המשך להציג בפני האסיפה הלאומית שתי אפשרויות לביטוח חד פעמי

בבוקר ה-27 במאי, קיימה האסיפה הלאומית ישיבת מליאה באולם כדי לדון במספר תכנים שנויים במחלוקת של הצעת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן).

חברת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן, הציגה את הדו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן).

בדיווח בפגישה על התנאים לקבלת גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות עבור אלו שאינם בגיל הרך מספיק כדי לקבל פנסיה, אינם ממשיכים לשלם ביטוח לאומי, לא שילמו ביטוח לאומי במשך עשרים שנה ויש להם בקשה לקבל גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות, אמרה יו"ר ועדת הרווחה, נגוין טוי אן, כי במושב השישי הציגה הממשלה שתי אפשרויות לאסיפה הלאומית.

אפשרות 1, העובדים מחולקים לשתי קבוצות. קבוצה 1, עובדים המשתתפים בביטוח לאומי לפני כניסת החוק לתוקף (צפוי ב-1 ביולי 2025), לאחר 12 חודשים אינם כפופים לביטוח לאומי חובה, אינם משתתפים בביטוח לאומי וולונטרי ויש להם פחות מ-20 שנות תשלום ביטוח לאומי ויש להם בקשה, הם יקבלו תשלום ביטוח לאומי חד פעמי בהתאם לתקנות הנוכחיות (החלטה מס' 93/2015/QH13).

קבוצה 2, עובדים אשר מתחילים להשתתף בביטוח לאומי מיום תחילת החוק ואילך, לא יהיו כפופים לתקנות התנאים לקבלת גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות כפי שנקבע בהחלטה מס' 93/2015/QH13.

אפשרות 2, העובד יקבל החזר חלקי אך לא יותר מ-50% מהזמן הכולל שהפקיד לקרן הפנסיה ולקרן המוות. הזמן הנותר לתשלום ביטוח לאומי שמור לעובד להמשך השתתפות וליהנות ממשטרי ביטוח לאומי.

יו"ר הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן, אמרה כי בנושא זה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית רואה כי ההקשר והדרישות בעת פיתוח תוכניות לביטוח סוציאלי חד-פעמי חייבים להבטיח מטרות כפולות, הן מיסוד מטרות החלטה מס' 28-NQ/TW על רפורמה במדיניות הביטוח הסוציאלי והן הרמוניזציה של זכויות העובדים, בהתאם לנוהג ולעקרונות הביטוח הסוציאלי.

"למרות ששתי האפשרויות המוצעות על ידי הממשלה אינן אופטימליות, ייתכן שלא יפתרו לחלוטין את המצב של קבלת גמלאות ביטוח לאומי בבת אחת, ואינן צפויות למנוע תגובות קולקטיביות מצד עובדים, אלו הן האפשרויות הדומיננטיות, במיוחד אפשרות 1. בנוסף, ישנן דעות התומכות באפשרות 2 כדי לא ליצור "פריסה" בין המשתתפים לפני ואחרי כניסת החוק לתוקף. דעות אחרות מציעות לשלב את אפשרות 2 בקבוצה 2 של אפשרות 1, בהתאם לכך, עבור עובדים שמתחילים להשתתף בביטוח לאומי בין ה-1 ביולי 2025 ל-30 ביוני 2030, הם עדיין יקבלו גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות בהתאם למפת דרכים הפוחתת בהדרגה", אמרה נגוין טוי אן, יו"ר ועדת הרווחה של האסיפה הלאומית.

גב' נגוין טוי אן הוסיפה כי רוב הדעות בוועדת הקבע של האסיפה הלאומית אישרו את אפשרות 1 שהוצעה על ידי הממשלה, וכי זוהי גם דעתם של רוב העובדים במספר יישובים שהסוכנות האחראית על הבדיקה ביקשה מהם חוות דעת. עם זאת, כדי להבטיח את הביטחון הסוציאלי לעובדים ולמזער את הצורך של עובדים לבחור לקבל גמלאות ביטוח סוציאלי בכל פעם, ללא קשר לאפשרות שנבחרה, על הממשלה לגבש בקרוב תוכנית תמיכה ולפרסם תקנות מתאימות כדי שעובדים המשתתפים בביטוח סוציאלי יוכלו ללוות הון אשראי בהתאם למנגנונים ומדיניות ספציפיים כאשר הם מתמודדים עם קשיים; להמשיך ולבחון, להשלים ולשפר את המדיניות המשפטית בנושא עבודה ותעסוקה כדי לשמור על מקומות עבודה והכנסה יציבה לעובדים.

במקביל, יש צורך לקדם עבודת תקשורת כדי שעובדים יבינו את היתרונות של קבלת פנסיות חודשיות במקום לבחור לקבל גמלאות ביטוח לאומי בסכום חד פעמי.

בנוסף, איגוד העובדים של וייטנאם צריך להגביר את האחריות ולחדש בעבודת תעמולה כדי לעזור לעובדים להבין טוב יותר את המגבלות של קבלת גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות.

"הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מוצאת שמדובר בנושא קשה בעל דעות רבות ושונות, והוא קשור ישירות לזכויותיהם של עובדים רבים כיום ובעת הגעתם לגיל פרישה. לכן, על מנת למסד את עמדות המפלגה, להבטיח דמוקרטיה, זהירות, אחריות ולקדם את האינטליגנציה הקולקטיבית של חברי האסיפה הלאומית בטיפול בנושא קבלת גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת בכבוד מחברי האסיפה הלאומית להמשיך לדון ולתת חוות דעת נוספות בנושא זה, כמו גם אפשרויות ספציפיות ליצירת קונצנזוס בעת הגשתו לאסיפה הלאומית לאישור", הדגישה יו"ר ועדת הרווחה של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן.

בנוגע להחלפת "משכורת בסיסית" ב"רמת ייחוס", אמרה גב' נגוין טוי אן כי החלטה מס' 27-NQ/TW קובעת את ביטול "משכורת הבסיס" בעת יישום רפורמת מדיניות השכר. לפיכך, על פי מפת הדרכים ליישום, החל מ-1 ביולי 2024, לא יהיה עוד "משכורת בסיסית" כבסיס להתאמת דמי ביטוח לאומי לחישוב פנסיות ולחישוב חלק מגמלאות הביטוח הלאומי.

תוכן זה לא היה צפוי במלואו כאשר הממשלה הגישה אותו לאסיפה הלאומית במושב השישי, ולכן בתהליך הקבלה והתיקון, לאחר בקשות רבות, ב-15 במאי 2024, בדוח מס' 234/BC-CP, הציעה הממשלה להחליף את "משכורת בסיסית" ב"רמת ייחוס" בטיוטת החוק. בהתאם לכך, טיוטת החוק נוספה בהסבר למונח "רמת ייחוס" בסעיף 12, סעיף 4 ותוקנה ונוספה ב-14 סעיפים וסעיפים נוספים.

מאחר שמדובר בנושא שהועלה לאחרונה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ממליצה לממשלה לשים לב להערכת ההשפעה וללימוד והשלמה של מספר תכנים בטיוטת החוק בנוגע לעקרונות ספציפיים כדי לקבוע את רמת הייחוס בטיוטת החוק, במטרה להבטיח עמידה בנקודת המבט המנחה של החלטה מס' 28-NQ/TW.

במקביל, התקנה מטילה על הממשלה לדווח מדי שנה לאסיפה הלאומית על פיתוח ויישום רמת ייחוס זו עבור פוליסות ביטוח לאומי, ביטוח אבטלה וביטוח בריאות .

יחד עם זאת, הרגולציה על בסיס תשלומי ביטוח לאומי של המגזר הארגוני שווה לפחות ל-70% מסך השכר והכנסות אחרות בעלות אופי משכורתי של העובדים, בהתאם לרוח החלטה מס' 28-NQ/TW להרמוניה עם המגזר הממשלתי לאחר רפורמת השכר, תוך הבטחה שלכל העובדים בעת פרישתם תהיה פנסיה מספקת למחייתה, שלא תהיה נמוכה מרמת החיים המינימלית;

הממשלה צריכה להורות על סקירה והשלמה של הוראות מעבר מלאות במדיניות ובחוקים הקשורים ל"שכר בסיסי" כדי לחוקק או להגיש לפרסום תקנות חדשות.

מָקוֹר