יישום אזורי יישוב מחדש בקנה מידה עירוני.

במחוז דונג נאי, ישנם פרויקטים ועבודות מרכזיות רבים הנמצאים כעת בעיצומם או עומדים להתבצע. עם השלמתם ותחילת פעילותם, אלה יפתחו הזדמנויות פיתוח משמעותיות עבור המחוז. עם זאת, משמעות הדבר היא גם לחץ עצום על יישובם מחדש של אנשים שאדמתם נרכשת.

תושבים בונים בתים באזור היישוב לונג דוק, בקומונה בין אן. צילום: הואנג לוק

פיתוח אזורי יישוב מחדש בקנה מידה גדול מבטיח קרקע מספקת לסידורי דיור בזמן לתושבים, תוך תרומה להיווצרותם של אזורים עירוניים מתורבתים ומודרניים.

היישוב מחדש לא עמד בקצב הביקוש.

במשך שנים רבות, הפרובינציה, המחוזות והערים (לשעבר) שלה יישמו מדיניות של העברת אנשים לאזורים בהם קרקעות מוחזרות, תוך הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות ויצירת תנאים נוחים להתקדמות פרויקטים על פי לוח הזמנים. עם זאת, בפועל, לא כל הפרויקטים כוללים שיקום קרקע ויישוב מחדש בו זמנית.

עבור כל פרויקט, לאחר אישור תוכנית, הרשויות יבחנו את הצרכים, ולאחר מכן היישוב ימצא קרקע מתאימה לאזורי יישוב מחדש. גישה זו הובילה לכך שחלק מהפרויקטים נקלעו למצב שבו "רכישת קרקעות קודמת - יישוב מחדש בא אחר כך". בפרויקטים מסוימים, אנשים מסרו את הקרקע אך תשתית היישוב מחדש עדיין חסרה; בפרויקטים אחרים, קרקע ליישוב מחדש זמינה אך רחוקה מאתר רכישת הקרקע, כך שאנשים אינם רוצים לעבור לשם; במקרים חריגים, אפילו בזמן הביצוע, אנשים עדיין אינם יודעים היכן ייושבו מחדש.

על פי ועדת העם המחוזית, מהיום ועד שנת 2030, המחוז מתכנן ליישם את בנייתם ​​של 89 פרויקטים של אזורי יישוב מחדש עם יותר מ-47,000 חלקות אדמה. העלות הכוללת של היישום היא מעל 10 טריליון וונד.

מצב זה הוביל לעיכובים בפינוי קרקעות, מה שגרם לפרויקטים מרכזיים לפגר בלוח הזמנים; וכתוצאה מכך לאי שביעות רצון מהציבור, תלונות ותביעות משפטיות.

חבר ועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן הא, הצהיר כי: "בתקופה האחרונה, פינוי קרקעות היווה "צוואר בקבוק" עיקרי עבור פרויקטים רבים. הדבר הוביל לתוצאות נוספות כגון חלוקה נמוכה של הון ציבורי להשקעה ועיכוב בהשלמת פרויקטים לפי התוכנית. אחת הסיבות, על פי הערכת הנהגת המחוז, היא שהרשויות המקומיות לא היו פרואקטיביות בהשקעה בבניית אזורי יישוב מחדש, ולכן כאשר יש צורך לארגן דיור חדש לאנשים כדי להשיב לעצמם אדמות, מתעוררים קשיים רבים."

מתוך הכרה בבעיה זו, הוועדה העממית המחוזית הנחתה את הרשויות המקומיות לבחון ולחזות את הצרכים כדי שהפרובינציה תוכל לפתח תוכנית השקעה לאזורי יישוב מחדש מעתה ועד 2030. המטרה העיקרית של התוכנית היא ליצור עתודות קרקע כדי לענות על צרכי יישום פרויקטים של פיתוח חברתי -כלכלי של הפרובינציה; במקביל, לשרת את עבודות פינוי הקרקעות עבור פרויקטים לאומיים ומקומיים מרכזיים; לסייע לפרובינציה ולקומונות ולרובעים לא להיות פסיביים עוד בגיוס מסירת קרקעות, להבטיח הסדרי דיור בזמן ולהימנע מדיור זמני ממושך לאנשים; לבנות מערכות תשתית טכניות וחברתיות באזורי יישוב מחדש באופן מתורבת, מודרני ומסונכרן; וליצור בסיס לסוכנויות וליחידות הרלוונטיות להיות פרואקטיביות יותר בתכנון, הכנת עתודות קרקע והקצאת הון לבניית אזורי יישוב מחדש...

צור ערי יישוב מחדש.

יישוב מחדש הוא מדיניות אנושית של המפלגה והמדינה כלפי אלו שאדמותיהם למגורים הוחרמו לאחר קבלת פיצויים. אין מדובר רק במתן מקום מגורים, אלא ביצירת מרחב מחיה חדש לאנשים לאחר החרמת הקרקע.

אזור יישוב מחדש בקומונה פואוק אן. צילום: הואנג לוק

החבר נגוין טואן אן, חבר בוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית ומנהל מחלקת החקלאות והסביבה, העיר: "למרות שחוק הקרקעות משנת 2024 והצווים והחוזרים החדשים פתרו מכשולים רבים, עבודות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש עדיין מתקדמות באיטיות. הדבר לא רק משפיע על חלוקת הון השקעות ציבוריות, אלא גם משפיע ישירות על חייהם, פרנסתם ויציבותם של האנשים שאדמתם נרכשת; יחד עם זאת, הדבר מפחית את היעילות הכלכלית של הפרויקט, משפיע על תוכנית ניצול ההון ועל זמן החזר ההון של המשקיע."

לדברי מר נגוין טואן אנה, כדי להתגבר על המגבלות הנוכחיות, יש צורך לבחון מחדש ולהקצות קרקעות לבניית אזורי יישוב מחדש מסונכרנים ומודרניים, תוך הבטחת תשתית מלאה ושירותים חיוניים כדי שאנשים יוכלו לייצב את חייהם במהירות. יחד עם זאת, יש ליישם מדיניות יישוב מחדש גמישה, המאפשרת מעבר לאזורים אחרים ובחירה בין קבלת דיור או קרקע בהתאם לצורכי האנשים.

החבר נגוין ואן אוט, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית, הדגיש במהלך פגישה עם משרד החקלאות והסביבה ב-26 בנובמבר: יש לשנות את הגישה ליישוב מחדש לשיטה בסיסית ויעילה יותר. במקום לפתח אזורי יישוב מחדש קטנים ומקוטעים עבור כל פרויקט, יש לפתח אזורי יישוב מחדש בקנה מידה גדול יותר של עשרות דונם, או אזורי יישוב מחדש עירוניים. אזורי יישוב מחדש אלה יתוכננו במקומות עם תשתית תחבורה נוחה ויבטיחו שירותים מלאים כגון בתי ספר בכל הרמות, מתקנים רפואיים , מרכזים קהילתיים, שטחים ירוקים, כבישים, מגרשי חניה ותשתיות חברתיות אחרות.

לדברי יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין ואן אוט, פיתוח אזורי יישוב מחדש בקנה מידה גדול עם שירותים מלאים ישפר משמעותית את איכות חייהם של התושבים. ערי יישוב מחדש אלו ישרתו לא רק פרויקט אחד אלא מספר פרויקטים, ויסימו את מצב ה"התפרצות והתורים" בארגון דיור חדש. כאשר קרקעות יהיו זמינות בקלות, "צוואר הבקבוק" של רכישת קרקעות לפרויקטים ייפתר. במקביל, מודל ערי היישוב מחדש בקנה מידה גדול מסייע לחסוך בעלויות השקעה בתשתיות, מונע פיצול ויוצר מערכת אקולוגית מגורים מסונכרנת, ובכך מבטיח שאנשים ייושבו מחדש במקומות עם איכות חיים שווה או טובה יותר ממקומות מגוריהם הקודמים.

בין השנים 2030 ו-2030, הפרובינציה תיישם פרויקטים רבים של תשתית בקנה מידה גדול, פארקי תעשייה ואזורים עירוניים, המחייבים רכישת קרקעות למגורים. לכן, הכנת אזורי יישוב מחדש הופכת לגורם מפתח בפינוי קרקעות. בנוסף להקצאת משאבים, הפרובינציה מאפשרת ליישובים להקצות באופן זמני כספים פרובינציאליים להשקעה בבניית אזורי יישוב מחדש, ובכך להאיץ את תהליך הפיצויים, פינוי הקרקעות ויישום הפרויקטים. זה נחשב לפתרון חשוב לקידום היווצרותם של אזורי יישוב מחדש עירוניים מודרניים ומתורבתים.

הואנג לוק

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202511/thuc-hien-khu-tai-dinh-cu-theo-quy-mo-do-thi-2f61f23/