצר, משרד הביטחון הציבורי, משרד המשפטים, משרד הממשלה , בנק המדינה, הביטוח הלאומי של וייטנאם, פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם, משרד רישום העסקים של מחלקת התכנון וההשקעות של הו צ'י מין סיטי, העיר האנוי, ... ונציגי ראשי היחידות הרלוונטיות במשרד התכנון וההשקעות העריכו מאוד את היחידה הקבועה של ועדת הניסוח, את צוות העורכים בתהליך התיאום, המחקר והקבלה של הצו; הדגישו את הצורך לתקן ולהשלים את תוכן הטיוטה שתחליף את צו מס' 01/2021/ND-CP. יחד עם זאת, הם הדגישו כי נושאים הקשורים לקשר של רישום עסקים בין רשויות המס לסוכנויות ניהול רישום עסקים השיגו מטרות רבות, צמצמו הליכים מנהליים וזכו להערכה רבה מצד דעת הקהל, החברה והעסקים. בנוסף, נציגים נתנו חוות דעת ספציפיות על תוכן הטיוטה בנושא טפסים החלים ברישום עסקים, במסגרתה מפורטים הטפסים הקבועים כיום בחוזר מס' 01/2021/TT-BKHĐT ומתקנים את תוכן הטופס כדי לעמוד בדרישות פרויקט 06; משלימים הוראות בצו מס' 31/2021/ND-CP בנושא הנחיית חוק ההשקעות; משלימים הוראות בצו 122/2020/ND-CP וביטול צו זה; בנושא הנחיית סעיף 215 לחוק המפעלים; רישום עסקים למוסדות אשראי; רישום עסקים לחברות ניירות ערך.

בפרט, בנוגע לתוכן סעיף 215 המנחה לחוק המיזמים, ציינו הנציגים כי סעיף 4, סעיף 215 לחוק זה קובע: משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות רלוונטיות, ועדות עממיות מחוזיות, במסגרת המשימות והסמכויות שהוקצו להן, אחראים על יצירת קשרים, קישוריות ושיתוף מידע על רישיונות רישום, אישורי זכאות לעסקים, אישורי עיסוק... שניתנו למיזמים והחלטות על סנקציות בגין הפרות מנהליות של מיזמים; על מצב הפעילות ותשלום המס של מיזמים מדוחות מס; דוחות כספיים של מיזמים; תיאום בשיתוף מידע על מצב הפעילות של מיזמים כדי לשפר את יעילות ניהול המדינה. עם זאת, נכון לעכשיו, הצווים המנחים את יישום חוק המיזמים לא פירטו את התוכן שהוקצה על ידי החוק. לכן, יש צורך ללמוד ולהשלים תוכן זה בהקדם לטיוטת הצו המחליף את צו מס' 01.

בפגישה, נציג משרד רישום העסקים של מחלקת התכנון וההשקעות של האנוי הביע הסכמה עם רבים מתוכן הטיוטה ואמר כי תוכן ההערות של הרשויות המקומיות, כולל חוות דעת מחלקת התכנון וההשקעות של האנוי, נחקר ונוסח. במקביל, הוא שיתף עוד על כמה קשיים ובעיות בביצוע עבודה מקצועית ואמר כי כיום, אספקת מידע מתבצעת בעיקר בצורת נייר לארגונים וליחידים בכמויות גדולות וגוזלת זמן ומאמץ רבים. לכן, לתכנון פרק 01 (פרק 8) בצו המסדיר את אספקת המידע, החיבור והשיתוף שלו כדי לספק תקנות מפורטות יותר בכיוון אספקת מידע דרך סביבת הרשת האלקטרונית, המחליפה תהליכים ידניים, יש משמעות רבה.

נציג משרד המשפטים העריך מאוד את יוזמת משרד התכנון וההשקעות בתהליך פיתוח הטיוטה וכן את יישום התקנות הקשורות לפיתוח מסמכים משפטיים. יחד עם זאת, הוא אמר כי באמצעות ניטור וסינתזה של נתונים על מצב רישום העסקים, התקבלו הערות רבות מקהילת העסקים ומארגונים; הערות אלו זכו להערכה רבה מצד קהילת העסקים, והרחבתן ויצירתן של תנאים לעסקים להשתתף בשוק בעבר. זהו הבסיס עבור יישובים לבניית מערכת מסד נתונים בנושא רישום עסקים. לכן, פיתוח צו זה צריך גם הוא לעקוב אחר אותו עיקרון ולשאוף לחזק את הפיקוח שלאחר מכן, שכן עד כה ביצענו רפורמה ויישמנו זאת היטב.

בהתאם לכך, יש צורך לסנתז את הקשיים והבעיות של מפעלים ורשויות מקומיות בעת תיקון צו מס' 01 ולאסוף חוות דעת ברחבי הארץ; ללמוד ניסיון בינלאומי רב יותר, במטרה לפשט את ההליכים, ולהתחבר למאגרי מידע רלוונטיים שיתאימו להקשר הנוכחי, במיוחד בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית.

בנוגע לתוכן הבקשה לחוות דעת בנוגע לרישום עסקים של מוסדות אשראי, נציג משרד המשפטים הביע הסכמה רבה עם הצעת ועדת הניסוח הקבועה וצוות העורכים לפיה מוסדות אשראי אינם חייבים לבצע הליכי רישום עסקים בסוכנות רישום עסקים כפי שנקבע בצו זה. טיוטת הצו הסירה את ההוראות בנוגע לרישום עסקים של מוסדות אשראי הקבועות כיום בצו מס' 01/2021/ND-CP.

בסיכום הפגישה, סגן השר טראן דוי דונג העריך מאוד את ההערות הכנות והאחראיות; ההערות גם ביטאו את הסכמתם והערכתם למאמצי משרד התכנון וההשקעות בתהליך פיתוח הטיוטה, והעלו סוגיות עיקריות להערות. ההערות היו גם תואמות באופן בסיסי את תוכנית הוועדה הקבועה של מועצת הניסוח וצוות העורכים. במקביל, הוא ביקש מהוועדה הקבועה של מועצת הניסוח וצוות העורכים ללמוד, לקלוט ולפתח את הגשת הטיוטה ואת טיוטת הצו; בהן יש להבהיר את התוכן והסיבות להחלפת צו 01; להעריך ולסכם את יישום צו 01, תוך הדגשת התוצאות שהושגו ולא הושגו. על בסיס זה, לשלוח בקשות נרחבות להערות ממשרדים, סניפים, רשויות מקומיות וארגוני עסקים.

סגן השר ציין כי תוכן ההתייעצות חייב לכלול לעומק את נקודת המבט של הבטחת עמידה במסמכים משפטיים בתחומים קשורים; הבטחת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים; המשך נקודת המבט המשותפת של הממשלה ומשרד התכנון וההשקעות בנוגע לחדשנות ברפורמה מנהלית, תוך התמקדות בעבודה לאחר פיקוח, קיום מנגנון ניטור ופיקוח; התגברות על קשיים מהעבר. יחד עם זאת, יש צורך לנצל את הדיגיטציה ואת יישום טכנולוגיית המידע בטיפול בהליכים מנהליים.

טונג לין

משרד התכנון וההשקעות

מקור: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-6-5/Minister-Tran-Duy-Dong-chu-tri-cuoc-hop-Ban-Soanvwekfw.aspx