קידום אוטונומיה אמיתית בחינוך המקצועי.

ראשי משרד החינוך וההכשרה אישרו כי אוטונומיה בחינוך המקצועי תקודם באופן מהותי, תוך המשך שמירה על תפקידה של המדינה ב"יצירה והבטחה" של אוטונומיה.

אחר הצהריים של ה-11 בספטמבר, ארגנה המחלקה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים, בתיאום עם משרד החינוך וההכשרה, סדנה תחת הכותרת "הדרכה בנושא אוטונומיה ואחריות במוסדות לחינוך והכשרה מקצועית" במכללת לי תאי טו, בק נין.

הסדנה התקיימה בהקשר של פרסום החלטה מס' 71-NQ/TW על ידי הפוליטביורו , המזהה את פיתוח החינוך וההכשרה, כולל חינוך מקצועי והכשרה, כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות.

מנהיגים מהמחלקה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים וממשרד החינוך וההכשרה ביקרו במכללת לי תאי טו.

צילום: דאנג צ'ונג

הדילמה של בית ספר שעדיין אינו אוטונומי

בסמינר, מר טרונג דוק צ'ונג, מנהל מכללת דונג נאי לאמנויות דקורטיביות, מוסד בן 122 שנים, שיתף את הדילמה של חוסר יכולת לעמוד בדרישות העצמאיות שלו. "על פי מפת הדרכים לפיתוח, היקף בית הספר עד שנת 2030 הוא לכלול 1,000 תלמידים. בעבר, היו בבית הספר 80 אנשי צוות ומרצים. אך על פי דרישת משרד התרבות, הספורט והתיירות לצמצם את מספר המחלקות וכוח האדם (ב-20%), בית הספר צריך לצמצם בהדרגה את מספר הצוות והמרצים. בעבר היו לנו 80 אנשי צוות ומרצים, אחר כך ירדנו ל-70, אחר כך 65, ועכשיו 60, ואנחנו לא יודעים אם יהיו צמצומים נוספים! בעוד שבית הספר עדיין צריך להבטיח 100% רישום, כוח האדם מוגבל והתקציב מצטמצם עקב הצורך להיות עצמאי חלקית", אמר מר צ'ונג.

לדברי מר קואנג, לא רק מכללת דונג נאי לאמנויות דקורטיביות, אלא גם מוסדות רבים אחרים להכשרה מקצועית ב"תעשיית התרבות" (ריקוד, קרקס, מוזיקה וכו') מתקשים בשל תלותם המוחלטת בתקציב המדינה. הם פועלים רק כאשר הממשלה מספקת מימון; הם מפסיקים לפעול כאשר הוא נפסק. הוא תהה: אם אוטונומיה פירושה הפסקת מימון ממשלתי, האם בתי ספר אלה יכולים לשרוד? אילו משאבי אנוש ישמשו לבנייה ושימור של תרבות מתקדמת ועשירה בזהות לאומית, ולשמירה על מלאכות יד מסורתיות?

מר נגוין טיין דונג, מנהל מכללת לי תאי טו, שיתף גם הוא כי כאשר ניתנת להם אוטונומיה והכוונה ברורה, מוסדות חינוך מקצועי יכולים לחדש בתוכניות ההכשרה שלהם, וליצור משאבי אנוש איכותיים. עם זאת, אפילו עם המוסדות האוטונומיים המעטים הקיימים, רבים מהם לא ניצלו את מלוא הפוטנציאל שלהם. זה נובע בחלקו מיכולת ניהול מוגבלת ומנטליות של המתנה להדרכה; ובחלקו בשל היעדר מנגנונים ומשאבים לתמיכה בבתי ספר בחידוש תוכניותיהם. "מגזר החינוך המקצועי זקוק לפתרונות פורצי דרך כדי ליישם ביעילות אוטונומיה בפיתוח תוכניות הכשרה, ובכך לבנות מערכת הכשרה מקצועית פתוחה וגמישה באמת. בפרט, אוטונומיה חייבת ללכת יד ביד עם אחריות, תוך התחשבות בתוצאות התפוקה ובסיפוק חברתי כמדדים חשובים", הציע מר דונג.

ש. אוטונומיה חצי לב

לדברי מר טרונג אן דונג, מנהל המחלקה לחינוך מקצועי וחינוך מתמשך במשרד החינוך וההכשרה, האוטונומיה בחינוך המקצועי נמצאת כעת רק ב"שלביה הראשונים". מנגנוני המדיניות בנוגע לאוטונומיה עדיין אינם מסונכרנים, חופפים ואינם עקביים בין מגזרים שונים. מוסדות חינוך מקצועי רבים עדיין תלויים במידה רבה בתקציב המדינה, בעוד שהכנסותיהם התפעוליות מוגבלות עקב נפחי רישום נמוכים ויכולת מוגבלת לגייס משאבים חברתיים. יכולת הניהול הפנימית של מוסדות רבים אינה עומדת בדרישות; המבנה הארגוני מסורבל ולא גמיש; ודיווחיות אינה מיושמת ביעילות במקומות רבים.

דוחות לא מלאים מ-34 מתוך 63 יישובים לשעבר מראים כי עד שנת 2024, מבין 262 מוסדות ההכשרה המקצועית הציבוריים שאושרו תוכניות האוטונומיה שלהם, 30% עדיין ישתייכו לקבוצה שהוצאותיה החוזרות מכוסות במלואן על ידי המדינה (קבוצה 4), בעוד ש-61% יכוסו חלקית (קבוצה 3). רק 5% יהיו עצמאיים לחלוטין בכיסוי הוצאות חוזרות (קבוצה 2), ו-4% יהיו עצמאיים לחלוטין בכיסוי הוצאות חוזרות והוצאות השקעה (קבוצה 1).

מר טרונג אן דונג אמר: "נתונים אלה משקפים שתהליך יישום האוטונומיה הפיננסית עדיין נמצא בשלב מעבר, כאשר רוב המוסדות עדיין תלויים בתקציב בדרגות שונות. אחוז המוסדות המשיגים אוטונומיה פיננסית מלאה (קבוצה 1) עדיין נמוך מאוד, דבר המצביע על כך שאוטונומיה מלאה עדיין אינה נפוצה. עם זאת, רוב המוסדות בקבוצה 3 מראים כי ישנה שינוי מסוים במערכת החינוך וההכשרה המקצועית לכיוון אוטונומיה הדרגתית, שיש לנטר אותה באופן רציף ולתמוך בה מבחינת היכולת המוסדית והארגונית כדי לקדם תהליך זה בצורה יעילה יותר."

בהסבירו את המצב, ציין מר דונג מספר סיבות, כולל מנגנוני מדיניות וחוקים. חוק ההכשרה המקצועית הנוכחי (2014) ניגש וממסד את הנושא בעיקר מנקודת מבט של אוטונומיה ואחריות עצמית של מוסדות חינוך והכשרה מקצועית. "ניתן לראות כי החוקים הנוכחיים בנושא חינוך והכשרה מקצועית קובעים כי האוטונומיה של כמה פעילויות בסיסיות של מוסדות חינוך והכשרה מקצועית (כגון פתיחת תוכניות הכשרה חדשות) חייבת להתבסס על רמת האוטונומיה הפיננסית", הצהיר מר דונג.

מר הוין טאנה דאט, סגן ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני המרכזית, הצהיר גם כי "עלינו להסתכל בכנות על המציאות". בהשוואה לדרישות הפיתוח הלאומי בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, הגלובליזציה והתחרות הגוברת והולכת על משאבי אנוש, מערכת החינוך וההכשרה המקצועית שלנו עדיין סובלת ממגבלות רבות. האוטונומיה עדיין חסרת משמעות; בתי ספר רבים עדיין צריכים להמתין לאישור לדברים שיכלו לעשות באופן יזום; היצירתיות מוגבלת. האחריות אינה ברורה, הנתונים חסרי שקיפות, מנגנון הניטור עדיין שטחי, והחברה מתקשה להעריך את האיכות בפועל...

יש שינוי מסוים במערכת החינוך וההכשרה המקצועית לכיוון אוטונומיה הדרגתית.

תמונה: מיי קווין

המדינה ממלאת את תפקיד "היצירה וההבטחה"

בסיכום הסדנה, ציין מר נגוין ואן פוק, סגן שר החינוך וההכשרה, כי האוטונומיה בחינוך והכשרה מקצועית בווייטנאם נמצאת רק בשלביה הראשונים וזקוקה לחידוד נוסף של המנגנונים וחיזוק היכולת להשגת עומק וקיימות. היבט חדש של החלטה 71 הוא התפתחות משמעותית בניהול החינוכי. החלטה זו, שהחלה באוטונומיה פיננסית כמוקד מרכזי, התרחבה כעת לאוטונומיה מקיפה בכל ההיבטים. דבר זה פותח גישה מאוזנת והוליסטית יותר, המקשרת בין אוטונומיה לאחריותיות, ובמקביל ממלאת את משימת שיפור איכות החינוך וההכשרה המקצועית למען הפיתוח הלאומי. תפקידה של המדינה נותר חשוב ביותר, וממשיכה למלא תפקיד של "מנחה וערב" באמצעות הזמנת פרויקטים, הקצאת משימות ומתן מימון בסיסי למוסדות חינוך והכשרה מקצועית כדי למלא את משימתם לשרת את הציבור.

הצעדים הבאים עבור מגזר החינוך כוללים שכלול המסגרת המשפטית בנושא אוטונומיה ואחריותיות על מנת להבטיח עקביות, בהירות וישימות. זה כרוך בריבוד וסיווג של אוטונומיה על ידי בניית מנגנונים התואמים את היכולות והתנאים של כל מוסד, קישור זכויות לאחריות ומנגנוני פיקוח תואמים. יתר על כן, המדינה זקוקה למדיניות שתאזן בין שלושת עמודי התווך של האוטונומיה: מימון, ארגון וכוח אדם, ומומחיות מקצועית, תוך הבטחת הרמוניה והימנעות מהטיות, כך שהאוטונומיה תהיה אמיתית ובת קיימא...

תכונה חדשה ופורצת דרך.

לדברי מר הוין טאנה דאט, סגן ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני המרכזית, עמדות המפלגה בנוגע למנגנון האוטונומיה ביחידות שירות ציבורי, ובמיוחד בתחום החינוך, התפתחו בבירור צעד אחר צעד, והדגימו התאמות גמישות כדי להתאים למציאות המעשית. בפרט, החלטה 71 של הפוליטביורו הציגה נקודה חדשה ופורצת דרך: אישור האוטונומיה המלאה והמקיפה של מוסדות חינוך, ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית שלהם.

"זהו שינוי מהותי בתפיסת המפלגה שלנו בנוגע לממשל חינוכי: ביטול התפיסה הקודמת לפיה 'רק מוסדות עצמאיים מבחינה כלכלית זכאים לאוטונומיה', ובמקום זאת אישור כי אוטונומיה היא זכות יסוד של כל מוסדות החינוך המקצועי, ללא קשר לגודלם או ליכולתם הפיננסית. אוטונומיה אינה מוגבלת לעניינים פיננסיים, אלא מתבטאת גם בפיתוח ויישום יזומים של תוכניות הכשרה, חדשנות בשיטות הוראה, ארגון המבנה הארגוני, פיתוח כוח העבודה, הרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי וקשרים הדוקים עם עסקים ושוק העבודה", אמר מר הוין טאנה דאט.

מקור: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm