יותר מדי ניירת, אבל חוסר אכיפה קפדנית?

רבים טוענים כי בנוסף לגישת "החזירו את הכסף אם גביתם אותו באופן שגוי", הבעיה טמונה גם באי הבנה של הסוציאליזציה של חינוך וניהול בית ספרי.

להעביר לסוכנויות החקירה ולהחיל סנקציות מחמירות יותר.

הפיקוח של משרד החינוך וההכשרה הודיע ​​כי ערכה ביקורות על ביצוע משימות בשנתיים האחרונות במספר מחלקות חינוך והכשרה מחוזיות, ולאחרונה פרסמה את מסקנותיה. שמונה מחלקות חינוך והכשרה מחוזיות עברו ביקורות פתע, שהתמקדו בנושאים דחופים שהועלו בתלונות, דיווחים בתקשורת או לבקשת ההנהלה, כולל ארגון לא תקין של הכנסות והוצאות.

דו"ח הפיקוח של משרד החינוך וההכשרה על מספר מחלקות חינוך והכשרה מחוזיות חשף הפרות רבות בנוגע להכנסות והוצאות. לדוגמה, במחוז וין פוק, צוות הפיקוח של המשרד ציין כי בית הספר התיכון ין לאק ביצע הפרות בגביית עמלות עבור סידורי ישיבה לתלמידים, עמלות לתעודות לימודים וכספי ועד הורים-מורים; ושילם "עמלות" למורי כיתות על עמלות הקשורות לביטוח תאונות אישיות ותלבושות אחידות בית ספר. בינתיים, במחלקת החינוך וההכשרה במחוז לאפ טאץ', הפיקוח חשף כי היחידה הוציאה מסמך הקובע מסגרת לתשלומים בשנות הלימודים 2022-2023 ו-2023-2024 ללא סמכות מתאימה על פי חוק החינוך. יתר על כן, כמה מחלקות חינוך והכשרה מחוזיות הוציאו מסמכים המציגים לחברות ביטוח את מוסדות החינוך המסונפים אליהן, תוך ציון עמלות ספציפיות של 100,000 דונג וייטנאמי לתלמיד ו-200,000 דונג וייטנאמי למורה. על פי הפיקוח של משרד החינוך וההכשרה, פעולה זו הייתה "מחוץ לתחום הסמכות ולא בהתאם לעקרונות ההסכם...".

לדברי מומחים רבים, סוציאליזציה בחינוך אינה משמעותה צמצום תפקיד ההשקעה והפיקוח של המדינה.

עם זאת, הפיקוח של משרד החינוך וההכשרה יכול רק להצביע על אחריות אישית ולהמליץ ​​על צעדים משמעתיים במסגרת סמכותו. השאלה פתוחה היא האם הרשויות המקומיות ינקטו פעולה, והאם העונש יהיה מרתיע מספיק.

משרד החינוך וההכשרה הצהיר כי בתחילת שנת הלימודים הנוכחית בלבד, הוא פרסם שתי הנחיות ותזכורות בנוגע להכנסות והוצאות. מסמכים אלה הדגישו את הצורך של הרשויות המקומיות לחזק את הפיקוח, הפיקוח והאחריותיות כלפי התלמידים והחברה בנוגע לשכר הלימוד והאגרות שגובים מוסדות חינוך.

מסמך שנחתם על ידי סגן שר החינוך וההכשרה פאם נגוק ת'ונג רגע לפני תחילת שנת הלימודים, ונשלח לוועדות העם המחוזיות, ביקש גם מהרשויות המקומיות: "להדריך ולכוון את סוכנויות ניהול החינוך המקומיות לחזק את ניהול ההכנסות וההוצאות של המדינה במוסדות חינוך באזוריהן; להיות אחראיות על הנחיה, ביצוע בדיקות וביקורות, והחלת סנקציות חמורות על מקרים המפרים את התקנות בנוגע להכנסות והוצאות במוסדות חינוך באזוריהן."

בהאנוי , בנוסף לתקנות מפורטות בנוגע לשכר לימוד מותר ואסור לתלמידים, אישר מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, טראן דה קואנג, כי הם סוקרים ומעדכנים באופן קבוע מידע המשקף את דעת הקהל ודיווחי התקשורת על פרקטיקות שליליות והפרות בחינוך, על מנת לערוך ביקורות פתע במהירות ולטפל בהפרות... עבור שכר לימוד הנגבה באמצעות גיוס חברתי, בתי הספר חייבים לקבל הצעה, שאושרה על ידי צוות ההוראה של בית הספר והרשות המוסמכת, לפני יישומם.

"בפרט, מנהל או ראש המוסד החינוכי חייבים להיות אחראים בפני יחידת הניהול, ואף עשויים להיות מופנים לטיפול של גוף חקירה אם יתגלו הפרות או אם מתרחשים 'שכר טרחה מופרז' בבית הספר", הדגיש מר טראן דה קואנג.

חוסר ניהול בית ספרי

עובדה היא שחוזר 16/TT-BGDĐT מיום 3 באוגוסט 2018, שהוציא משרד החינוך וההכשרה, המסדיר את חסות הקהילה ותרומות לחינוך, קובע בבירור את הנהלים לתכנון פרויקטים, אישור פרויקטים ושלבי התרומה. עם זאת, לשם מהירות וקלות, בתי הספר נותנים לעתים קרובות לוועדות הורים לארגן את גביית התרומות, וגובות סכום ממוצע לאדם, וכאשר עולות תלונות, בית הספר מאשים את ועד ההורים.

