ראש הממשלה: תוכן החוקים חייב להיות מנוסח בצורה ברורה, תמציתית, קל ליישום וקל לבדיקה.

ב-27 בפברואר, בראשות ראש הממשלה פאם מין צ'ין , קיימה הממשלה מושב נושאי בנושא חקיקת חוקים בפברואר 2024 כדי לדון, לשקול, לתת חוות דעת ולהגיש החלטות על 9 נושאים, כולל טיוטות חוקים, הצעות לחקיקה ותוכנית חקיקת חוקים ופקודות.

בפגישה נכחו סגני ראש הממשלה לה מין קאי וטראן הונג הא; שרים, ראשי סוכנויות משרדיות וסוכנויות ממשלתיות; ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות.

בפגישה, הממשלה הקשיבה להצגת הצעת החוק וההצעות לחקיקה בקצרה על ידי הרשות היושבת בראשות הממשלה; דיווחה על הסברים וקבלת חוות דעת על טיוטות החוק; סיכמה חוות דעת של משרדים ומשרדים; סקירה של תהליך ההכנה והנהלים; דרישות ועקרונות לחקיקה; עקביות ועקביות עם הוראות חוק רלוונטיות; ובמקביל ניתוח מעמיק של סוגיות מהותיות ודעות רבות ושונות בטיוטות החוק.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ניהל את הפגישה. צילום: Duong Giang/VNA

בפרט, הממשלה דנה ונתנה חוות דעת על טיוטות חוק והצעות לחקיקה: הגנה אווירית עממית; ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר (מתוקנים); תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק הרוקחות; דרגות דיפלומטיות; תעופה (מתוקנים); רכבות (מתוקנים); תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית והצעות לתוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2025, תוך התאמת תוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2024.

בנוגע לטיוטת חוק ההגנה האווירית העממית, דנו הנציגים בפירוט בארגון כוחות ההגנה האווירית העממית בסוכנויות, ארגונים ומפעלים; תקנות בנוגע למקרים פטורים מרישיונות טיסה בעת ניצול ושימוש בכלי טיס בלתי מאוישים ובכלי טיס קלים במיוחד; תנאים לניצול ושימוש בכלי טיס בלתי מאוישים ובכלי טיס קלים במיוחד במקרים בהם יש להשיג רישיונות טיסה...

בטיוטת החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר (מתוקנים), הממשלה נתנה חוות דעת על מושג הכלים והאמצעים בעלי מאפיינים והשפעות דומים; הסרת התקנות על כלי ציד; והשקעה ופעילויות עסקיות בסכינים בעלות סיכון קטלני גבוה...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ניהל את הפגישה. צילום: Duong Giang/VNA

בדיון על ההצעה לפתח את החוק בנושא תארים ודרגות דיפלומטיות, הנציגים הביעו דאגה לשכלול התהליכים, ההליכים והסמכויות הקשורים לתארים ודרגות דיפלומטיות; שכלול ועדכון תקנות בנושאים של תארים דיפלומטיים, סטנדרטים לתארים דיפלומטיים; מנגנוני טיפול וערבויות לתנאי עבודה; חובות ואחריות של בעלי תארים דיפלומטיים...

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בית המרקחת, חברי הממשלה הציעו לפתח תקנות כדי להתגבר על החסרונות והמגבלות של התקנות הנוכחיות, במיוחד ברישוי הפצת תרופות, תוך הימנעות ממנגנון של בקשה ונתינה; פיתוח בהתאם למנגנון השוק; חיזוק הביזור והאצלת סמכויות; פישוט הליכים מנהליים; עידוד משיכת השקעות לפיתוח תעשיית התרופות; שליטה בפרסום תרופות בהתאם לתקנות ואתיקה חברתית; ויסות הצהרת מחירי תרופות...

בטיוטת חוק המורשת התרבותית (מתוקנת), דנה הממשלה בתקנות בנושא ניהול, שימור, ניצול וקידום ערך המורשת התרבותית ואתרי נוף; איסור סחר באוצרות לאומיים; איסור ייצוא שרידים ועתיקות; הגנה וקידום ערך אוצרות לאומיים ומורשת תיעודית, שהם מסמכים ארכיוניים בעלי ערך מיוחד ומסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד; יישום מדע וטכנולוגיה, ובמיוחד טכנולוגיה דיגיטלית, בניהול וקידום ערך המורשת התרבותית; גיוס משאבים מהחברה כולה בניהול וקידום ערך המורשת התרבותית...

עם ההצעה לבנות את חוק התעופה (מתוקן), יחד עם סקירת תהליך חקיקת החוק, דנה הממשלה במדיניות בהצעת החוק כגון הבטחת עצמאות, ריבונות וניהול המרחב האווירי של המדינה; ניהול מדינתי ייעודי של התעופה; בטיחות תעופה; אבטחת תעופה; שדות תעופה; תחבורה אווירית; גיוס משאבים, שותפות ציבורית-פרטית בפיתוח התעופה...

בנוגע להצעה לחוקק את חוק הרכבות (מתוקן), הממשלה דנה והסכימה באופן עקרוני על התוכן הקשור להשקעה בפיתוח תשתיות רכבות; ניהול וניצול תשתיות רכבות; פעילויות תחבורה רכבתית; חיבור אמצעי תחבורה; פיתוח תעשיית הרכבות ומשאבי אנוש...

בנוגע להצעה לפתח את החוק בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, הממשלה הסכימה להקצות את המשימה לפיתוח חוק המורכב משתי קבוצות של מדיניות בנושא פעילויות בתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, מוצרים ושירותים של טכנולוגיה דיגיטלית, והבטחת פיתוח תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, עם 14 מדיניות ספציפית. בנוסף, הממשלה סבורה כי יש צורך בתוכנית למחקר ותיקון חוק טכנולוגיית המידע כדי להבטיח עקביות ולעמוד בדרישות המעשיות לפיתוח ויישום של טכנולוגיית מידע.

בנוגע לטיוטת חוק הגיאולוגיה והמחצבים, חברי הממשלה דנו בתכנים שעדיין היו בעלי דעות שונות רבות כגון: היקף הרגולציה לניהול פעילויות עיבוד מחצבים; סיווג מחצבים וביזור במתן רישיונות ניצול מחצבים; ניצול מחצבים; גביית אגרות עבור מתן זכויות ניצול מחצבים; תכנון חיפוש, ניצול, עיבוד ושימוש מחצבים...

בסיום הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הודה והעריך מאוד את המאמצים, ההכנה וההגשה הפעילים של פרויקטים והצעות לחקיקה; הוא קלט ברצינות, הסבר ביסודיות ובאופן מבוסס; הבטיח התקדמות ואיכות; והעריך מאוד את חוות הדעת המסורות, האחראיות והמעמיקות של חברי הממשלה ונציגיהם. ראש הממשלה הטיל על השרים את האחריות לקבל את חוות הדעת הרצינית והמלאה של חברי הממשלה, להשלים פרויקטים, הצעות לחקיקה, טיוטות חוק והצעות לתוכנית חקיקת חוק ופקודות, ולהגישן בהתאם לתקנות על מנת להבטיח התקדמות ואיכות.

בנוגע להכנת הצעות לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025 והתאמות לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2024, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הטיל על משרד המשפטים את האחריות לנהל, לתאם, להדריך ולעודד משרדים וסוכנויות להגיש הצעות לפיתוח חוק לממשלה לצורך שיקול ואישור; לסנתז ולכלול אותן בהצעות הממשלה לאסיפה הלאומית; ולהבטיח איכות והתקדמות. על פי התקנות, על הממשלה להגישן לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לפני 1 במרץ 2024.

בהודעתו כי במושב השביעי הקרוב של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה מתכננת להגיש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור של כ-9 חוקים, ולתת הערות ראשוניות על 12 טיוטות חוק, ציין ראש הממשלה כי מספר טיוטות החוק שייבחנו ויאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי הוא גדול מאוד, ולכן על שרים וראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל למקד משאבים, להוביל ולכוון את השלמת טיוטות החוק בהתאם לתקנות.

"משרדים וסניפים חייבים לפתח חוקים המבטיחים תהליכים ונהלים תקינים; ממקדים את מדיניות המפלגה; מסירים קשיים ומכשולים ומקלים על פיתוח; מתאימים, משנים ומוסיפים באופן מיידי תכנים שנקבעו בחוק אך התגברו עליהם בפועל, ובעיות הנובעות מהפרקטיקה שלא כוסו בחוק; ביטוי התכנים חייב להיות ברור, תמציתי, קל להבנה, קל ליישום, קל לבדיקה, קל לניטור...", הדגיש ראש הממשלה.

ראש הממשלה ביקש לקדם את תפקידם של ראשי ומנהיגי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות המובילים ישירות את עבודת הבנייה והשיפור של המוסדות; לרכז משאבים, לקיים מדיניות גיוס והעדפה רבה יותר לפקידים ולעובדי מדינה העוסקים בעניינים משפטיים, ובמיוחד בעבודת הבנייה והשיפור של המוסדות; לקצר עוד יותר את תהליך התיקון וההשלמה של מסמכים משפטיים כדי לעמוד בדרישות המעשיות; למנוע ולמאבק באינטרסים קבוצתיים ובשחיתות מדיניות בתהליך הבנייה והפרסום של מסמכים משפטיים, ולנהל טיפול קפדני בהפרות.

ראש הממשלה ציין כי יש צורך לחזק את יכולת התגובה המדיניות, לתקן באופן מיידי כדי להסיר באופן מיידי קשיים, מכשולים וחסרונות, במיוחד בתחומי הייצור והעסקים; לקדם ביזור, רפורמה, צמצום ופישוט של הליכים מנהליים ותנאי עסקים ממש בתהליך בניית חוקים ותקנות; לשחרר את כל המשאבים לפיתוח חברתי-כלכלי. יחד עם זאת, להקשיב לדעותיהם של מומחים, מדענים, פעילים מעשיים, לקלוט את דעותיהם של עסקים ואנשים; להמשיך להתייחס לניסיון בינלאומי, לקלוט תכנים המתאימים לתנאי ארצנו; לחזק את התקשורת המדיניות, במיוחד התקשורת בתהליך בניית ופרסום חוקים, יצירת קונצנזוס ויעילות בתהליך בניית, פרסום ואכיפת חוקים...

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר