קריטריונים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזור בטוח בתקופות התנגדות

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg מיום 31 באוקטובר 2025, המפרטת את הקריטריונים, הסדר והנהלים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזורים בטוחים במהלך מלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארה"ב.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה חתם זה עתה על החלטה מס' 40/2025/QD-TTg מיום 31 באוקטובר 2025 בנוגע לקריטריונים, סדר ונהלים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזורים בטוחים במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארה"ב.

קריטריונים להכרה בקומונות אי

על פי החלטה מס' 40/2025/QD-TTg, קומונות ומחוזות המוכרים כקומונות אי חייבים לעמוד בשני הקריטריונים הבאים:

א) 50% או יותר מהשטח הטבעי הוא אי או ארכיפלג כפי שנקבע בסעיף 19 לחוק ים וייטנאם משנת 2012 (שתוקן והושלם על ידי חוק ארגון השלטון המקומי מיום 16 ביוני 2025) או שכל השטח הטבעי הוא אי קטן מבודד מהיבשת, בתנאים דומים לאי;

ב) ישנם תושבי קבע או כוחות מזוינים המוצבים באיים, ארכיפלגים ואיים קטנים כדי להשתתף בניהול, בהגנה על ההגנה הלאומית, בביטחון ובריבונות של ימים ואיים.

ההחלטה קובעת בבירור גם: האזור המיוחד מוכר כקומונה אי ואינו חייב לפעול לפי ההליכים הנדרשים כדי לבקש הכרה כקומונה אי.

קריטריונים להכרה בקומונות בטוחות

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg קובעת כי קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים (להלן יחידות מנהליות ברמת הקומונה) מוכרים כקומונות של אזור בטוח כאשר הן עומדות ב-3 או יותר מ-5 הקריטריונים הבאים:

1. ועדת המפלגה, מוועדת המפלגה האזורית, ועדת המפלגה האזורית הצבאית ומעלה, תנהל את בניית אזור ביטחון מהפכני (מקום בעל תנאי שטח, טופוגרפיה, פוליטיקה , צבא, סוציו-אקונומיה, אוכלוסייה, המבטיחים את בטיחות פעילויות המנהיגות המהפכנית של המפלגה במהלך מלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית).

2. מקום מגורים (גידול, הסתתרות, שמירה בסוד), פעילויות עבודה ומנהיגות, הכוונת בניית תנועות מהפכניות במלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית של חברים וקאדרים של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים מרמות האזור והצבא ומעלה.

קטע מדרך לו וונג קונג ברובע אן בין, קאן טו, דרך זו שמילאה תפקיד צבאי חשוב בשתי מלחמות ההתנגדות להצלת המדינה. (צילום: טרונג קיין/VNA)

3. מקומות בהם התרחשו אירועים חשובים במיוחד, בהם החלטות אסטרטגיות של המפלגה היו נקודת מפנה בשלבי שתי מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית, או בהם שכנו מטות של סוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, וארגונים חברתיים-פוליטיים מרמות האזור והצבא ומעלה, מטה דיפלומטי חוץ, ומשרדי פיקוד החזית ברמת הקמפיין במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית.

4. מקומות להצבה, אימון, הדרכה, התכנסות ומעבר של כוחות מזוינים (צבא, משטרה) מרמת פלוגה ומעלה; מקומות עם מחסנים לאחסון מזון, אספקה, נשק, ציוד, מדי צבא, אספקה ​​צבאית וציוד ואספקה ​​חיוניים אחרים במלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית לשרת את החזית ברמת המערכה או ברמת האזור הצבאי ומעלה.

5. מקומות עם בסיסים ותנועות מהפכניות חזקות במלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית; במקביל, כוחות מזוינים מקומיים ארגנו באופן יזום או בתיאום עם כוחות מזוינים סדירים קרבות נגד האויב כדי להגן על שלומם של קציני המפלגה והמדינה, הסוכנויות והארגונים המוצבים באזור או בהם התרחשו קרבות ניצחון חשובים, ותרמו ליצירת מצב שדה קרב יתרון למהפכה ולהתנגדות באזור ובאזורים הסמוכים.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg קובעת במפורש גם את הסדר, ההליכים והתיקים לבקשת הכרה בקומונות אי ובקומונות של אזורים בטוחים.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg נכנסת לתוקף החל מ-31 באוקטובר 2025.

הוראות מעבר

1. קומונות אי וקומונות אזור בטוח שהוכרו על ידי ראש הממשלה לפני תאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו ואינן מיישמות הסדר יחידה מנהלית בשנת 2025 ימשיכו להיות מוכרות כקומונות אי וקומונות אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים שנקבעו בהחלטה זו.

2. במקרה של מיזוג הסטטוס קוו של יחידות מנהליות ברמת קומונה שהוכרו כקומונות איים ויש להן את כל השטח הטבעי של איים, ארכיפלגים ואיים קטנים ליחידות מנהליות חדשות ברמת קומונה, היחידות המנהליות החדשות ברמת הקומונה יוכרו כקומונות איים מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

שלט של אזור הגנה על שוניות אלמוגים שהוצב על חוף קומונת האי נהון צ'או, ג'יה לאי. (צילום: VNA)

3. במקרה של מיזוג הסטטוס קוו של יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוכרה כקומונה של אזור בטוח עם כל או חלק מיחידות מנהליות אחרות ברמת קומונה ליחידה מנהלית חדשה ברמת קומונה, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תוכר כקומונה של אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

4. במקרה של שינוי שם של יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוכרה כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח או יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוקמה לאחרונה, על סמך הסטטוס קוו של יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוכרה כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תמשיך להיות מוכרת כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים שנקבעו בהחלטה זו.

5. עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוקמו על ידי מיזוג, חלוקה או התאמת גבולות בהתאם להחלטות רשויות מוסמכות, שחלקן הוא קומונה של אי או קומונה של אזור בטוח ואינו כפוף להוראות סעיפים 2 ו-3 לסעיף זה, הוועדה העממית המחוזית תורה לוועדה העממית ברמת הקומונה לעיין, להכין רשומות ולבצע נהלים לבקשת הכרה בקומונות של אי או קומונות של אזור בטוח (אם ישנן) בהתאם להוראות החלטה זו.

6. החלטות ראש הממשלה בדבר הכרה באזורים בטוחים, קומונות של אזורים בטוחים וקומונות איים ימשיכו להיות בתוקף עד לכניסתן לתוקף של החלטות יו"ר ועדת העם המחוזית בדבר הכרה או פרסום רשימת קומונות האיים וקומונות האזורים הבטוחים.

7. במהלך התקופה בה אין החלטות להכיר או להכריז על רשימת קומונות האי וקומונות האזור הבטוחה כפי שנקבע בסעיפים 1, 2, 3, 4 ו-5 של סעיף זה, אנשים, קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים ומשכורות בכוחות המזוינים שנהנים מהמשטרים והמדיניות של קומונות אי, קומונות אזור בטוח ואזורי אזור בטוח ימשיכו ליהנות מהמשטרים והמדיניות בהתאם לתקנות הנוכחיות עד לכניסתן לתוקף של החלטות יו"ר ועדת העם המחוזית להכרה או להכריז על רשימת קומונות האי וקומונות האזור הבטוחה.

8. עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוכרו כקומונות אי לפני תאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו אך לא הוכרו כקומונות אי לאחר בחינה, האנשים, הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור, הפועלים והשכירים בכוחות המזוינים המתגוררים ועובדים באזורים הטבעיים של איים וארכיפלגים של יחידות מנהליות ברמת הקומונה הללו יהיו כפופים לאותם משטרים ומדיניות כמו עבור קומונות אי בהתאם לתקנות הנוכחיות, למעט במקרים בהם מסמכים על משטרים ומדיניות כוללים הוראות אחרות.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp