יישום הנחיה 38: "המאבק המפרך על זכויות יוצרים"

Thực hiện Công điện 38: Gian nan 'cuộc chiến bản quyền'- Ảnh 1. — הכנס לסקירת חודש של יישום הנחיית ראש הממשלה מס' 38, בראשות סגן ראש הממשלה הו קוק דונג, התקיים בבוקר ה-2 ביוני - צילום: VGP/Gia Huy

ביישום הנחיית ראש הממשלה מס' 38 בנושא התמקדות ביישום נחוש של פתרונות למאבק, מניעה וטיפול בהפרות קניין רוחני, בין ה-7 במרץ למאי 2026, כוחות תפקודיים ברחבי הארץ זיהו 2,036 מקרים עם סימנים של הפרת קניין רוחני. מתוכם, 1,616 מקרים טופלו באופן מנהלי עם קנס כולל של למעלה מ-17.8 מיליארד דונג וייטנאמי; שווי הסחורות המפרות עלה על 115.5 מיליארד דונג וייטנאמי. 1,606 ארגונים ויחידים נענשו.

ראוי לציין כי המאבק בפשעי סייבר הניב תוצאות חיוביות רבות. הרשויות חסמו את הגישה לסך של 1,073 אתרים המפרים זכויות יוצרים, כולל אתרים המוכרים סרטים וספרים פיראטיים, אתרים המוכרים סחורות עם סימנים של הפרת זכויות קניין תעשייתי, ו-612 אתרי סטרימינג טלוויזיה בלתי חוקיים.

בנוגע למעשים המראים סימנים של פעילות פלילית, הרשויות פתחו בהליכים משפטיים ב-44 מקרים חמורים; אישרו החלטות לפתוח בהליכים פליליים ב-43 מקרים; הגישו כתבי אישום ב-5 מקרים; 4 מקרים התקבלו על ידי בית המשפט ו-4 מקרים עם 4 נאשמים הובאו למשפט.

מבחינת סוגי זכויות הקניין הרוחני שהופרו, הרשויות טיפלו ב-27 מקרים של הפרת זכויות יוצרים וזכויות קשורות באמצעות צעדים מנהליים; 1,587 מקרים של הפרת זכויות סימנים מסחריים וסימנים גיאוגרפיים; ו-2 מקרים של הפרת זכויות קניין רוחני אחרות. במקביל, הן הגישו כתבי אישום נגד 7 מקרים של הפרת זכויות יוצרים וזכויות קשורות לפי סעיף 225 לחוק העונשין, יחד עם עשרות מקרים נוספים הקשורים לזכויות קניין תעשייתי.

הפרת זכויות יוצרים בסביבה הדיגיטלית הופכת למורכבת יותר ויותר.

על פי חוק הקניין הרוחני , תוכנת מחשב נחשבת לסוג של יצירה ומוגנת בזכויות יוצרים בדומה ליצירות ספרותיות. יוצרי יצירות כאלה אינם נדרשים לרשום זכויות יוצרים, מה שמקשה על ההגנה עליהן.

"אם עסקים ישתמשו בתוכנות מחשב ללא רישיון, הם ייצרו סחורות במחירים נמוכים יותר, מה שיפגע בתחרות הוגנת בשוק וכתוצאה מכך ישפיע על סביבת העסקים", אמר מר הו אן פונג.

סגן השר הדגיש כי מדובר בתחום מורכב מאוד. הקושי הגדול ביותר כיום הוא הערכת ואכיפת זכויות קניין רוחני. גילוי הפרות אינו קשה מדי, אך הערכת וביסוס בסיס משפטי לטיפול בהפרות היא נושא מאתגר מאוד.

בשנים האחרונות, וייטנאם השיגה תוצאות חיוביות רבות וקיבלה הכרה בינלאומית בהגנה על זכויות קניין רוחני. אחת הסוגיות הבולטות היא הפרת זכויות יוצרים בסביבה הדיגיטלית, כולל הפצה בלתי חוקית של ספורט, מוזיקה, סרטים וסוגים רבים אחרים של תוכן דיגיטלי למטרות רווח.

ראוי לציין כי התיאום בין הסוכנויות הרלוונטיות הראה שינויים חיוביים רבים. משרד התרבות, הספורט והתיירות חיזק את התיאום עם משרד הביטחון הציבורי בחילופי מידע, טיפול בהפרות והעברת תיקים לרשויות התביעה במקרים בעלי השלכות פליליות. בתקופה האחרונה, הסוכנויות תיאמו כדי למנוע, לטפל ולפרק 301 אתרים בלתי חוקיים והונאה בסביבה הדיגיטלית.

במקביל, מערכת המשפט ממשיכה להשתפר כדי לעמוד בהתחייבויות בינלאומיות, כולל הוספת הוראות להעמדה לדין פלילי בגין הפרת קניין רוחני. הלחץ מהתחייבויות בינלאומיות הוא עצום, ודורש מווייטנאם ליישם אותן ברצינות על מנת לבנות סביבת עסקים שקופה, נוחה ומושכת יותר עבור משקיעים.

לדברי סגן השר הו אן פונג, ביישום הנחיית ראש הממשלה מס' 38/CD-TTg, הקים המשרד ארבעה צוותי פיקוח ייעודיים והורה למשרדי התרבות, הספורט והתיירות ביישובים לבצע 129 בדיקות וביקורות קשורות.

עם זאת, טיפול בהפרות זכויות יוצרים בסביבה הדיגיטלית נותר מאתגר עקב שרתים רבים הממוקמים בחו"ל. לכן, בנוסף לאמצעים טכניים, סגן השר הציע כי וייטנאם חייבת לחזק את שיתוף הפעולה והמשא ומתן עם פלטפורמות חוצות גבולות כמו טיקטוק, פייסבוק ופלטפורמות דיגיטליות אחרות כדי לבקש את הסרת תוכן המוגן בזכויות יוצרים. המשרד שואף גם לשפר את הטיפול המהיר בתלונות והודאות הקשורות לזכויות יוצרים; מקרים החורגים מסמכותו יועברו למשטרה לחקירה וטיפול בהתאם לתקנות.

לדברי סגן השר הו אן פונג, בנוסף לקיום קמפיינים שוטפים של פיקוח ואכיפה, יש צורך להמשיך לחזק ולשפר את יעילות מנגנון הניהול המדינתי בתחום זכויות היוצרים והקניין הרוחני.

ראשית, יש צורך לחזק את הביזור לרשויות המקומיות. במציאות, עדיין חסרים ברשויות מקומיות רבות כוח אדם ייעודי ברמת המשרד להגנה על זכויות יוצרים וקניין רוחני.

שנית, יש להתמקד בהתגברות על צוואר הבקבוק הגדול ביותר כיום, שהוא היישום, במיוחד בתחום ההערכה. למרות שהושגה התקדמות משמעותית בחקיקה, במשא ומתן הבינלאומי ובשיפור מנגנוני המדיניות, יכולת היישום נותרה מוגבלת. הדבר דורש השקעה מתמשכת בטכנולוגיה ובציוד, כמו גם הכשרה משופרת של משאבי אנוש בעלי התמחות גבוהה. ארגונים בינלאומיים תומכים בווייטנאם בתחום זה, אך הדרישות המעשיות נותרות משמעותיות.

לבסוף, יש צורך להמשיך ולבחון ולארגן מחדש את משרות התפקיד כדי לשפר את היעילות התפעולית. הגדלת רמות כוח האדם אינה נדרשת בהכרח, אך יש להקצות מספיק כוח אדם ייעודי ליישובים, במיוחד ערים גדולות - בהן מתרחשות לעתים קרובות הפרות קניין רוחני. צוות זה ימלא תפקיד מכריע בייעוץ למחלקות ובתמיכה ברשויות אכיפת החוק בבדיקה ובטיפול בהפרות.

שיפור המערכת המשפטית

נציג ממשרד הביטחון הציבורי הצהיר כי אחד הפתרונות המרכזיים כיום הוא המשך שיפור המערכת המשפטית כדי לשפר את יעילות הטיפול בהפרות קניין רוחני.

משרד הביטחון הציבורי מתאם עם משרד המשפטים ומשרדים וסוכנויות רלוונטיות אחרות כדי לבחון תיקונים ותוספות לחוק העונשין, במטרה להחמיר את העונשים על הפרות הקשורות לזכויות קניין רוחני כפי שנקבע בסעיפים 225 ו-226; ובמקביל לומד הוספת תקנות לטיפול בגניבת אותות כבלים ולוויין ובהפרות חדשות אחרות בסביבה הדיגיטלית.

כדי לשפר את יכולת האכיפה, כוח המשטרה הכלכלית שיתף פעולה לאחרונה עם משרד התרבות, הספורט והתיירות ומשרד המדע והטכנולוגיה כדי לארגן הכשרה לקציני אכיפת חוק ב-34 מחוזות וערים במטרה לשפר את המודעות המשפטית והמיומנויות בטיפול בתיקים הקשורים לקניין רוחני.

לדברי סגן שר התעשייה והמסחר נגוין הואנג לונג, המאבק נגד מוצרים מזויפים בסביבה הדיגיטלית עדיין אינו בר-קיימא באמת. ישנם ארבעה צווארי בקבוק עיקריים.

ראשית, ישנה סוגיית הראיות האלקטרוניות. ראיות אלקטרוניות קלות למחיקה, עריכה ושינוי מיידי. נהלי התפעול והציוד הנוכחיים של סוכנויות רבות טרם עברו דיגיטציה מלאה על מנת לחלץ ולשמר ראיות בעלות תוקף משפטי.

שנית, קיים לחץ של מגבלות זמן להערכה; עיבוד מנהלי דורש אישור בכתב מבעל הזכויות. עם זאת, למותגים זרים רבים יש זמני תגובה איטיים מאוד, או אפילו חסרים להם נציגים מורשים בווייטנאם, מה שמפעיל לחץ עצום על הרשויות בנוגע למגבלת הזמן לתפיסת סחורות מפרות זכויות.

שלישית, התקנות הנוכחיות עדיין מסתמכות במידה רבה על חשיבה מסורתית, כלומר יש לתפוס ראיות פיזיות במחסן. בינתיים, מוכרים מקוונים מייצרים הכנסות גדולות ועקביות מאוד, אך המחסנים שלהם מפוזרים במיקומים קטנים.

רביעית, קיימת הבעיה החוזרת ונשנית של הפרות לאחר בדיקות עקב קלות יצירת חשבונות מקוונים ומתן אפשרות לאנונימיות בפלטפורמות מדיה חברתית. אנשים רבים מוכנים לשלם קנסות מנהליים, למחוק דף אחד וליצור אחר, ובכך מאתגרים את יעילות הניהול המקומי.

משרד התעשייה והמסחר הציע כי הממשלה תאפשר מחקר ויישום פיילוט של מערכת תוכנה אוטומטית לסריקת וניטור נתונים המשתמשת בטכנולוגיית בינה מלאכותית. מערכת זו תסרוק ותזהה באופן יזום מילות מפתח ותמונות במרחב הקיברנטי כדי לזהות במהירות מיקומים המוכרים מוצרים מזויפים באינטרנט, ובכך תספק אזהרות מוקדמות לרשויות אכיפת החוק לפעולה דחופה.

אנו מציעים שמשרד הביטחון הציבורי יוביל את תהליך הסטנדרטיזציה של איסוף ושימוש בראיות אלקטרוניות. על גופי שיפוט לתאם יחד כדי לפתח מנגנון המאפשר העמדה לדין פלילי המבוססת על אינדיקטורים של ראיות אלקטרוניות כגון שיעורי אינטראקציה והכנסות דיגיטליות המוצגות במערכות מקוונות. אנו מציעים גם להכשיר ראיות דיגיטליות עבור מעשים שבוצעו בסביבה האלקטרונית, במקום להסתמך אך ורק על ספירת ראיות פיזיות במחסנים כפי שקורה כיום.

אנו מציעים שמשרד המדע והטכנולוגיה יזרז את השלמת מאגר הנתונים הלאומי לקניין רוחני ויפתח מנגנון משוב אלקטרוני שיסייע בקיצור הזמן הנדרש לאימות מסמכי הגנה בכתב עבור רשויות האכיפה.

אנו קוראים לרשויות המקומיות לנקוט בפעולה החלטית יותר בניהול אזוריהן, להגביר את הפיקוח לאחר מכן, ולהטיל אחריות על הנהלות השווקים ומרכזי הקניות, כמו גם על הרשויות המקומיות, לשמר את תוצאות מאמצי הניקיון ולמנוע בנחישות את הישנות המכירה הבוטה של סחורות מזויפות והפרת קניין רוחני.

אן טו

מקור: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm