קידום תפקידה המרכזי של ASEAN בניהול ימי אזורי

ב-4 בנובמבר, במסגרת הוועידה המדעית הבינלאומית ה-17 בנושא הים המזרחי, אישרו הדוברים את תפקידה של ASEAN ואמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982 בשמירה על שלום, יציבות ושגשוג באזור.

מושב הדיון על תפקיד המנהיגות של ASEAN כלל דוברים ממוסדות מחקר מקומיים וזרים רבים. (מקור: האקדמיה הדיפלומטית )

בדיון בנושא "תפקיד המנהיגות של ASEAN" נכחו: מר רקסמי הימן, מנהל בכיר, המרכז ללימודים אזוריים (קמבודיה); ד"ר נגוין טי טוי טראנג, אוניברסיטת מדעי החברה והרוח; מר אסוקה רספון, סגן מנהל, המכון ליחסים בינלאומיים, משרד החוץ של לאוס; גב' ג'יין צ'אן גיט יין, עמיתת מחקר, בית הספר ללימודים בינלאומיים ע"ש ס. ראג'רטנם (RSIS), אוניברסיטת נאניאנג הטכנולוגית, סינגפור; פרופ' ראלף אמרס, המחלקה לפוליטיקה ולימודים בינלאומיים, בית הספר ללימודי מזרח ואפריקה, אוניברסיטת לונדון (בריטניה).

שגריר מלזיה בווייטנאם, דאטו טאן יאנג תאי, הנחה את מושב הדיון בנושא "תפקיד המנהיגות של ASEAN".

לדברי הדוברים, מנגנון יישוב סכסוכים בדרכי שלום הוא אחד המרכיבים המרכזיים של קוד ההתנהגות של ASEAN. שיטת ההתייעצות והקונצנזוס מסייעת לחברים להרגיש בנוח ובטוחים בעת דיאלוג. מגילת ASEAN קובעת בבירור משימות כגון מניעת סכסוכים באמצעות דיאלוג, מתן גישור ויישוב חילוקי דעות בהתאם לכללים או לנהלים של אמנת הידידות והשיתוף פעולה בדרום מזרח אסיה (TAC).

עם זאת, יעילותו של מנגנון זה תלויה במוכנות וברצון הטוב של המדינות החברות בו. אם ASEAN רוצה להפגין מנהיגות בפתרון סכסוכים אזוריים, בניית סולידריות בתוך הגוש היא המפתח, שכן אינטרסים לאומיים אינם תמיד עולים בקנה אחד עם אינטרסים משותפים. בהקשר של אתגרים עמוקים וחוצי גבולות הולכים וגדלים, על המדינות החברות להציב אינטרסים אזוריים במרכז מדיניות החוץ שלהן.

נציגים שאלו שאלות בסדנה. (מקור: האקדמיה הדיפלומטית)

ד"ר נגוין טי טוי טראנג, מאוניברסיטת מדעי החברה והרוח, אמרה כי אי ודאות היא גורם שיכול גם לפלג וגם לקדם אחדות, ולפתוח שני תרחישים: הגברת התחרות בין מדינות, או חיזוק הסולידריות האזורית. היא הדגישה כי אסיאן צריכה להפוך לקהילה מגובשת בכל הנסיבות, ובמקביל לשנות את האופן שבו היא מגיבה לסביבה האסטרטגית הנוכחית.

שינויי אקלים, עליית מפלס הים והתחממות כדור הארץ מגבירים את פגיעות הסביבה האזורית, ומשפיעים ישירות על מקורות מחייתם של אנשים ועל פעילות הדיג. זהו אתגר אזורי ועולמי שאף מדינה לא יכולה לפתור לבדה.

ד"ר נגוין טי טוי טראנג אמר כי ביטחון אקלימי קשור קשר הדוק לביטחון הים המזרחי, משום ששינויי האקלים לא רק משפיעים על הטבע אלא גם מולידים סכסוכים על משאבים ומרחב ימי. לכן, ASEAN צריכה לבנות מנגנון ניטור משותף לאקלים הימי, ולתרום לשיפור האמון והשיתוף פעולה.

עם מעמדה האסטרטגי, ASEAN יכולה למלא תפקיד כפורום לחיבור משאבים ויוזמות תגובה אקלימית בין מדינות בתוך האזור ומחוצה לו. היא קראה ליזום רוח של אחריות משותפת, להגביר את חילופי המידע, הנתונים והתמיכה הכספית, תוך התייחסות לשינויי האקלים כאתגר וגם כהזדמנות לקידום סולידריות בתוך הגוש.

בינתיים, מר אסוקה רספון, סגן מנהל המכון ליחסים בינלאומיים במשרד החוץ של לאוס, הדגיש כי הים המזרחי היה זה מכבר מרחב ימי חשוב באזור, ושיחק תפקיד מרכזי בחיבור ובצמיחה של הכלכלה של דרום מזרח אסיה.

הוא אמר שלמרות ההבדלים, מדינות עדיין יכולות לשבת יחד למען שלום ושגשוג משותף. הסכם הסחר הבינלאומי משנת 2002 הוא צעד קדימה המדגים את חזון אסיאן וסין בטיפול בסכסוכים בהתאם לחוק הבינלאומי, תוך יצירת מנגנון חילופי סכסוכים קבוע (כמו SOM-DOC) כדי למנוע מתח ולהבטיח חופש שיט.

עם זאת, להסכם הסחר הימי חסרה תוקף משפטי מחייב, מה שהוביל לפעולות חד-צדדיות שבוצעו לאחרונה המאתגרות את אמינותה של מסגרת זו, כמו גם את אחדותה ומרכזיותה של אסיאן. לכן, הסכם הסחר הימי הוא הזדמנות לעבור ממחויבות לפעולה, ולבנות סדר ימי מבוסס כללים. הסכם הסחר הימי צריך להיות פרקטי, כוללני, ניתן לאכיפה ועקבי עם אמנת UNCLOS משנת 1982; ולהדגים את האוטונומיה של האזור, ללא תלות בהתערבות חיצונית.

נציג לאוס הציע כי ASEAN תקים קבוצת שיתוף פעולה שתנטר ותספק התרעה מוקדמת על משברים, תבטיח בטיחות ימית, תשתף מידע, תספק סיוע טכני ותשפר חילופי דברים אקדמיים ובין אנשים. מר אסוקה רספון הדגיש כי כמדינה ללא מוצא לים, ללאוס אין תביעות ריבונות בים המזרחי, אך היא מבינה את חשיבותה של סביבה ימית שלווה ויציבה לפיתוח אזורי. לאוס אישרה מחדש את תמיכתה בחתימה על הסכם זכויות אדם מהותי ומחייב מבחינה משפטית, בהתאם לחוק הבינלאומי.

הדוברים הדגישו כי אמנת UNCLOS נחשבת ל"חוקת האוקיינוס" - מסמך מקיף המגדיר בבירור את האחריות והחובות של הצדדים בניהול ימים ואוקיינוסים. (מקור: האקדמיה הדיפלומטית)

דיון הבא בנושא "אונלוס: יסודות לשמירת הסדר בים" נכחו בהשתתפות: פרופ' ליי שיאולו, המכון הסיני ללימודי גבולות ואוקיינוסים, אוניברסיטת ווהאן; ד"ר קצוא היראנו, עוזר אחראי על עניינים משפטיים, המטה הכללי המשותף של הכוחות המזוינים של יפן, משרד ההגנה של יפן; התובע הכללי פרטי גנצ'ון, יועץ משפטי בכיר, משרד המשפטים של הפיליפינים; פרופ' משנה ד"ר קריסדאקורן וונגוות'יקון, אוניברסיטת תמסאט (תאילנד); מר טראן הוא דוי מין, סגן דיקן הפקולטה למשפט בינלאומי, האקדמיה הדיפלומטית.

שגרירת אוסטרליה בווייטנאם גיליאן בירד הנחתה את מושב הדיון בנושא "אונקלוס: הקרן לשמירת הסדר בים".

בתוכנית, הדגישו הדוברים כי אמנת UNCLOS נחשבת ל"חוקת האוקיינוס" - מסמך מקיף המגדיר בבירור את האחריות והחובות של הצדדים בניהול ימים ואוקיינוסים. אמנה זו נחתם ונשאה במטרה לפתור סוגיות משפטיות בים, לקדם רב-צדדיות ולמנוע חפיפה משפטית.

על המדינות החברות ליישם במלואן את התחייבויותיהן במסגרת אמנת האו"ם, תוך הבטחת יישום חוקים לאומיים והתחייבויות בינלאומיות במקביל. האמנה מחייבת מדינות לכבד מנגנוני מניעת סכסוכים, לכבד זו את זו בעת יישום התחייבויות בינלאומיות, ולהרמוניזציה של פעילויות באזורים ימיים.

נציגים מתוכנית מנהיגים צעירים 2025 דיברו בסדנה. (מקור: האקדמיה הדיפלומטית)

פאנל הדיון האחרון, תחת הכותרת "כוחם של הדורות: חיזוק האחדות, התגברות על אי הוודאות", הציג דוברים מתוכנית "מנהיגים צעירים 2025". דור המנהיגים המתפתח מאמץ חשיבה חדשנית כדי לחבר חברות, להתגבר על פילוגים ולעצב מחדש את המרחב לשיתוף פעולה. פאנל דיון זה מביט אל העתיד, שם מוביל הדור החדש: אלו שחושבים אחרת, יוצרים פתרונות לאחדות ומטפחים שלום.

הדוברים הציגו מספר סיבות המובילות למצב אי הוודאות בים המזרחי, כולל תחרות בין מעצמות גדולות, פיתוח טכנולוגיה ובינה מלאכותית (AI), שינויי אקלים ואתגרים ביטחוניים לא מסורתיים אחרים.

עם הפוטנציאל הכלכלי של הים המזרחי, עתודות נפט וגז גדולות, למדינות באזור יש הזדמנות לבנות כלכלה של אוקיינוס ​​כחול, תוך שימוש בר-קיימא במשאבי האוקיינוס, הן לשיפור מחייתם של אנשים והן להגנה על בריאותן של מערכות אקולוגיות טבעיות.

בנוסף, הוצגה במושב הדיון טכנולוגיית איסוף נתונים גיאו-מרחביים, שמטרתה לאסוף ולשתף מידע בין המדינות החברות ב-ASEAN. זה יסייע בהערכת תהליך שינויי האקלים באזורים חופיים ועירוניים, וכן במעקב אחר פעילויות ימיות ומסחריות.

הדוברים הדגישו את הצורך לפתח מנגנון דומה לזה שיושם באזורים אחרים, כגון מנגנון קופרניקוס של האיחוד האירופי (EU) או מערכת GeoSUR באמריקה הלטינית. ASEAN יכולה להתייחס למודלים אלה כדי לפתח מסד נתונים משותף, החל על אזור הים המזרחי. קידום תפקידה של הטכנולוגיה יתרום לתמיכה בפתרון סכסוכים, בניית אמון ושיפור יכולת שיתוף הפעולה בין מדינות באזור.

מנהל האקדמיה הדיפלומטית, נגוין הונג סון, נשא את נאום הסיכום. (מקור: האקדמיה הדיפלומטית)

בדברי הסיכום שלו בסדנה, העריך מנהל האקדמיה הדיפלומטית, נגוין הונג סון, מאוד את איכות הדיונים בפורום השנה. חילופי הדברים סייעו להבהיר את התמונה הכוללת של האזור, את תפקידם של הגורמים הרלוונטיים ואת השפעת הטכנולוגיה הימית, הבינה המלאכותית וכלי רכב אוטונומיים על הביטחון הימי האזורי.

הסדנה סיפקה רעיונות והצעות שימושיות רבות לחיזוק תפקידה המרכזי של ASEAN, הבטחת יישום אמנת UNCLOS, וראייתה כבסיס חשוב לקידום שלום, יציבות ופיתוח באזור. מנהל האקדמיה הדיפלומטית, נגוין הונג סון, הדגיש כי בהקשר של אי-ודאויות רבות בעולם ובאזור, מדינות צריכות לקיים דיאלוג, לשתף מידע ולבנות יכולת כדי לגבש אחדות וסולידריות.

מקור: https://baoquocte.vn/thuc-day-vai-tro-trung-tam-cua-asean-trong-quan-tri-vung-bien-khu-vuc-333315.html