יישום אזורי יישוב מחדש בקנה מידה עירוני

בדונג נאי, ישנם פרויקטים ועבודות מפתח רבים המיושמים ועומדים להיות מיושמים. לאחר השלמתם וייכנסו לשימוש, הם יפתחו הזדמנויות פיתוח משמעותיות עבור המחוז. עם זאת, משמעות הדבר היא גם לחץ גדול על יישוב מחדש של אנשים שאדמתם הוחזרה.

אנשים בונים בתים באזור היישוב לונג דוק, בקומונה בין אן. צילום: הואנג לוק

פיתוח אזורי יישוב מחדש בקנה מידה גדול לא רק מבטיח מספיק מימון קרקע כדי לארגן דיור במהירות לאנשים, אלא גם תורם להיווצרותם של אזורים עירוניים מתורבתים ומודרניים.

היישוב מחדש לא עמד בקצב הביקוש

במשך שנים רבות, הפרובינציה והמחוזות והערים (הישנים) יישמו את מדיניות רכישת הקרקעות והיישוב מחדש כדי להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של העם; במקביל, יצרו תנאים נוחים ליישום פרויקטים בזמן. עם זאת, במציאות, לא כל פרויקטי רכישת הקרקעות והיישוב מחדש הולכים יד ביד.

עבור כל פרויקט, כאשר יש מדיניות ליישום, הרשויות יערכו סקירה של הצרכים, ולאחר מכן היישוב ימצא קרקע מתאימה לאזורי יישוב מחדש. גישה זו גורמת לחלק מהפרויקטים להגיע למצב של "רכישת קרקע קודם - יישוב מחדש עובר דרך המים אחר כך". ישנם פרויקטים שבהם אנשים מסרו את הקרקע אך תשתית היישוב מחדש עדיין אינה זמינה; ישנם פרויקטים שבהם יש קרקע ליישוב מחדש אך היא רחוקה מאתר רכישת הקרקע ואנשים לא רוצים לגור שם; בפרט, ישנם פרויקטים שבהם אנשים עדיין לא יודעים היכן ייושבו מחדש כשיגיע זמן היישום.

על פי ועדת העם המחוזית, מהיום ועד 2030, המחוז מתכנן לבנות 89 פרויקטים של אזורי יישוב מחדש עם יותר מ-47,000 מגרשים. העלות הכוללת של היישום היא יותר מ-10,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

המציאות הנ"ל מובילה להתארכות התקדמות פינוי האתרים, עיכובים בפרויקטים מרכזיים; אנשים נסערים, מתלוננים ותובעים.

חבר ועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן הא, אמר: "בתקופה האחרונה, פינוי אתרים היווה "צוואר בקבוק" משמעותי עבור פרויקטים רבים. הדבר הוביל לתוצאות נוספות כגון חלוקה נמוכה של הון ציבורי והשלמת פרויקטים איטית לפי התוכנית. אחת הסיבות, על פי הערכת מנהיגי המחוז, היא שהרשויות המקומיות לא היו פרואקטיביות בהשקעה בבניית אזורי יישוב מחדש, ולכן כאשר יש צורך לארגן מקומות מגורים חדשים לאנשים כדי להחזיר אדמות, הם נתקלים בקשיים רבים."

מתוך הבנה של בעיה זו, הוועדה העממית המחוזית הנחתה את הרשויות המקומיות לבחון ולחזות את הביקוש כדי שהפרובינציה תוכל לפתח תוכנית השקעה לאזורי יישוב מחדש לתקופה שבין עכשיו לשנת 2030. המטרה העיקרית של התוכנית היא ליצור קרן קרקע שתענה על צרכי יישום פרויקטים של פיתוח חברתי -כלכלי של הפרובינציה; במקביל, לשרת את עבודת פינוי האתרים עבור עבודות ופרויקטים לאומיים ומקומיים מרכזיים; לסייע לפרובינציה ולקומונות ולרובעים לא להיות פסיביים עוד בגיוס מסירת האתרים, להבטיח סידורי דיור בזמן, למנוע מצב בו אנשים צריכים להתגורר זמנית למשך זמן רב; לבנות מערכת תשתית טכנית וחברתית מתורבתת, מודרנית ומסונכרנית של אזורי יישוב מחדש; ליצור בסיס לסוכנויות וליחידות הרלוונטיות להיות פרואקטיביות יותר בתכנון, הכנת כספי קרקע והקצאת הון ליישום בניית אזורי יישוב מחדש...

יצירת ערים ליישוב מחדש

יישוב מחדש הוא מדיניות אנושית של המפלגה והמדינה עבור אלו שאדמתם הוחזרה לאחר פיצויים. זה לא רק מקום מגורים, אלא חייב להיות מרחב מחיה חדש לאנשים לאחר השבת הקרקע.

אזור יישוב מחדש בקומונה פואוק אן. צילום: הואנג לוק

החבר נגוין טואן אן, חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, העיר: "למרות שחוק הקרקעות משנת 2024 והצווים והחוזרים החדשים הסירו מכשולים רבים, עבודת הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש עדיין איטית. זה לא רק משפיע על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות, אלא גם משפיע ישירות על חייהם, פרנסתם ויציבותם של אנשים שאדמתם שוקמת; יחד עם זאת, זה מפחית את היעילות הכלכלית של הפרויקט, משפיע על תוכנית ניצול ההון ועל זמן החזר ההון של המשקיע."

לדברי מר נגוין טואן אנה, כדי להתגבר על המגבלות הנוכחיות, יש צורך לבחון מחדש ולארגן מימון קרקעות לבניית אזורי יישוב מחדש סינכרוניים ומודרניים, תוך הבטחת תשתית נאותה ושירותים חיוניים לאנשים כדי לייצב את חייהם במהרה. יחד עם זאת, יש צורך ליישם מדיניות יישוב מחדש גמישה, לאפשר יישוב מחדש באזורים אחרים ולבחור את צורת קבלת הדיור או הקרקע בהתאם לצורכי האנשים.

החבר נגוין ואן אוט, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, הדגיש בעת עבודתו עם משרד החקלאות והסביבה ב-26 בנובמבר: יש צורך לשנות את אופן יישום היישוב מחדש לכיוון יסודי ויעיל יותר. במקום ליישם אזורי יישוב מחדש קטנים עבור כל פרויקט, יפותחו אזורי יישוב מחדש של עשרות דונם ואזורי יישוב מחדש עירוניים. אזורי יישוב מחדש אלה מתוכננים במקומות עם תשתית תחבורה נוחה, תוך הבטחת מתקנים פנימיים מלאים כגון: בתי ספר בכל הרמות, מתקנים רפואיים , אזורי מגורים קהילתיים, אזורים ירוקים, כבישים, מגרשי חניה ומערכות תשתית חברתיות אחרות.

לדברי יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין ואן אוט, פיתוח אזורי יישוב מחדש בקנה מידה גדול עם מתקנים מלאים ישפר משמעותית את איכות חייהם של האנשים. אזורי יישוב מחדש עירוניים אלה ישרתו לא רק פרויקט אחד אלא פרויקטים רבים, ויסייעו לסיים את מצב ה"ריצה והתור" בסידור דיור חדש. כאשר קרן הקרקע מוכנה, "צוואר הבקבוק" של אתר הפרויקט מוסר. במקביל, מודל היישוב העירוני בקנה מידה גדול מסייע לחסוך בעלויות השקעה בתשתיות, למנוע פיצול וליצור מערכת אקולוגית מגורים סינכרונית, ובכך להבטיח שאנשים ייושבו מחדש במקום עם איכות חיים שווה או טובה יותר ממקום מגוריהם הקודם.

בתקופה שבין עכשיו לשנת 2030, הפרובינציה תיישם פרויקטים רבים של תשתית תחבורה בקנה מידה גדול, פארקי תעשייה ואזורים עירוניים, המחייבים רכישת קרקעות למגורים מהאוכלוסייה. לכן, הכנת אזורי יישוב מחדש הופכת לגורם מפתח בפינוי אתרים. בנוסף להקצאת משאבים, הפרובינציה מאפשרת ליישובים להקדים את הון הפרובינציה להשקעה בבניית אזורי יישוב מחדש, ובכך להאיץ את התקדמות הפיצויים, פינוי האתרים ויישום הפרויקטים. זה נחשב לפתרון חשוב לקידום היווצרות אזורי יישוב מחדש בכיוון מתורבת ומודרני.

הואנג לוק

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202511/thuc-hien-khu-tai-dinh-cu-theo-quy-mo-do-thi-2f61f23/