פרופסור חבר צ'ו קאם טו (המכון למדעי החינוך של וייטנאם) הצהיר: "מתן אפשרות לוועד ההורים לנהל ניהול כספי לא תקין הוא גם באחריות בית הספר; בית הספר אינו יכול להישאר אדיש לפעילויות ועד ההורים. אנו עדיין חושבים שההורים זקוקים לכך, לא בית הספר. בינתיים, כל הנושאים הקשורים לאיכות החינוך חייבים לנבוע מצרכי בית הספר, ועל בית הספר לקחת אחריות על צרכים אלה. כיצד נוכל לגרום להורים להשתתף כתומכים ולשתף פעולה בפעילויות החינוכיות של בית הספר?"

גב' טו ציינה כי בתי ספר רבים בווייטנאם עשו עבודה טובה מאוד עם תפקידם של ועדי הורים וקרנות הורים המבוססות על עקרונות ההשתתפות והאחריות המשותפת. בבתי ספר רבים, מנהלים קיבלו הכשרה או ערכו את המחקר שלהם, כך שהם עושים זאת במיומנות רבה, ועקרון השיתוף חשוב מאוד.

בתחילת כל שנת לימודים, הורים מביעים את תסכולם ומתלוננים על שכר הלימוד וההוצאות של בית הספר.

בנוגע לחששות שהתקנות מקיפות, והנחיות והנחיות מונפקות מדי שנה כדי "למנוע לחלוטין שכר טרחה מופרז", אך נוהג זה חוזר על עצמו מדי שנה, פרופסור חבר טו ציינה את המציאות שצפתה בה בעת שעבדה עם רשויות מקומיות. היא ניתחה: "ההשקעה בבתי ספר משתנה מאוד בין יישובים. חלקם מקצים כספים לכל תלמיד, בעוד שאחרים מיישמים אחוז מהשכר או הוצאות חוזרות... לפיכך, אפילו המסגרת הטכנית להשקעה תקציבית בחינוך שונה באופן משמעותי מיישוב אחד למשנהו."

לכן, לדברי גב' טו, כדי לענות על השאלה האם יישום התקנות הנוכחיות בנושא הכנסות והוצאות הוא קל או קשה, יש צורך לשקול את הקשיים העומדים בפני יישובים ובתי ספר. חוזר 16 מספק תקנות משפטיות, אך ייתכן שחלק מהנקודות אינן תואמות את המסגרת הטכנית ברמה המקומית. לפיכך, בתי ספר ביישובים שונים, בעלי שיטות הקצאת תקציב שונות, ייתקלו בקשיים ללא הנחיות נלוות.

פרופסור חבר צ'ו קאם טו ציין גם כי בבתי הספר חסרים כיום תפקידים חשובים מאוד, כולל כאלה האחראים על ניהול מתקנים. אם תפקידים כאלה היו קיימים, הבנה כיצד לגייס משאבים לבית הספר והבנה נכונה ומעמיקה של נושא זה בוודאי היו עוזרים לבית הספר לפעול בצורה יעילה יותר.

בהתייחסה למציאות זו, יחד עם השקעה תקציבית לא מספקת בחינוך, טענה גב' טו שאם בעיות אלו לא ייפתרו, שכר הלימוד המוגזם ימשיכו לחזור על עצמו מדי שנה, למרות שפע התקנות. עם זאת, לדברי גב' טו, אין פירוש הדבר להתפשר על שכר לימוד מוגזם.

"אני מאמינה שיש להכיר בכך כבעיה רצינית על מנת למצוא פתרונות בסיסיים ולנקוט פעולה כדי למזער אותה, במקום פשוט להחזיר את הכסף שנאסף באופן לא חוקי", אמרה גב' טו.

סוציאליזציה אינה פירושה העברת האחריות הכלכלית להורים.

בסמינר שאורגן לאחרונה על ידי חזית המולדת של וייטנאם לבחינת יישום רפורמות יסודיות ומקיפות בחינוך ובהכשרה, מומחים רבים ציינו את הסוציאליזציה של יצירת ספרי לימוד כדי להדגיש את הצורך לבחון מחדש את תפקיד הסוציאליזציה בחינוך, בטענה כי אין פירוש הדבר צמצום תפקיד ההשקעה והפיקוח של המדינה.

בדברים שנשא בסמינר, הצהיר מר פאם נגוק ת'ונג, סגן שר החינוך וההכשרה, כי הגיע הזמן להבנה נכונה ומקיפה של סוציאליזציה. בתחומי החינוך והבריאות, אין להציב את הסוציאליזציה בחזית אלא באמצע, בחסות ובתמיכת המדינה. אוטונומיה בחינוך ובהכשרה אינה פירושה עצמאות או חוסר השקעה בתשתיות בסיסיות.

לדברי ד"ר הואנג נגוק וין, לשעבר מנהל המחלקה לחינוך מקצועי (משרד החינוך וההכשרה), סוציאליזציה בחינוך אינה פירושה העברת האחריות הכספית להורים, אלא חיפוש תיאום סביר בין הגורמים הרלוונטיים כדי לשפר את תנאי הלמידה וההוראה. בתי הספר זקוקים לתקנות ברורות בנוגע לקבלת תמיכה מהורים, תוך הבטחה שכל התרומות יהיו התנדבותיות במסגרת החוק ואינן יוצרות לחץ. במקביל, בתי הספר וסוכנויות הניהול הבכירות נושאות באחריות להבטיח את התנאים הטובים ביותר למורים ללמד ביעילות.

מקור: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm