קול השטח: חיזוק הביזור והעצמת רמת הקומונה.

למרות השגת תוצאות יוצאות דופן וסיוע לאלפי משקי בית לשפר את חייהם, יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא במחוז נגה אן התמודד גם עם קשיים ואתגרים רבים. בין אלה, הבולטים ביותר הם העובדה שחלק ממודלי התמיכה נותרו מנותקים מהמציאות, והסיכון הפוטנציאלי לעוני חוזר.

במהלך ישיבת מעקב אחר יישום התוכנית, רשויות מקומיות רבות הציעו את הצורך לחזק את הביזור ולהעניק אוטונומיה אמיתית לקומונות על מנת להפוך את יעדי צמצום העוני למציאות בת קיימא.

הבטחת השגת המדיניות ליעדיה ולמוטביה המיועדים לה .

באמצעות סקרי שטח ועבודה עם מנהיגי הקומונות קואו הופ, צ'או לוק, צ'או הונג, טאם הופ, מואנג האם, מואנג צ'ונג ומין הופ, ציין צוות המעקב של מועצת העם המחוזית נגה אן כי, עם מעורבות החלטית והאחראית של כל המערכת הפוליטית , מאמצי צמצום העוני רשמו התקדמות משמעותית. אפילו במהלך תהליך ארגון מחדש של היחידות המנהליות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, היישובים הפגינו רמות גבוהות של יוזמה על ידי הקמה מהירה של ועדות היגוי לתוכנית. זהו צעד בסיסי, המסייע בריכוז משאבים, תכנון מפורט ותיאום פעילויות באופן שיטתי, תוך הבטחה שמדיניות והנחיות המדינה יגיעו לקבוצות היעד והיעדים הנכונים.

לפני שעבד עם מנהיגים מקומיים, צוות הניטור ערך סקר שטח של מודלי הייצור של האנשים. צילום: נגוין ואן

תוצאות המאמצים הללו ניכרו בבירור על ידי הירידה בשיעור העוני. לדוגמה, קהילת צ'או לוק, אזור שבעבר היה בו שיעור עוני גבוה מאוד, הפחיתה אותו מ-32.07% בשנת 2021 ל-19.55% בלבד בשנת 2024. באופן דומה, קהילת קוי הופ הפחיתה את שיעור העוני שלה מ-8.5% ל-5.2%, בעוד שגם קהילות אחרות ברמות ההרים כמו מונג האם ומונג צ'ונג השיגו תוצאות חיוביות יחסית.

הבולט ביותר הוא השינוי הנראה לעין במראהו של כל כפר. חייהם של האנשים השתפרו משמעותית עם גישה טובה יותר לשירותים חברתיים בסיסיים. דרכי העפר, שהיו בעבר בוציות, הוחלפו במערכת של דרכי בטון חזקות, המחברות כפרים מרוחקים למרכז. ילדים לומדים בבתי ספר מודרניים יותר, ולאנשים יש גישה קלה יותר לשירותי בריאות , מה שתורם לשיפור מקיף באיכות חייהם.

אנחנו צריכים לתת יותר אמון ברשויות המקומיות ולהעצים אותן.

במהלך מושב המעקב, תוך הכרה בהישגים, הכירו הנציגים גם בגלוי בסוגיות שנותרו להן יש לטפל ולפתור במאמצי צמצום העוני באזור; במיוחד גורם הקיימות, שכן הסיכון לעוני חוזר נותר קיים תמיד ביישובים. רק בן משפחה אחד שנדבק במחלה קשה, אסון טבע שסוחף את האזור, או אובדן מקור ההכנסה העיקרי שלו, יכולים להחזיר מיד משקי בית רבים לעוני. העובדה שעשרות משקי בית חוזרים לעוני מדי שנה בקומונות טאם הופ, צ'או לוק, מין הופ וכו', היא סימן אזהרה לכך שההישגים בצמצום העוני עדיין שבריריים מאוד.

סקירה כללית של מפגש הניטור. צילום: נגוין ואן

שורש המצב הזה הוא הפער המתמשך בין מדיניות לפרקטיקה. מודלים ופרויקטים רבים, המיושמים באופן נוקשה מלמעלה למטה, כשלו ביעילות. סיפור הפרויקט לחלוקת פרות לאי סינד הוא דוגמה מובהקת לכך. מנהיגי הקומונות מונג צ'ונג וצ'או לוק ציינו כי גזע זה אינו מתאים לשטח התלול ולמחסור באדמות מרעה באזורים הרריים. יתר על כן, החלוקה בכמויות קטנות (פרה אחת למשק בית) מקשה על הטיפול והרבייה; הצאצאים מוגבלים ולא מפותחים, מה שמאלץ אנשים למכור אותם במקום להרחיב את עדריהם כדי ליצור פרנסה לטווח ארוך.

בהתבסס על קשיים אלה, הציעו רשויות מקומיות כי על הרשויות המוסמכות לסמוך עליהן ולהעצים אותן יותר. איש אינו מבין את תנאי הקרקע, את שיטות הייצור ואת שאיפותיהם של האנשים טוב יותר מהמנהיגים והפקידים המקומיים. מתן אוטונומיה יאפשר לרשויות המקומיות לבחור בגמישות את מודלי הפיתוח הכלכלי המתאימים ביותר. יתר על כן, הגדרה ברורה של תפקידים תחת סוכנות אחת ושילוב תוכניות ממוקדות יסייעו למערכת לפעול ביעילות, תוך הימנעות מכפילויות ובזבוז משאבים.

בסיום מושב המעקב, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית של נגה אן, נגוין נו קוי, הכיר במאמצי היישובים וקיבל את ההמלצות התקפות. הוא גם הביע תקווה שבעתיד, הקומונות ימשיכו למלא את תפקידי המנהיגות שלהן, ידגישו את אחריות מנהיגיהן, יעקבו מקרוב אחר כיוון הפיתוח הכולל כדי למקד את ההשקעות בתחומים מרכזיים, תוך הבטחה שכל גרוש מהון המדינה ינוצל ביעילות, יביא תועלת מוחשית וחיים טובים ובר קיימא יותר לאנשים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tieng-noi-co-so-tang-cuong-phan-cap-tao-chu-dong-cho-cap-xa-10390501.html