גמישות ויצירתיות בהפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי

בתהליך יישום מודל הממשל המקומי הדו-שלבי, בחר מחוז לאם דונג בגישה גמישה ויצירתית, המתמקדת באנשים ובארגונים. מודלים ויוזמות רבים לרפורמה בהליכים מנהליים (AP) ולטרנספורמציה דיגיטלית יושמו בפועל, מה שסייע להפוך את הגשת המסמכים והטיפול ב-AP למהירים ונוחים יותר ויותר, ובכך שיפר משמעותית את איכות השירות של סוכנויות המנהל המדינתיות.

מודלים מעשיים, העוקבים מקרוב אחר צרכי האנשים

לאחר תקופה של ניהול שלטון מקומי דו-מפלסי, מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית, לאם דונג רשמה שינויים חיוביים: הגישה של "ניהול" עברה בהדרגה ל"שירות", ניהול כבר אינו עוסק רק בטיפול בעניינים פנימיים אלא נע לעבר יצירת סביבת פיתוח, תמיכה טובה יותר באנשים ובעסקים.

כדי להקל על הגישה והסדרי הליכים מנהליים, הוועדה העממית המחוזית פרסמה החלטה לבחון 4 מודלים ויוזמות של רפורמה מנהלית, כולל: "הליכים מנהליים דיגיטליים ציבוריים", "רישומים חד-פעמיים בנייר", "רישומים ללא נייר", "רישומים ללא קביעת תורים" ב-124 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים ברחבי המחוז. בהתאם לכך, 100% מההליכים המנהליים הציבוריים במחלקות נקודתיות בכל הרמות מצורפים לקודי QR ומשולבים בחיפוש אלקטרוני במערכת. אנשים צריכים רק לסרוק את קוד ה-QR כדי לגשת באופן מיידי למידע מפורט על כל הליך, רכיבי הקובץ הנדרשים, הליכי העיבוד... מה שמסייע בהכנת מסמכים מלאים מההתחלה, צמצום מספר נסיעות, צמצום זמן ההמתנה והעלויות הנוספות.

לפנות באופן יזום לאנשים, להתייחס לשביעות רצון האנשים כמדד לשירות אדמיניסטרטיבי.

במקביל למודלים שהפעילה המחוז, יישובים רבים פיתחו באופן יזום יוזמות המתאימות לתנאים בפועל כדי ללוות אנשים בפתרון הליכים מנהליים. אלה כוללים את המודל של "אימות חתימה נייד בבית עבור קשישים, אנשים מוחלשים וזכאים להגנה חברתית"; את המודל של "פתרון הליכים מנהליים עבור אנשים באולם בית התרבות של הכפר בשבת השנייה של כל חודש"; את המודל של "פנייה יזומה לאזרחים כדי לתמוך ביישום הליכים מנהליים"; "קבוצות עבודה ניידות" היוצאות לכפרים ולאזורים מרוחקים כדי להדריך, לקבל ולהחזיר תוצאות של הליכים מנהליים ברמה העממית; את המודלים של "הקשבה לאנשים מדברים", התומכים בהגשה מקוונת של מסמכים בין-קהילתיים ובין-מחלקות...

המכנה המשותף של גישות אלו הוא לקרב את השירותים המנהליים לאנשים, ובמיוחד לקבוצות פגיעות או לאלו המתקשים בגישה לשירותים ציבוריים, ובכך להגביר את שביעות הרצון ולחזק את האמון ברשויות המקומיות.

יצירת פריצות דרך ברפורמה מנהלית ובטרנספורמציה דיגיטלית

לאם דונג, שזיהתה את הרפורמה בהליכים מנהליים הקשורה לטרנספורמציה דיגיטלית כמשימה מרכזית בתהליך הפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי, מתמקדת בקידום קישוריות, שיתוף נתונים ושיפור הגישה לשירותים ציבוריים מקוונים. המחוז השיק את תנועת "חינוך דיגיטלי לכולם" עם המסר "ידע דיגיטלי הוא הבסיס לעתיד", שמטרתו היא שכל האנשים יוכלו להשתמש בטכנולוגיה דיגיטלית כדי לבצע הליכים מנהליים ולבצע שירותים ציבוריים בנוחות.

בקהילת טא נאנג, שם חיים מיעוטים אתניים רבים, היישוב הטמיע בו זמנית שני מודלים: "קבוצת עבודה ניידת" ו"יישום בינה מלאכותית בטיפול בהליכים מנהליים". קבוצת העבודה הניידת יצאה ישירות לכפרים, הדריכה אנשים למלא מסמכים בסביבה הדיגיטלית, תמכה בתשלומים ללא מזומן, התקינה וזיהתה VNeID, הגישה מסמכים בפורטל השירות הציבורי הלאומי וסיפקה ייעוץ משפטי בתחומים מעשיים כמו קרקעות, נישואין, סיוע סוציאלי וכו'.

פקידים מקשיבים ומלווים, אמון העם יהפוך לכוח המניע לחדשנות.

היישום של בינה מלאכותית (AI) משמש רשויות מקומיות לתמיכה בניסוח מסמכים מנהליים, חיפוש מהיר של תקנות, הנחיית פקידים לעבד מסמכים בצורה מדויקת וקיצור זמן עיבוד. שיעור הפקידים המיומנים בכלי בינה מלאכותית הולך וגדל, מה שעוזר להפחית את לחץ העבודה, לשפר את איכות השירות ולשפר את האינטראקציה בין הממשלה לאזרחים.

קומונות ומחוזות אחרים יישמו את מודל "חשיבה גמישה על שירות ברפורמה מנהלית", שבו מנגנון הקצאת והסדרת כוח אדם מאורגן בצורה גמישה יותר: כאשר המחלקה המרכזת עמוסה, מגויסים פקידים ממחלקות או מנהיגים אחרים כדי לתמוך בקבלת מסמכים והנחייתם; החתימה והאישור של מסמכים מתבצעים בצורה גמישה מבחינת זמן ומיקום, תוך הימנעות מעיכובים. יחידות רבות מגדילות את זמן השירות בימי שיא, מארגנות "שבתות לשירות העם", מנצלות קבוצות קשר מקוונות, אפליקציות לניהול מסמכים, חברי איגודים מקצועיים, בני נוער בכפרים וקבוצות מגורים כדי לתמוך באנשים בגישה לשירותים ציבוריים דיגיטליים.

האוריינטציה הכללית בתקופה הקרובה היא להמשיך ולקדם רפורמה בהליכים מנהליים, טרנספורמציה דיגיטלית סינכרונית, תוך מעקב צמוד אחר רוח ההחלטות המרכזיות על פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגי, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. המוקד הוא על שיפור היעילות התפעולית של מרכזי שירות מנהליים ציבוריים, הרחבת שירותים ציבוריים מקוונים איכותיים, בניית ממשל דיגיטלי הפועלת בשקיפות, במהירות, בנוחות ומשרתת טוב יותר אנשים ועסקים.

תוצאות ראשוניות מראות כי, בגישה גמישה, תוך מעקב צמוד אחר המציאות וראיית האדם כמרכז השירות, לאם דונג מגבש בהדרגה מודל שלטון מקומי דו-מפלסי מודרני, קרוב לאנשים, המקדם את יעילות הרפורמה המנהלית והטרנספורמציה הדיגיטלית כבר מהשטח.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm