קריטריונים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזור בטוח בתקופות של התנגדות.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg מיום 31 באוקטובר 2025, מפרטת את הקריטריונים, ההליכים והתהליכים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזורים בטוחים במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה חתם לאחרונה על החלטה מס' 40/2025/QD-TTg מיום 31 באוקטובר 2025, בנוגע לקריטריונים, הנהלים והתהליכים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזורים בטוחים במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית.

קריטריונים להכרה בקומונות אי

על פי החלטה מס' 40/2025/QD-TTg, קומונה או רובע המוכרים כקומונה באי חייבים לעמוד בשני הקריטריונים הבאים:

א) 50% או יותר משטחה הטבעי כאיים או ארכיפלגים כפי שנקבע בסעיף 19 לחוק הים הוייטנאמי משנת 2012 (שתוקן והושלם על ידי חוק ארגון השלטון המקומי מיום 16 ביוני 2025) או שכל שטחה הטבעי הוא אי קטן מבודד מהיבשת, בתנאים דומים לאיים;

ב) ישנם תושבי קבע או כוחות מזוינים המוצבים באיים, בארכיפלגים או באיים הקטנים כדי להשתתף בניהול ובהגנה על ההגנה הלאומית, הביטחון והריבונות הימית.

ההחלטה מבהירה גם כי האזור המיוחד מוכר כקומונה באי ואינו צריך לעבור את ההליכים לבקשת הכרה כקומונה באי.

קריטריונים להכרה בקומונה כאזור בטוח

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg קובעת כי קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים (להלן יחידות מנהליות ברמת הקומונה) מוכרים כקומונות של אזור בטוח כאשר הן עומדות בשלושה או יותר מחמשת הקריטריונים הבאים:

1. בהנחיית ועדות מפלגה מוועדת המפלגה האזורית, ועדת המפלגה האזורית הצבאית ומעלה, לבנות אזורי ביטחון מהפכניים (מקומות בעלי שטח מתאים, מיקום גיאוגרפי, תנאים פוליטיים , צבאיים, סוציו-אקונומיים, אוכלוסייה, והבטחת בטיחות פעילויות ההנהגה המהפכנית של המפלגה במהלך מלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית).

2. פעילויות המגורים (מקלט, מקום מסתור, מקום סודי), מקום העבודה, ומנהיגות והדרכה של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים-חברתיים ברמות האזור והמחוז הצבאי ומעלה בבניית התנועה המהפכנית במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית.

קטע מכביש הטבעת ברובע אן בין, בעיר קאן טו, כביש שמילא תפקיד צבאי מכריע במהלך שתי מלחמות השחרור הלאומי. (צילום: טרונג קיין/TTXVN)

3. מקומות בהם התרחשו אירועים חשובים במיוחד, בהם התקבלו החלטות אסטרטגיות של המפלגה שסימנו נקודות מפנה במהלך שתי מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית, או מקומות בהם שכנו מטות סוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, וארגונים פוליטיים-חברתיים מרמות האזור והצבא ומעלה, משרדים דיפלומטיים זרים, ומטה פיקוד החזית ברמת המערכה במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית.

4. מקומות למחנה, אימונים, התכנסות ומעבר של כוחות מזוינים (צבא, משטרה) מרמת פלוגה ומעלה; מקומות עם מחסנים לאחסון מזון, נשק, ציוד, מדים, אספקה ​​ופריטים ואספקה ​​חיוניים אחרים במהלך ההתנגדות נגד הכוחות הצרפתיים והאמריקאים, המשרתים את החזית ברמת המערכה או ברמת האזור הצבאי ומעלה.

5. אזורים עם בסיסים ותנועות מהפכניות חזקות במהלך ההתנגדות נגד הכוחות הצרפתיים והאמריקאים; שבהם הכוחות המזוינים המקומיים ארגנו באופן יזום או בתיאום עם כוחות מזוינים סדירים קרבות נגד האויב כדי להגן על שלומם של פקידי המפלגה והמדינה, סוכנויות וארגונים הממוקמים באזור; או שבהם התרחשו קרבות ניצחון חשובים, שתרמו ליצירת מצב קרב נוח למהפכה ולהתנגדות באזור ובאזורים הסובבים אותו.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg מפרטת גם את ההליכים והמסמכים הנדרשים לבקשת הכרה בקומונות אי ובקומונות של אזורים בטוחים.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg נכנסת לתוקף החל מ-31 באוקטובר 2025.

הוראות מעבר

1. קומונות אי וקומונות אזור בטוח שהוכרו על ידי ראש הממשלה לפני תאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו ואינן כפופות לארגון מחדש של היחידות המנהליות בשנת 2025 ימשיכו להיות מוכרות כקומונות אי וקומונות אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

2. במקרים בהם יחידות מנהליות ברמת הקומונה שכבר הוכרו כקומונות אי ושכל שטחן הטבעי מורכב מאיים, ארכיפלגים או איים קטנים ממוזגות ליחידה מנהלית חדשה ברמת הקומונה, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תוכר כקומונה אי מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

שלט המציין את אזור ההגנה של שוניות האלמוגים מוצב על חוף קומונת האי נהון צ'או, במחוז ג'יה לאי. (צילום: VNA)

3. במקרים בהם יחידה מנהלית ברמת הקומונה שכבר הוכרה כקומונה של אזור בטוח ממוזגת עם כל או חלק מיחידות מנהליות אחרות ברמת הקומונה ליצירת יחידה מנהלית חדשה ברמת הקומונה, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תוכר כקומונה של אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

4. במקרים בהם יחידה מנהלית ברמת קומונה שכבר הוכרה כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח משנה את שמה, או שיחידה מנהלית חדשה ברמת קומונה מוקמת על סמך הסטטוס הקיים של יחידה מנהלית ברמת קומונה שכבר הוכרה כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תמשיך להיות מוכרת כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

5. עבור יחידות מנהליות ברמת קומונה שהוקמו באמצעות מיזוגים, חלוקות או התאמות גבולות על ידי רשויות מוסמכות, הכוללות חלק מקומונות אי או קומונות של אזורים בטוחים ואינן נופלות תחת הוראות סעיפים 2 ו-3 לסעיף זה, הוועדה העממית המחוזית תורה לוועדה העממית של הקומונה לבדוק, להכין תיקים ולבצע את ההליכים לבקשת הכרה בקומונות אי או קומונות של אזורים בטוחים (אם קיימים) כפי שנקבע בהחלטה זו.

6. החלטות ראש הממשלה בנוגע להכרה באזורים בטוחים, קומונות של אזורים בטוחים וקומונות איים ימשיכו להיות בתוקף עד לכניסתן לתוקף של החלטות יו"ר ועדת העם המחוזית בנוגע להכרה או פרסום רשימת קומונות האיים וקומונות האזורים הבטוחים.

7. עד לקבלת החלטות להכרה או פרסום רשימת קומונות האי וקומונות האזור הבטוחה כפי שנקבע בסעיפים 1, 2, 3, 4 ו-5 של סעיף זה, אזרחים, פקידים, עובדי מדינה, עובדים ואלו המקבלים משכורות בכוחות המזוינים שנהנים כיום מהטבות ומדיניות עבור קומונות אי, קומונות אזור בטוח ואזורי אזור בטוח ימשיכו ליהנות מהטבות ומדיניות בהתאם לתקנות הנוכחיות עד לכניסת תוקף להחלטות יו"ר ועדת העם המחוזית בנוגע להכרה או פרסום רשימת קומונות האי וקומונות האזור הבטוחה.

8. עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוכרו כקומונות אי לפני תאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו אך אינן מוכרות עוד כקומונות אי לאחר בחינה, האנשים, הפקידים, עובדי המדינה, העובדים ואלו המקבלים משכורות בכוחות המזוינים החיים ועובדים באזור הטבעי של איים וארכיפלגים של יחידות מנהליות ברמת הקומונה הללו יהיו כפופים לאותם משטרים ומדיניות כמו אלה של קומונות אי בהתאם לתקנות הנוכחיות, למעט במקרים בהם מסמכים על משטרים ומדיניות קובעים אחרת.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp