הסחר עם רוסיה וסין קודר, מודל הצמיחה שבור, מה גרמניה יכולה לעשות כדי להסיר את התווית של "האיש החולה של אירופה"?

אין לזלזל ביכולתה של הכלכלה מספר 1 באירופה להסתגל ולהתאושש אל מול נסיבות קשות...

האילוצים של הכלכלה הגרמנית הם מבניים והיו ניכרים עוד לפני מגפת הקורונה. (מקור: allianz-trade)

גרמניה, הכלכלה הגדולה ביותר באירופה, קפאה על שמריה מאז סיום מגפת הקורונה. נתונים סטטיסטיים אחרונים מראים כי פסימיות לגבי התחזית הכלכלית לטווח קצר והקיפאון הגבירו את אי השקט החברתי במדינה, במיוחד באזורים פחות מפותחים. עדות לכך הן תוצאות הבחירות ב-1 בספטמבר בתורינגיה ובסקסוניה.

על פי תוצאות הבחירות הראשוניות, מפלגת אלטרנטיבה לגרמניה (AfD) ניצחה במדינת תורינגן עם 32.8% מהקולות לעומת 33.4%. בעוד שמפלגת האיחוד הנוצרי-דמוקרטי (CDU) מהמרכז-ימין צפויה לתפוס את המקום השני עם 23.8%. תוצאה זו מסמלת את הפעם הראשונה שמפלגת ימין קיצוני מנצחת בבחירות לפרלמנט בגרמניה מאז מלחמת העולם השנייה.

במדינת סקסוניה, מפלגת הימין הקיצוני AfD עקבה מקרוב אחר ה-CDU. שלוש המפלגות בקואליציה השלטת, כולל הסוציאל-דמוקרטים (SPD), הירוקים והדמוקרטים החופשיים (FDP), ספגו תבוסות משמעותיות בבחירות אלו.

מתקיימים דיונים בשאלה האם הקואליציה השלטת הנוכחית תוכל להישאר שלמה לאורך כל כהונתה.

אבל אנליסטים אומרים שהמכשולים הכלכליים הם יותר מסתם מחזוריים. הם עמוקים, מבניים, והיו ניכרים עוד לפני מגפת הקורונה. האם גרמניה תהפוך שוב ל"איש החולה של אירופה"?

הביקוש העולמי יורד

במשך עשרות שנים, הכלכלה הגרמנית שגשגה, דבר המשקף את המדיניות של המדינה המכוונת ליציבות. עסקים קטנים ובינוניים (מה שנקרא mittelstand) שגשגו על ידי ייצור סחורות איכותיות, במיוחד מכוניות, בעוד שהיצוא מילא תפקיד גדול בצמיחה. עם זאת, מודל הצמיחה המוצלח הזה, שהיה ותיק עבור הכלכלה המובילה באירופה, התמוטט ברובו.

ייצוא סחורות קשה כאשר הביקוש העולמי חלש. בעשורים האחרונים, צמיחת התמ"ג העולמית הייתה סביב 5%. עם זאת, קרן המטבע הבינלאומית (IMF) חזתה לאחרונה כי הצמיחה העולמית תישאר סביב 3% בשנים 2024-2028, עקב האטה בצמיחה בכלכלות מפותחות, שווקים מתעוררים ומדינות מתפתחות, והאטה בסין.

תעשיית הרכב הגרמנית מהווה כ-5% מהתמ"ג ומעסיקה יותר מ-800,000 עובדים, אך על פי הדיווחים, המגזר נמצא תחת לחץ גובר מצד סין, הנחשבת למובילה עולמית בתחום כלי הרכב החשמליים. תחנת הרכב האסייתית היא כיום שוק היצוא העיקרי של תעשיית הרכב הגרמנית, אך ההאטה של ​​סין עלולה להאט את קצב היצוא מהמדינה המערבית אירופאית.

בינתיים, גם הסחר של גרמניה עם רוסיה ירד משמעותית מאז שמוסקבה פתחה במבצע צבאי מיוחד באוקראינה (פברואר 2022), וגם הסיכוי לשיתוף פעולה מסחרי בין ברלין לארץ הליבנה הפך עגום.

הייצור הגרמני מהווה כמעט 20% מהתמ"ג של המדינה, בהשוואה לכמעט 30% בסין, ומקבל סובסידיות משמעותיות. הייצור בארה"ב מהווה כמעט 10% מהתמ"ג, כמו גם מדינות אירופאיות אחרות כמו בריטניה, צרפת וספרד. ההסתמכות הכבדה של הכלכלה הגרמנית על ייצור עלולה להכביד על הצמיחה בשנים הקרובות.

בעקבות פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה ומחירי האנרגיה המאמירים, נטען כי תלותה של גרמניה באנרגיה רוסית זולה הפכה את הייצור הגרמני לפחות תחרותי. נראה שזה היה המצב כשהסכסוך החל. עם זאת, ברלין סיפקה את צרכי האנרגיה שלה באמצעות מאמצים משמעותיים לשנות את מוקד היבוא שלה, וכעת מחירי האנרגיה ירדו.

האתגרים הגדולים

מגמות דמוגרפיות והזדקנות האוכלוסייה עומדות בראש רשימת האתגרים העומדים בפני גרמניה כיום. מספר הגמלאים גדל במהירות וקבוצה זו תחיה זמן רב יותר, מה שמטיל עומס על כספי הציבור. בינתיים, חלקם של העובדים הצעירים במבנה האוכלוסייה יירד ללא הגירה נטו.

בנוסף, המדינה חסרה גם השקעה בתשתיות ציבוריות, יחד עם הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים המפחיתים את הפריון וההשקעות. בנוסף, גרמניה עדיין מפגרת אחרי עמיתותיה בתחום הדיגיטציה.

גרמניה אישרה רפורמה מקיפה במסגרת מדיניות ההגירה שלה בנובמבר 2023. בתמונה זו: אנשים הולכים מול בניין הבנק המרכזי האירופי (ECB) במיין, גרמניה, יוני 2024. (מקור: AFP)

החדשות הטובות, עם זאת, הן שלברלין יש את מרחב המדיניות לטפל בבעיות המבניות הללו.

ראשית , הגירת עובדים מיומנים עשויה לשפר משמעותית את סיכויי הצמיחה של גרמניה. לנוכח חששות הציבור בנוגע להגירה והמצב הפוליטי הנוכחי, המדינה המערבית אירופאית משנה את עמדתה בנוגע למדיניות ההגירה.

ברלין עוברת ממודל המבוסס ברובו על מדיניות הומניטרית למדיניות הגירה המונעת יותר "כלכלית". הקואליציה הנוכחית אישרה רפורמה מקיפה במסגרת מדיניות ההגירה עד נובמבר 2023.

בהתאם לכך, מסגרת "חוק הגירה מיומן לאנשי מקצוע מוסמכים" החדשה שואפת למשוך עובדים מיומנים וחצי-מיומנים ממדינות שלישיות כדי למלא את פער כוח העבודה בייצור המקומי. עם זאת, עדיין לא ברור האם מדיניות זו חזקה מספיק כדי לטפל במחסור בכוח אדם במגזרים מרכזיים.

תוצאות הבחירות למדינות ב-1 בספטמבר בוודאי יהוו מכה לקואליציה הנוכחית, במיוחד לאור העובדה שההגירה לכאורה הייתה גורם מניע חזק של מפלגת הימין הקיצוני AfD. אך אין להפריז בחשיבות זו. יתר על כן, מדינות אלו מייצגות רק 7% מאוכלוסיית גרמניה, כך שלא סביר שהתוצאות יחזרו על עצמן ברמה הפדרלית בבחירות הסתיו בשנה הבאה.

ברלין יכולה לשנות את אופי מדיניות ההגירה שלה, אך היא לא יכולה לעצור לחלוטין את זרם המהגרים.

שנית , מדיניות פיסקלית מרחיבה יותר יכולה לטפל בהשקעה נמוכה בתשתיות ובביטחון, תוך דבקות בשאיפות לאפס פליטות נטו. בעוד שהמרחב הפיסקאלי הצטמצם עבור ממשלות ברחבי העולם בעקבות המגפה וזעזועים אנרגטיים הקשורים לסכסוכים, לברלין יש מרחב פיסקאלי עצום.

עם זאת, המדינה ננעלה על ה-Schuldenbremse (בלם החוב החוקתי של גרמניה). הרצון הפוליטי בנושא זה עשוי גם הוא להשתנות, כפי שמעידים הקריאות לרפורמה מצד כמה פוליטיקאים בולטים ב-CDU במדינות, למרות שמנהיג המפלגה, פרידריך מרץ, תמך בדבקות ב-Schuldenbremse.

הכלכלה הגרמנית ממשיכה להתמודד עם קיפאון מבני. בהתחשב בנוכחותה של ה-FDP בקואליציה השלטת הנוכחית, בפסיקות בית המשפט החוקתי ובעמדת ה-CDU בנוגע לחובות וגירעונות, נראה כי לברלין יש סיכוי קלוש לשנות את מעמדה ב"בושת שולדן".

מדיניות ההגירה, למרות שינויים משמעותיים, תצטרך זמן למלא את פער העבודה. בינתיים, הסביבה החיצונית מאתגרת יותר ויותר עבור מגזר הייצור במדינה. נראה כי המיתון מושרש ללא קשר למפלגה בשלטון.

עם אילוצים פנימיים וסביבה בינלאומית משתנה, הדרך ליישום הצעדים הפוליטיים והכלכליים הנדרשים כדי להתמודד עם האתגרים המבניים של גרמניה תהיה ארוכה וקשה. עם זאת, לאחר שכונתה "האיש החולה של אירופה", המדינה השתנתה. אין לזלזל ביכולתה של הכלכלה מספר 1 של אירופה להסתגל ולהתאושש אם תתמודד עם נסיבות קשות.

מקור: https://baoquocte.vn/thuong-mai-voi-nga-va-trung-quoc-am-dam-mo-hinh-tang-truong-bi-pha-vo-duc-lam-gi-de-go-mac-ke-om-yeu-cua-chau-au-285009.html