קידום המעבר לאנרגיה ירוקה בווייטנאם: מבט מניסיון בינלאומי

מעבר לאנרגיה ירוקה הופך לחובה עבור כלכלות שרוצות לצמוח באופן בר-קיימא ולמלא את התחייבויותיהן להפחתת פליטות. עם הביקוש לחשמל הגובר במהירות ומבנה מקורות שעדיין תלוי במידה רבה בדלקים מאובנים, וייטנאם חייבת להבטיח ביטחון אנרגטי תוך השגת יעד אפס פליטות נטו עד 2050. החלטה מס' 70-NQ/TW בנושא הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045, קובעת בבירור: פיתוח אנרגיה חייב להיות קשור למעבר ירוק, חדשנות וכלכלה מעגלית.

בהקשר זה, ניסיון בינלאומי במוסדות, מימון ירוק, מדע וטכנולוגיה ושיתוף פעולה בינלאומי הוא מקור התייחסות חשוב עבור וייטנאם להאצת תהליך הטרנספורמציה תוך הגבלת סיכונים ועלויות.

צווארי בקבוק רבים בתהליך המעבר הירוק

במהלך 30 השנים האחרונות, מגזר האנרגיה תמיד היווה את הבסיס לצמיחה החברתית -כלכלית של וייטנאם. בין השנים 2011-2023, הביקוש לאנרגיה גדל בממוצע של כ-6.5% בשנה, בין הגבוהים ביותר באזור אסיה. הביקוש גדל במהירות בעוד שתשתיות אספקה ​​והולכה חדשות לא עמדו בקצב, מה שיצר לחץ רב על מערכת החשמל וביטחון האנרגיה.

מבנה האנרגיה העיקרית עדיין נוטה לכיוון דלקים מאובנים: פחם מהווה כמעט מחצית, ואחריו נפט וגז; אנרגיה מתחדשת, אנרגיה הידרואלקטרית וביומסה עדיין מהוות חלק נמוך. מבנה גיוס החשמל בשנת 2024 מראה כי אנרגיה תרמית המופעלת על ידי פחם עדיין מהווה את הרוב, בעוד שאנרגיית רוח ואנרגיה סולארית מהווה רק כעשירית. עובדה זו מעמידה את וייטנאם בסיכון כפול: להיות מושפעת מתנודות במחירי הדלק העולמיים, ובמקביל להיות תחת לחץ להפחית פליטות כדי לעמוד במחויבות אפס נטו.

מצד שני, פוטנציאל האנרגיה המתחדשת של וייטנאם מוערך על ידי ארגונים בינלאומיים רבים כגדול מאוד. מחקרים של ארגונים בינלאומיים מראים שלווייטנאם יש יתרונות באנרגיית רוח ימית, קרינת שמש גבוהה וביומסה ופסולת עירונית שניתן להמיר לאנרגיה. אזורי החוף של המרכז, הרמות המרכזיות והדרום מוערכים כבעלי יכולת להפוך ל"ציר אנרגיה חדש" אם תהיה השקעה סינכרונית בהולכה ואחסון.

אנרגיה מתחדשת נתפסת כעמוד תווך באסטרטגיית המעבר הירוק.

עד סוף שנת 2024, סך כושר הייצור של החשמל יעמוד על כ-80 ג'יגה-וואט, מתוכם כ-24 ג'יגה-וואט מאנרגיה מתחדשת. למרות שחלקה של האנרגיה המתחדשת גדל במהירות בהשוואה לתקופה שלפני 2020, מבנה המקורות עדיין לא מאוזן, רשת ההולכה עמוסה באזורים רבים, ומערכת האחסון אינה מפותחת מספיק, מה שמוביל לכך שפרויקטים רבים יצטרכו לקצץ בקיבולת.

החלטה 70 מדגישה ארבע מטרות עיקריות: בניית מערכת אנרגיה מודרנית ובת קיימא; הגדלת שיעור האנרגיה המתחדשת; הפחתת פליטות גזי חממה; קידום כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית. כדי לממש מטרות אלה, וייטנאם חייבת לפתור בו זמנית את בעיות הביקוש הגובר במהירות, התלות בדלקים מאובנים ומגבלות בתשתיות, בטכנולוגיה ובמשאבי אנוש.

הניסיון הבינלאומי מראה שמוסדות ברורים, יציבים ועקביים הם תנאים מוקדמים למעבר לאנרגיה ירוקה.

ראשית, יש צורך לבנות מסגרת משפטית אחידה ושקופה לפיתוח אנרגיה ירוקה ולניצול יעיל של אנרגיה. ניתן לחשב את המנגנון לשילוב תוכן שוק החשמל התחרותי, מנגנון המסחר הישיר בחשמל, שוק הפחמן ואגירת אנרגיה במסגרת חוק משותף, על מנת ליצור בסיס ליישום סינכרוני של משרדים וסניפים.

יש לעדכן מעת לעת את תכנון צריכת החשמל ואת תכנון האנרגיה הכולל, עם מנגנוני התאמה גמישים בהתאם לשינויים בביקוש, ביכולת פיתוח משאבים ובתשתיות. לקחים מתוכניות קודמות מראים שאם היכולת לפתח משאבי רשת אזורית אינה מוערכת במלואה, קל להוביל לחוסר איזון ובזבוז משאבים. מרכז תיאום לאומי למעבר אנרגטי יכול לסייע באיחוד תכנון, מדיניות ויישום.

בנוגע למנגנוני תמריצים, הניסיון ממדינות רבות מראה מגמה של מעבר ממחירי FIT קבועים למכרז תחרותי, המקושר לטכנולוגיה, לוקליזציה וקריטריוני פליטה. יחד עם זאת, תכנון מערכת מס פחמן וזיכויי פחמן מקומיים הוא כלי חשוב עבור עסקים להתאים באופן יזום את אסטרטגיות ההשקעה שלהם, במיוחד בהקשר של מנגנונים כמו CBAM של האיחוד האירופי שישפיעו רבות על יצוא עתיר אנרגיה.

תהליך קביעת המדיניות צריך להיות מלווה במנגנוני ניטור, התאמה והערכה עצמאיים כדי למנוע חזרה על טעויות תכנון ולהבטיח איזון בין מטרות הפיתוח המהיר לבין בטיחות המערכת.

אחד המחסומים העיקריים לפרויקטים של אנרגיה ירוקה הוא עלויות הון וסיכוני השקעה. מדינות רבות הקימו קרנות מימון ירוקות לאומיות, הפועלות במודל מימון משותף ציבורי-פרטי.

עבור וייטנאם, הקמת קרן לאומית להשקעות באנרגיה ירוקה עשויה להיות אופציה מתאימה. קרן זו יכולה לגייס הון מהתקציב, ממוסדות פיננסיים בינלאומיים ומהמגזר הפרטי, תוך התמקדות בתחומים אסטרטגיים כגון מימן, אחסון אנרגיה, אנרגיית רוח ימית והמרת תשתית פחם-גז.

יחד עם זאת, יש צורך לקדם הנפקת אג"ח ירוקות, להרחיב מודלים של PPP ירוק ואשראי ירוק מסחרי. בנק המדינה, משרדי ממשלה וסניפים רלוונטיים יכולים להוציא סט של קריטריונים לפרויקטים ירוקים כבסיס להחלת ריביות מועדפות ולהפחתת עלויות הון עבור פרויקטים כשירים.

הניסיון הבינלאומי מראה גם את התפקיד החשוב של המגזר הפרטי וההשקעות הזרות הזרות במעבר האנרגטי. הבעיה אינה רק משיכת הון, אלא גם משיכת טכנולוגיות מקורות, יכולות ניהול ורשתות שוק. לכן, יש לעודד מדיניות מודל מימון מעורב, שבו המדינה חולקת חלק מהסיכון הראשוני כדי למשוך משקיעים לטווח ארוך, במיוחד בתחומים חדשים כמו מימן, אחסון ורשתות חכמות.

השקעה במדע , טכנולוגיה ומשאבי אנוש

מעבר לאנרגיה ירוקה בר קיימא רק כאשר הוא מלווה בהסתמכות עצמית על מדע, טכנולוגיה ומשאבי אנוש.

ראשית, יש צורך להגדיל את ההשקעות במחקר ופיתוח בתחום האנרגיה הירוקה, עם תוכניות מפתח בנושא מימן, חומרים חדשים, טכנולוגיית אחסון, רשת חכמה, יישומי בינה מלאכותית - האינטרנט של הדברים בניהול מערכות אנרגיה. קרן ייעודית למחקר וחדשנות בתחום האנרגיה הירוקה יכולה לסייע במקד משאבים במשימות עדיפות, לחבר בין מכוני מחקר, אוניברסיטאות ועסקים.

הקמת מרכזי חדשנות ומעבדות אנרגיה ירוקה מרכזיות באזורים כלכליים מרכזיים תיצור תשתית לבדיקות, דגירה של סטארט-אפים ומסחור טכנולוגיה. מודל הקישור "מדינה-מכון-יזם" בתוכניות כמו הורייזון אירופה או קרנות אנרגיה נקייה במדינות מסוימות יכול לשמש הצעה להתייחסות.

בכל הנוגע למשאבי אנוש, יש צורך לכלול בקרוב תוכניות הכשרה הקשורות למערכות אנרגיה חכמות, אגירת אנרגיה, ניהול פחמן וכלכלת אנרגיה בתוכניות הלימודים של האוניברסיטאות, תוך הרחבת תוכניות בינלאומיות משותפות ומלגות ייעודיות. המנגנון למשיכת, שימוש ותגמול של מומחים בתחום האנרגיה החדשה הוא גם גורם מכריע בבניית צוות חזק מספיק ב-10-15 השנים הבאות.

אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית ממלאות תפקיד חשוב יותר ויותר במבנה מקורות החשמל של וייטנאם.

מעבר לאנרגיה ירוקה הוא דרישה בלתי נמנעת להבטחת ביטחון אנרגטי, יישום התחייבויות אפס פליטות נטו ושיפור התחרותיות הכלכלית. זה לא רק סיפור של הון השקעה או טכנולוגיה, אלא גם דרישה לחדשנות בחשיבה פיתוחית, קישור מדיניות, מימון, מדע - טכנולוגיה ושוק.

מניסיון בינלאומי ופרקטיקה וייטנאמית, ניתן להציע מספר כיוונים: פיתוח אסטרטגיה לאומית למדע וטכנולוגיה של אנרגיה ירוקה לתקופה 2026-2040, המקושרת ליעדי החלטה 70 ולהתחייבות לאפס פליטות גזי חממה לשנת 2050. הקמת קרן חדשנות לאנרגיה ירוקה וקרן השקעות לאומית באנרגיה ירוקה, תוך יצירת מנגנון מימון משותף בין המדינה, ארגונים בינלאומיים והמגזר הפרטי. הגדלה הדרגתית של שיעור ההשקעה במחקר ופיתוח אנרגיה, לרמה המקבילה לזו של מדינות האזור; מתן עדיפות לתחומי המימן, האגירה, הרשת החכמה והחומרים החדשים. השלמת המסגרת המשפטית לשוק החשמל התחרותי, DPPA, שוק הפחמן ואגירת אנרגיה, תוך חיזוק הפיקוח על האכיפה והפחתת עלויות פרוצדורליות למשקיעים. הקמת מנגנון תיאום הדוק בין המדינה, חברות, מכוני מחקר, אוניברסיטאות ומשקיעים בינלאומיים בפרויקטים גדולים של אנרגיה.

יישום סינכרוני של פתרונות במוסדות, פיננסים, מדע וטכנולוגיה, תשתיות ומשאבי אנוש יסייע לווייטנאם לצמצם את הפער בהמרת אנרגיה, לנצל ביעילות את פוטנציאל האנרגיה המתחדשת, להבטיח ביטחון אנרגטי וליצור בסיס לצמיחה ירוקה ובת קיימא בעשורים הקרובים.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm