קול עממי: חיזוק הביזור, יצירת יוזמה ברמת הקומונה

למרות הישגים יוצאי דופן, שסייעו לאלפי משקי בית לשפר את חייהם, יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא בנגה אן בתקופה האחרונה נתקל גם בקשיים ובאתגרים רבים; ביניהם, ניכר כי עדיין קיימים מודלים של תמיכה הרחוקים מהמציאות; הסיכון לחזור לעוני מוסתר...

בישיבת הפיקוח האחרונה של מועצת העם המחוזית על יישום התוכנית, יישובים רבים המליצו על הצורך לקדם ביזור ולתת אוטונומיה אמיתית לרמת הקהילה כדי להפוך את יעד צמצום העוני למציאות בת קיימא.

ב' מבטיח שהמדיניות מגיעה ליעדים ולמטרות הנכונים

משלחת הפיקוח של מועצת העם המחוזית נגה אן ערכה סקרים בשטח ועבדה עם מנהיגי הקהילות קוי הופ, צ'או לוק, צ'או הונג, טאם הופ, מונג האם, מונג צ'ונג ומין הופ, וציינה כי, עם השתתפות דרסטית ואחראית של כל המערכת הפוליטית , עבודת צמצום העוני עשתה התקדמות משמעותית. אפילו בתהליך של ארגון יחידות מנהליות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, היישובים הראו יוזמה רבה על ידי הקמה מהירה של ועדת ההיגוי של התוכנית. זהו צעד בסיסי, המסייע בריכוז משאבים, תכנון תוכניות מפורטות ותיאום פעילויות באופן שיטתי, תוך הבטחה שמדיניות והנחיות המדינה יגיעו לנושאים ולמטרות הנכונות.

לפני שעבדה עם מנהיגים מקומיים, משלחת המעקב סקרה את מודלי הייצור בפועל של האוכלוסייה. צילום: נגוין ואן

תוצאות המאמצים הללו ניכרו בבירור באמצעות הירידה בשיעור העוני. לדוגמה, קהילת צ'או לוק, אזור עם שיעור עוני גבוה מאוד, הפחיתה אותו מ-32.07% בשנת 2021 ל-19.55% בלבד בשנת 2024. באופן דומה, קהילת קוי הופ הפחיתה את שיעור העוני שלה מ-8.5% ל-5.2%, בעוד שקהילות אחרות ברמות ההרים כמו מונג האם ומונג צ'ונג השיגו גם הן תוצאות חיוביות יחסית.

בולט עוד יותר הוא השינוי שניכר גם במראהו של כל כפר. חייהם של האנשים השתפרו באופן ברור עם גישה טובה יותר לשירותים חברתיים בסיסיים. דרכי העפר הבוציות של העבר הוחלפו במערכת של דרכי בטון מוצקות, המחברות כפרים מרוחקים למרכז. ילדים לומדים בבתי ספר מרווחים יותר, ואנשים יכולים לגשת לשירותי בריאות נוחים, מה שתורם לשיפור מקיף באיכות החיים.

צריך לסמוך ולהעצים יותר את היישובים

בפגישת המעקב, לצד הכרה בתוצאות שהושגו, הודו הנציגים גם בגלוי כי עדיין קיימות סוגיות שיש להתגבר עליהן ולפתור אותן בעבודה לצמצום העוני באזור; במיוחד גורם הקיימות כאשר הסיכון לחזור לעוני תמיד סמוי ביישובים. אפילו בן משפחה אחד שסובל ממחלה קשה, מאסון טבע שסוחף את האזור, או מאבד את מקור ההכנסה העיקרי שלו, משקי בית רבים עלולים לחזור מיד לעוני. מספר עשרות משקי הבית שחוזרים לעוני מדי שנה בקומונות טאם הופ, צ'או לוק, מין הופ... הוא אזהרה לכך שתוצאות צמצום העוני עדיין שבריריות מאוד.

סקירה כללית של המעקב. צילום: נגוין ואן

הסיבה הבסיסית למצב זה היא שעדיין קיים פער בין מדיניות לפרקטיקה. מודלים ופרויקטים רבים שיושמו באופן "סטריאוטיפי" מלמעלה למטה לא היו יעילים. סיפורו של פרויקט הקצאת הפרות לאי סינד הוא דוגמה אופיינית. מנהיגי הקומונות מונג צ'ונג וצ'או לוק ציינו כולם כי גזע פרות זה אינו מתאים לשטח התלול ולמחסור באדמות מרעה בהרים. יתר על כן, ההקצאה בכמויות קטנות (פרה אחת למשק בית) מקשה על הטיפול והרבייה; הצאצאים נמוכים ואינם מתפתחים, מה שמאלץ אנשים למכור אותם במקום להרבות את העדר כדי ליצור פרנסה לטווח ארוך.

מתוך קשיים אלה, המליצו רשויות מקומיות לרשויות המוסמכות לתת אמון ולהעצים את הרשויות המקומיות יותר. מכיוון שאף אחד לא מבין את תנאי הקרקע, שיטות הייצור ושאיפות העם טוב יותר ממנהיגי השטח והקאדרים. מתן אוטונומיה יעזור לרשויות המקומיות לבחור בגמישות את מודלי הפיתוח הכלכלי המתאימים ביותר. יחד עם זאת, הגדרה ברורה של תפקידים עבור מוקד ושילוב תוכניות יעד יסייעו למנגנון לפעול ביעילות, תוך הימנעות מחפיפה ובזבוז משאבים.

בסיום מושב הפיקוח, סגן יו"ר מועצת העם של מחוז נגה אן, נגוין נו קוי, הכיר במאמצי היישובים וקיבל את המלצותיהם הסבירות. יחד עם זאת, הוא קיווה שבעתיד הקרוב, הקומונות ימשיכו לקדם את תפקידן המנהיגותי, למלא את אחריותם של המנהיגים, לעקוב מקרוב אחר כיוון הפיתוח הכללי להשקעה ממוקדת ונקודות מפתח, תוך הבטחה שכל גרוש מהון המדינה ינוצל ביעילות, יביא תועלת אמיתית וחיים טובים ובר קיימא יותר לאנשים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tieng-noi-co-so-tang-cuong-phan-cap-tao-chu-dong-cho-cap-xa-10390501.html