קריטריונים להכרה בקומונות אי ובקומונות אזור בטוח

כיתוב לתמונה — נוף פנורמי של קומונה באי נהון צ'או. צילום: Quang Thai/VNA

קריטריונים להכרה בקומונות אי

על פי החלטה מס' 40/2025/QD-TTg, קומונות ומחוזות המוכרים כקומונות אי חייבים לעמוד בשני הקריטריונים הבאים:

50% או יותר מהשטח הטבעי הוא אי או ארכיפלג כפי שנקבע בסעיף 19 לחוק ים וייטנאם משנת 2012 (שתוקן והושלם על ידי חוק ארגון השלטון המקומי מיום 16 ביוני 2025) או שכל השטח הטבעי הוא אי קטן מבודד מהיבשת, בתנאים דומים לאי;

ישנם תושבי קבע או כוחות מזוינים המוצבים באיים, ארכיפלגים ואיים קטנים כדי להשתתף בניהול, בהגנה על ההגנה הלאומית, בביטחון ובריבונות של ימים ואיים.

ההחלטה קובעת בבירור גם: האזור המיוחד מוכר כקומונה אי ואינו חייב לפעול לפי ההליכים הנדרשים כדי לבקש הכרה כקומונה אי.

קריטריונים להכרה בקומונות בטוחות

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg קובעת כי קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים (להלן יחידות מנהליות ברמת הקומונה) מוכרים כקומונות של אזור בטוח כאשר הן עומדות ב-3 או יותר מ-5 הקריטריונים הבאים:

ועדת המפלגה, מוועדת המפלגה האזורית, ועדת המפלגה האזורית הצבאית ומעלה, מנהלת את בניית אזורי הביטחון המהפכניים (מקומות עם תנאים נוחים מבחינת שטח, טופוגרפיה, פוליטיקה , צבא, סוציו-אקונומיה, אוכלוסייה, והבטחת בטיחות פעילויות המנהיגות המהפכנית של המפלגה במהלך מלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית).

מקום מגורים (גידול, הסתתרות, שמירת סודות), פעילויות עבודה ומנהיגות, הכוונת בניית תנועות מהפכניות במלחמת ההתנגדות נגד צרפת ואמריקה של חברים וקאדרים של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים מרמות האזור והצבא ומעלה.

מקומות בהם התרחשו אירועים חשובים במיוחד, בהם החלטות אסטרטגיות של המפלגה היוו נקודת מפנה בשלבי שתי מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית, או בהם שכנו מטות של סוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, וארגונים חברתיים-פוליטיים מרמות האזור והצבא ומעלה, מטה דיפלומטי חוץ, ומשרדי פיקוד החזית ברמת הקמפיין במהלך מלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית.

מקומות הצבה, אימון, הדרכה, התכנסות ומעבר לכוחות מזוינים (צבא, משטרה) מרמת פלוגה ומעלה; מקומות עם מחסנים לאחסון מזון, אספקה, נשק, ציוד, מדי צבא, אספקה צבאית וציוד ואספקה חיוניים אחרים במלחמת ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית לשרת את החזית ברמת המערכה או ברמת האזור הצבאי ומעלה.

מקומות עם בסיסים ותנועות מהפכניות חזקות במלחמות ההתנגדות נגד צרפת וארצות הברית; במקביל, כוחות מזוינים מקומיים ארגנו באופן יזום או בתיאום עם כוחות מזוינים סדירים קרבות נגד האויב כדי להגן על שלומם של קאדרים, סוכנויות וארגונים של המפלגה והמדינה שהוצבו באזור או בהם התרחשו קרבות מנצחים חשובים, ותרמו ליצירת מצב שדה קרב יתרון למהפכה ולהתנגדות באזור ובאזורים הסמוכים.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg קובעת במפורש גם את הסדר, ההליכים והתיקים לבקשת הכרה בקומונות אי ובקומונות של אזורים בטוחים.

החלטה מס' 40/2025/QD-TTg נכנסת לתוקף החל מ-31 באוקטובר 2025.

הוראות מעבר

קומונות אי וקומונות אזור בטוח שהוכרו על ידי ראש הממשלה לפני תאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו ולא מיישמות הסדר יחידה מנהלית בשנת 2025 ימשיכו להיות מוכרות כקומונות אי וקומונות אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים שנקבעו בהחלטה זו.

במקרה של מיזוג הסטטוס קוו של יחידות מנהליות ברמת קומונה שהוכרו כקומונות איים וכוללות את כל השטח הטבעי של איים, ארכיפלגים ואיים קטנים ליחידות מנהליות חדשות ברמת קומונה, היחידות המנהליות החדשות ברמת הקומונה יוכרו כקומונות איים מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

במקרה של מיזוג הסטטוס קוו של יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוכרה כקומונה של אזור בטוח עם כל או חלק מיחידות מנהליות אחרות ברמת הקומונה ליחידה מנהלית חדשה ברמת הקומונה, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תוכר כקומונה של אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים הקבועים בהחלטה זו.

במקרה של שינוי שם של יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוכרה כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח, או יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוקמה לאחרונה על סמך הסטטוס קוו של יחידה מנהלית ברמת קומונה שהוכרה כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח, היחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה תמשיך להיות מוכרת כקומונה של אי או כקומונה של אזור בטוח מבלי שיהיה צורך לפעול לפי ההליכים שנקבעו בהחלטה זו.

עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוקמו על ידי מיזוג, חלוקה או התאמת גבולות בהתאם להחלטות רשויות מוסמכות, שחלקן הוא קומונה של אי או קומונה של אזור בטוח ואינו כפוף להוראות סעיפים 2 ו-3 לסעיף זה, הוועדה העממית המחוזית תורה לוועדה העממית ברמת הקומונה לעיין, להכין רשומות ולבצע נהלים לבקשת הכרה בקומונות אי או קומונות של אזור בטוח (אם ישנן) בהתאם להוראות החלטה זו.

החלטות ראש הממשלה בנוגע להכרה באזורים בטוחים, קומונות של אזורים בטוחים וקומונות איים ימשיכו להיות בתוקף עד לכניסתן לתוקף של החלטות יו"ר ועדת העם המחוזית בנוגע להכרה או פרסום רשימת קומונות האי וקומונות האזורים הבטוחים.

במהלך התקופה בה אין החלטות להכיר או להכריז על רשימת קומונות האי וקומונות האזורים הבטוחים כפי שנקבע בסעיפים 1, 2, 3, 4 ו-5 של סעיף זה, אנשים, קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים ומשכורות בכוחות המזוינים הנהנים מהמשטרים והמדיניות של קומונות אי, קומונות אזורים בטוחים ואזורי אזורים בטוחים ימשיכו ליהנות מהמשטרים והמדיניות בהתאם לתקנות הנוכחיות עד לכניסתן לתוקף של החלטות יו"ר ועדת העם המחוזית להכרה או להכריז על רשימת קומונות האי וקומונות האזורים הבטוחים.

עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוכרו כקומונות אי לפני תאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו אך לאחר בחינה לא הוכרו כקומונות אי, האנשים, הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור, הפועלים ומקבלי המשכורות בכוחות המזוינים המתגוררים ועובדים באזורים הטבעיים של איים וארכיפלגים של יחידות מנהליות ברמת הקומונה הללו יהיו כפופים לאותם משטרים ומדיניות כמו עבור קומונות אי בהתאם לתקנות הנוכחיות, למעט במקרים בהם מסמכים על משטרים ומדיניות כוללים הוראות אחרות.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm